強(qiáng)化基礎(chǔ)研究鑄就“國(guó)之利器”——《關(guān)于加強(qiáng)自然資源領(lǐng)域基礎(chǔ)研究的若干舉措》解讀

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)科技大會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)上的重要講話精神，自然資源部日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)自然資源領(lǐng)域基礎(chǔ)研究的若干舉措》（以下簡(jiǎn)稱《若干舉措》），圍繞自然資源科技創(chuàng)新規(guī)律，提出了有利于促進(jìn)自然資源領(lǐng)域科技進(jìn)步和激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新活力，拓展深地、深海、極地、地球系統(tǒng)科學(xué)等認(rèn)知領(lǐng)域的自然資源基礎(chǔ)研究任務(wù)方向、科學(xué)數(shù)據(jù)和樣品共享管理等具體舉措。部科技發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《若干舉措》的出臺(tái)背景、基本考量等方面作了解讀。

落實(shí)黨中央部署強(qiáng)化自然資源領(lǐng)域源頭創(chuàng)新

自然資源領(lǐng)域是科技密集型領(lǐng)域，自然資源科技創(chuàng)新是國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要領(lǐng)域，是推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、深層次解決資源環(huán)境問題的重要途徑，更是推進(jìn)自然資源管理與業(yè)務(wù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α｜h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基礎(chǔ)研究工作。2023年2月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要把加強(qiáng)基礎(chǔ)研究納入科技工作重要日程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策支持，推動(dòng)基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

全國(guó)科技大會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)和中國(guó)科學(xué)院第二十一次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十七次院士大會(huì)6月24日上午在人民大會(huì)堂隆重召開。會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們要建成的科技強(qiáng)國(guó)，應(yīng)當(dāng)具有居于世界前列的科技實(shí)力和創(chuàng)新能力，支撐經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力整體躍升，增進(jìn)人類福祉，推動(dòng)全球發(fā)展。必須具備以下基本要素：一是擁有強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力，持續(xù)產(chǎn)出重大原創(chuàng)性、顛覆性科技成果。二是擁有強(qiáng)大的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力，有力支撐高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。三是擁有強(qiáng)大的國(guó)際影響力和引領(lǐng)力，成為世界重要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。四是擁有強(qiáng)大的高水平科技人才培養(yǎng)和集聚能力，不斷壯大國(guó)際頂尖科技人才隊(duì)伍和國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。五是擁有強(qiáng)大的科技治理體系和治理能力，形成世界一流的創(chuàng)新生態(tài)和科研環(huán)境。

《若干舉措》的出臺(tái)，是在自然資源領(lǐng)域深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的具體舉措。通過系統(tǒng)梳理自然資源領(lǐng)域各項(xiàng)基礎(chǔ)研究任務(wù)，提出基礎(chǔ)性工作、人才平臺(tái)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，將自然資源工作全面納入國(guó)家科技創(chuàng)新版圖，是自然資源部面向新時(shí)代，以科技支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的應(yīng)有之義。

立足國(guó)家重大需求目標(biāo)導(dǎo)向系統(tǒng)布局

《若干舉措》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，面向國(guó)家資源環(huán)境戰(zhàn)略需求和世界科學(xué)前沿，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，遵循“需求牽引、強(qiáng)化原創(chuàng)、以人為本、穩(wěn)定支持”的原則，加強(qiáng)自然資源基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，變革建立基礎(chǔ)研究與主責(zé)主業(yè)緊密融合的研究模式和管理方式，激發(fā)創(chuàng)新活力，強(qiáng)化自然資源科技創(chuàng)新策源功能。

未來五年，要初步形成自然資源基礎(chǔ)理論體系，突破一批地球系統(tǒng)科學(xué)理論和自然資源關(guān)鍵核心技術(shù)的基礎(chǔ)問題，塑造一批基礎(chǔ)研究高地，使基礎(chǔ)研究支撐自然資源主責(zé)主業(yè)的能力顯著增強(qiáng)。到2035年，在深地、深海與極地、衛(wèi)星遙感和智能測(cè)繪等重要前沿科學(xué)領(lǐng)域達(dá)到世界一流水平，形成一批原創(chuàng)成果，關(guān)鍵核心技術(shù)與裝備基本實(shí)現(xiàn)自主可控，自然資源高水平科技自立自強(qiáng)能力顯著提升。

著眼基礎(chǔ)研究實(shí)際部署三大板塊工作

《若干舉措》從重點(diǎn)領(lǐng)域、基礎(chǔ)工作、人才建設(shè)、平臺(tái)引領(lǐng)等方面提出了11條政策措施，主要包括三大板塊。

一是統(tǒng)籌布局三方面任務(wù)。重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)利用，海洋與極地資源環(huán)境，新一代智能測(cè)繪，國(guó)土空間人地關(guān)系演變與空間規(guī)劃治理等戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究；以地球系統(tǒng)科學(xué)為核心，面向地球深部、深海極地、全域空間時(shí)空基準(zhǔn)與三維建模等前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究，以及自然資源關(guān)鍵核心關(guān)鍵裝備與軟件和前沿技術(shù)的基礎(chǔ)研究。同時(shí)，突出了基礎(chǔ)研究在保障國(guó)家資源能源安全、推動(dòng)科研儀器設(shè)備研發(fā)方面的要求。

二是強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作、人才隊(duì)伍、平臺(tái)建設(shè)等支撐保障。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)性工作，從觀測(cè)站網(wǎng)建設(shè)和科學(xué)數(shù)據(jù)共享共用兩方面，為提升全面動(dòng)態(tài)感知、系統(tǒng)精準(zhǔn)認(rèn)知和全域智慧管控的能力，以及研編面向戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性重大科學(xