市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案的通知

錫政辦發(fā)〔2022〕93號(hào)

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《無(wú)錫市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

無(wú)錫市人民政府辦公室

2022年12月10日   

（此件公開(kāi)發(fā)布）

無(wú)錫市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案

為深入推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部等18部委關(guān)于印發(fā)〈“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案〉的通知》（環(huán)固體〔2021〕114號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省全域“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）和《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案的通知》（錫政辦發(fā)〔2022〕39號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以大宗工業(yè)固體廢物、主要農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物等五大類固體廢物（以下簡(jiǎn)稱五大類固體廢物）為重點(diǎn)，深入推進(jìn)環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)“全國(guó)最干凈城市”建設(shè)，健全完善政策制度體系，探索建立協(xié)同監(jiān)管體系，集成創(chuàng)新科技治理體系，全力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，持續(xù)推動(dòng)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗無(wú)錫、實(shí)現(xiàn)減廢降碳協(xié)同增效作出積極貢獻(xiàn)。

（二）建設(shè)目標(biāo)

到2025年，建成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科技支撐、公眾參與的共建共治共享治理體系，制定一批地方規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、形成一批典型示范項(xiàng)目、培養(yǎng)一支專業(yè)化固體廢物管理隊(duì)伍、培育一批“無(wú)廢細(xì)胞”；無(wú)錫市城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)達(dá)到較高水平，環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平位居全國(guó)前列，固體廢物協(xié)同收運(yùn)體系基本建成，固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”全面形成，固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，固體廢物資源化利用格局全面形成，資源化利用率達(dá)到和保持全國(guó)領(lǐng)先水平，“無(wú)廢”理念深入人心，城市發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)變。

二、建設(shè)任務(wù)

（一）推動(dòng)工業(yè)低廢發(fā)展，健全全量收運(yùn)體系，推動(dòng)一般工業(yè)固廢處理全覆蓋和循環(huán)再利用

1.推進(jìn)工業(yè)固廢源頭減量

加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，依法淘汰落后產(chǎn)能和“兩高”行業(yè)低效低端產(chǎn)能，以江陰市和惠山區(qū)為重點(diǎn)加快印染產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)廢水和污泥同步減量；以江陰市為重點(diǎn)推進(jìn)熱電整合，依法加快淘汰關(guān)停利港電廠、夏港電廠等企業(yè)落后機(jī)組；以宜興市為重點(diǎn)推進(jìn)水泥產(chǎn)能置換整合，將水泥熟料總產(chǎn)能減至600萬(wàn)噸/年；嚴(yán)禁鋼鐵行業(yè)和鑄造行業(yè)新增產(chǎn)能；實(shí)施“散亂污”企業(yè)分類整治。培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，高水平規(guī)劃建設(shè)新吳區(qū)零碳科技產(chǎn)業(yè)園、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)中瑞低碳生態(tài)城、宜興創(chuàng)新零碳谷，加快推進(jìn)無(wú)錫國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和無(wú)錫惠山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2個(gè)國(guó)家綠色低碳示范園區(qū)建設(shè)。加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)，大力發(fā)展非化石能源，堅(jiān)持分布式和集中式光伏發(fā)電并舉，積極推動(dòng)光伏發(fā)電與常規(guī)能源體系相融合，科學(xué)有序建設(shè)環(huán)境友好型分散式風(fēng)電，建設(shè)1—2個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。依法對(duì)“雙超雙有高耗能”企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，開(kāi)展印染產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體審核模式試點(diǎn)，不斷提升清潔生產(chǎn)水平。以江陰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為試點(diǎn)，創(chuàng)新工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)低廢循環(huán)發(fā)展模式。加快構(gòu)建綠色制造體系，到2025年，建成77家國(guó)家級(jí)綠色工廠和省級(jí)綠色工廠。推動(dòng)礦山生態(tài)修復(fù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、休閑文化旅游開(kāi)發(fā)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)礦山質(zhì)量和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.構(gòu)建一般工業(yè)固廢收運(yùn)體系

推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物分類收集，實(shí)施分類分級(jí)管理，創(chuàng)新一般工業(yè)固體廢物收運(yùn)管理模式。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一般工業(yè)固體廢物收貯運(yùn)一體化收集分揀中心，到2025年，建成一體化收集分揀中心不少于20個(gè)。開(kāi)展再生資源回收行業(yè)整治，依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)的再生資源回收企業(yè)。

3.促進(jìn)一般工業(yè)固廢綜合利用

持續(xù)推進(jìn)江陰秦望山和惠山國(guó)家資源循環(huán)利用示范基地建設(shè)，著力構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升固體廢物資源化利用水平。推動(dòng)粉煤灰、石膏等大宗工業(yè)固體廢物由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、規(guī)模利用”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)綜合利用企業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)廢塑料、廢橡膠、廢玻璃鋼等綜合利用，提升低（無(wú)）價(jià)值一般工業(yè)固體廢物綜合利用能力。

4.提升一般工業(yè)固廢處置能力

推動(dòng)宜興市水泥生產(chǎn)企業(yè)協(xié)同處置一般工業(yè)固體廢物，鼓勵(lì)水泥、鋼鐵企業(yè)利用衍生燃料（RDF）等作為替代燃料，實(shí)施生活垃圾焚燒電廠、燃煤電廠生產(chǎn)線摻燒一般工業(yè)固體廢物的技術(shù)改造，建設(shè)一般工業(yè)固體廢物焚燒處置項(xiàng)目，增強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物處置能力。到2025年，建設(shè)20萬(wàn)噸/年水泥窯協(xié)同處置能力，建設(shè)完成江陰秦望山一般工業(yè)固體廢物焚燒處置項(xiàng)目。

（二）完善小微收集體系，提升利用處置水平，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理和安全處置

1.助推主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

在江陰市、錫山區(qū)、新吳區(qū)等電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的資源化利用能力，重點(diǎn)引入工藝成熟、技術(shù)先進(jìn)的廢酸、廢有機(jī)溶劑、含氟廢物（BOE廢液）、含銅廢物等資源化利用項(xiàng)目，提升危險(xiǎn)廢物基礎(chǔ)治理能力。鼓勵(lì)產(chǎn)廢量較大且具備條件的企業(yè)自行配套建設(shè)資源化利用設(shè)施，開(kāi)展高值化利用。探索危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理，鼓勵(lì)企業(yè)將有利用價(jià)值的危險(xiǎn)廢物降級(jí)梯度使用。

2.健全小微危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中收運(yùn)體系

積極拓寬危險(xiǎn)廢物小微收運(yùn)體系覆蓋面，將汽修企業(yè)、科研院所、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)等小型產(chǎn)廢單位納入收運(yùn)和信息化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域覆蓋、全種類收集、全流程監(jiān)控。推動(dòng)江陰市、宜興市加快小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物集中收運(yùn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市收運(yùn)體系全覆蓋；將小型民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、廠礦企事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部納入收運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)收運(yùn)對(duì)象全覆蓋。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物小微產(chǎn)廢單位和集中收運(yùn)單位管理，提升規(guī)范化管理水平。

3.提升危險(xiǎn)廢物利用處置水平

鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位采用先進(jìn)工藝和技術(shù)，對(duì)原有生產(chǎn)設(shè)施實(shí)施升級(jí)改造，提升自動(dòng)化、數(shù)字化、智慧化生產(chǎn)管理水平。推動(dòng)新吳區(qū)率先試點(diǎn)建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位提質(zhì)增效引導(dǎo)機(jī)制，加快推進(jìn)再生利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制定，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)水平整體提升。優(yōu)化危險(xiǎn)廢物處理方式，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物資源化利用示范，加快建設(shè)廢活性炭、廢有機(jī)樹(shù)脂等資源化示范工程，嚴(yán)格控制可焚燒減量的危險(xiǎn)廢物直接填埋。

4.筑牢危險(xiǎn)廢物利用處置安全底線

加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置能力建設(shè)，新增1.2萬(wàn)噸/年的醫(yī)療廢物處置能力，全力保障醫(yī)療廢物安全處置需求。探索鋁灰等危險(xiǎn)廢物資源化利用途徑，提升資源化利用能力。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提升危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)能力。推動(dòng)經(jīng)營(yíng)單位全面開(kāi)展資源化產(chǎn)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，防范危險(xiǎn)廢物資源化產(chǎn)品使用中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（三）突出全民共建共享，提升分類利用水平，推動(dòng)生活源固廢減量化和資源化

1.推動(dòng)生活源固廢源頭減量

開(kāi)展生活領(lǐng)域塑料污染治理，推進(jìn)快遞綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)；創(chuàng)新綠色餐飲經(jīng)營(yíng)模式，試點(diǎn)“零廢”辦公工作模式。到2025年，城市建成區(qū)內(nèi)全部商場(chǎng)、超市均使用可降解塑料袋，快遞綠色包裝使用率達(dá)60%。大力推動(dòng)“無(wú)廢工廠”“無(wú)廢學(xué)校”“無(wú)廢商場(chǎng)”等“無(wú)廢細(xì)胞”創(chuàng)建，制定各類“無(wú)廢細(xì)胞”創(chuàng)建工作評(píng)價(jià)指標(biāo)和考評(píng)辦法，引導(dǎo)全民參與“無(wú)廢城市”建設(shè)，到2025年，開(kāi)展“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)的單位數(shù)量不少于300個(gè)。結(jié)合“無(wú)廢細(xì)胞”創(chuàng)建，深化“碳普惠制”建設(shè)，開(kāi)發(fā)全社會(huì)參與的減廢場(chǎng)景，激發(fā)公眾參與積極性。

2.完善生活源固廢分類收運(yùn)體系

加快居民小區(qū)、單位、公共區(qū)域和農(nóng)村生活垃圾分類投放設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生活垃圾分類的宣傳和引導(dǎo)，到2025年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類全覆蓋。加強(qiáng)居民小區(qū)廚余垃圾精準(zhǔn)分類指導(dǎo)，實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾分類收集，逐步擴(kuò)大餐廚垃圾收運(yùn)覆蓋率，提高易腐垃圾分出率。建立健全與生活垃圾分類投放相匹配的收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，合理布局并加快廚余垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站更新升級(jí)，到2025年，新增生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力800噸/日。推進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)和廢舊物品交投網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，各市（縣）、區(qū)至少配建1處大型可回收物分揀中心。

3.加強(qiáng)生活源固廢利用處置

積極推進(jìn)生活垃圾焚燒廠提標(biāo)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)生活垃圾全量焚燒處置。推進(jìn)江陰市、錫山區(qū)、惠山區(qū)等地的集中式易腐垃圾處理設(shè)施建設(shè)，因地制宜建設(shè)小型易腐垃圾處理設(shè)施，到2025年，新增易腐垃圾集中處理能力約1400噸/日。加快推進(jìn)江陰市飛灰填埋場(chǎng)四期項(xiàng)目、惠聯(lián)飛灰填埋場(chǎng)二期項(xiàng)目建設(shè)，到2025年，新增飛灰填埋處置能力55萬(wàn)方。探索飛灰資源化利用新途徑，減少飛灰填埋量，提高資源化利用率。利用燃煤電廠、水泥窯等設(shè)施加強(qiáng)市政污泥無(wú)害化處置，建立資源回收利用、建材利用等多種路徑互補(bǔ)的資源化利用模式，提高市政污泥處理利用水平。

（四）推廣綠色建造方式，強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動(dòng)建筑垃圾減量化和資源化

1.深化建筑垃圾源頭減量

大力發(fā)展綠色建筑，新建民用建筑項(xiàng)目按照二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，鼓勵(lì)執(zhí)行三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推廣綠色設(shè)計(jì)施工技術(shù)應(yīng)用和綠色建材應(yīng)用，減少施工過(guò)程中建筑垃圾產(chǎn)生。持續(xù)推進(jìn)各類裝配式示范基地、項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步提高新建裝配式建筑比例，到2025年，新建裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到50%。開(kāi)展居民小區(qū)裝修垃圾分類投放試點(diǎn)，指導(dǎo)居民分類分區(qū)投放裝修垃圾。

2.推動(dòng)建筑垃圾全量利用

鼓勵(lì)施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程泥漿原位脫水減量處理，開(kāi)展工程泥漿資源化利用試點(diǎn)，填補(bǔ)市內(nèi)工程泥漿資源化利用能力空白。新建、改建工程渣土水路換裝點(diǎn)，開(kāi)展渣土水運(yùn)跨區(qū)域利用處理。加強(qiáng)資源化利用能力建設(shè)，到2023年，新增50萬(wàn)噸/年的征收產(chǎn)生的垃圾（裝修垃圾）資源化利用能力，鼓勵(lì)建筑垃圾資源化利用企業(yè)生產(chǎn)無(wú)機(jī)水穩(wěn)料、海綿城市制品等高附加值產(chǎn)品，進(jìn)一步提升資源化利用水平。

（五）健全協(xié)同收運(yùn)體系，探索高值利用途徑，推動(dòng)有機(jī)廢棄物全收集和循環(huán)化

1.提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平

推廣“稻+N”綜合種養(yǎng)、畜禽糞污“農(nóng)田—養(yǎng)殖—農(nóng)田”閉環(huán)生態(tài)等模式，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)藥化肥“雙減”行動(dòng)，推廣病蟲(chóng)害綠色防控、有機(jī)肥替代，減少農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生。嚴(yán)格執(zhí)行地膜國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)地膜減量替代技術(shù)試驗(yàn)示范，減少?gòu)U舊地膜產(chǎn)生。

2.構(gòu)建有機(jī)廢棄物協(xié)同收運(yùn)體系

建設(shè)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，探索在有條件地區(qū)試點(diǎn)建立多元化的收儲(chǔ)運(yùn)體系；落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，增加秸稈收集設(shè)備投入，提升秸稈機(jī)械化收集水平。加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“基地?fù)焓?定點(diǎn)回收+專業(yè)處置”廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)，依托供銷社農(nóng)藥零差率集中統(tǒng)一配供網(wǎng)絡(luò)回收廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物。合理規(guī)劃園林綠化廢棄物中轉(zhuǎn)和集中收集處理點(diǎn)，加快推動(dòng)各市（縣）、區(qū)形成“收、運(yùn)、處、用”一體化的內(nèi)循環(huán)體系。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，整合一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物及其他有機(jī)廢棄物等收運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)多種類固體廢物協(xié)同收運(yùn)。

3.探索有機(jī)廢棄物高值利用模式

加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈多元化綜合利用，推進(jìn)宜興市“中央秸稈綜合利用重點(diǎn)縣”建設(shè)，2022年新增秸稈綜合利用能力3.8萬(wàn)噸/年。以制備有機(jī)肥、基質(zhì)營(yíng)養(yǎng)土、食用菌栽培基質(zhì)、生物質(zhì)成型燃料和裸土覆蓋物等為方向，推進(jìn)園林綠化廢棄物分類綜合利用。拓展藻泥資源化利用途徑，支持企業(yè)開(kāi)展利用藻泥生產(chǎn)有機(jī)肥、氨基酸、蛋白飼料等研究，推動(dòng)藻泥高值資源化利用。聚焦餐廚垃圾、污泥、秸稈、藻泥、園林綠化廢棄物等多源有機(jī)廢棄物綜合利用，推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有機(jī)廢棄物協(xié)同耦合高值化利用。

（六）市場(chǎng)技術(shù)雙輪驅(qū)動(dòng)，制度監(jiān)管雙管齊下，推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作取得成效

1.構(gòu)建制度體系

制定《無(wú)錫市固體廢物污染環(huán)境防治條例》《無(wú)錫市建筑垃圾管理?xiàng)l例》，修訂《無(wú)錫市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，制定一般工業(yè)固體廢物分級(jí)管理、建筑垃圾申報(bào)管理、固體廢物協(xié)同收運(yùn)規(guī)范化管理等相關(guān)政策，健全固體廢物全過(guò)程管理體系。建立覆蓋五大類固體廢物全生命周期的“無(wú)廢城市”建設(shè)碳核算體系，強(qiáng)化減廢降碳基礎(chǔ)研究支撐。

2.激發(fā)市場(chǎng)活力

做大做強(qiáng)市場(chǎng)主體，聚焦固體廢物利用處置領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈短板和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展定向招商、專題招商，著力引進(jìn)一批掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)的重點(diǎn)央企、行業(yè)龍頭、上市企業(yè)；實(shí)施中小企業(yè)“專精特新”培育行動(dòng)，培育打造一批固體廢物利用處置領(lǐng)域掌握標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)、行業(yè)話語(yǔ)權(quán)、市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)的領(lǐng)軍企業(yè)。打造產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，建設(shè)江陰和惠山國(guó)家資源循環(huán)利用示范基地、新吳固體廢物循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成立無(wú)錫市“無(wú)廢城市”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)企業(yè)和園區(qū)規(guī)模化、集聚化發(fā)展。建立“政府補(bǔ)貼+第三方治理+稅收優(yōu)惠”聯(lián)動(dòng)的激勵(lì)政策，大力發(fā)展綠色信貸、綠色證券債券等綠色金融產(chǎn)品，積極申報(bào)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式項(xiàng)目，全面推進(jìn)宜興環(huán)科園國(guó)家綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。

3.完善技術(shù)體系

鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研院所開(kāi)展廢有機(jī)溶劑、藍(lán)藻藻泥等固體廢物資源化利用技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定，研究裝配式建造技術(shù)應(yīng)用及相關(guān)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全政府頒布標(biāo)準(zhǔn)采信市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制。依托環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等功能平臺(tái)、宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新載體，積極開(kāi)展政產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)固體廢物資源化利用等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和集成示范。聚焦固體廢物資源化利用關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)施“太湖之光”科技攻關(guān)計(jì)劃，依托“揭榜掛帥”等工作機(jī)制，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)核心技術(shù)供給能力。強(qiáng)化專業(yè)人才支撐，用好“太湖人才計(jì)劃”政策，引進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)急需的高層次人才。

4.健全監(jiān)管體系

依托危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)，整合其他固體廢物信息化管理系統(tǒng)，充分運(yùn)用“5G+大數(shù)據(jù)+AI”等新技術(shù)，搭建“無(wú)廢城市”智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)固體廢物治理綜合監(jiān)控調(diào)度、“無(wú)廢城市”綜合展示、部門間信息融合等功能。積極開(kāi)展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證與排污許可證銜接試點(diǎn)工作，加強(qiáng)固體廢物產(chǎn)廢單位和處置利用單位的排污許可管理。以危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。健全企業(yè)環(huán)境信用體系，實(shí)行守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，壓實(shí)固體廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任。持續(xù)開(kāi)展“清廢行動(dòng)”，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處環(huán)境違法違規(guī)行為。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有力打擊固體廢物領(lǐng)域的環(huán)境違法行為。暢通監(jiān)督渠道，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，推動(dòng)全民參與“無(wú)廢城市”建設(shè)與監(jiān)督。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

健全完善“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)工作小組的牽頭協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)“無(wú)廢城市”建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)工作推進(jìn)中遇到的重大問(wèn)題組織會(huì)商，統(tǒng)籌推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。各市（縣）、區(qū)參照市級(jí)模式，成立工作機(jī)構(gòu)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任

建立“無(wú)廢城市”建設(shè)考核體系和評(píng)價(jià)制度，并將“無(wú)廢城市”建設(shè)納入高質(zhì)量發(fā)展考核和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核體系。各市（縣）、區(qū)、各部門按照目標(biāo)清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、項(xiàng)目清單要求，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各牽頭單位要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)任務(wù)、項(xiàng)目的跟蹤分析和督促檢查，每季度上報(bào)工作進(jìn)展。專項(xiàng)工作小組定期發(fā)布工作簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)工作推進(jìn)不力、履行職責(zé)不到位的單位，進(jìn)行定期通報(bào)、嚴(yán)格督導(dǎo)。

（三）加大要素投入

各市（縣）、區(qū)要做好“無(wú)廢城市”建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)保障，建立和完善多元化、多層次、多渠道的建設(shè)工程項(xiàng)目籌資體系。超前謀劃“無(wú)廢城市”建設(shè)工作，在國(guó)土空間規(guī)劃中預(yù)留固體廢物利用處置設(shè)施項(xiàng)目用地。組建“無(wú)廢城市”建設(shè)專家?guī)欤ㄆ诮M織開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、技術(shù)研討，充分發(fā)揮專家引領(lǐng)示范和決策咨詢作用。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道，大力開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)宣傳工作，全方位展示“無(wú)廢城市”建設(shè)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造“無(wú)廢文化”的濃厚氛圍。依法加大固體廢物產(chǎn)生、利用與處置信息公開(kāi)力度，積極發(fā)揮社會(huì)組織和公眾監(jiān)督作用，提升公眾對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)的參與度與滿意度。

附件：

1.無(wú)錫市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)目標(biāo)清單

2.無(wú)錫市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)任務(wù)清單

3.無(wú)錫市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)責(zé)任清單

4.無(wú)錫市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)項(xiàng)目清單

附件：
附件1-4.doc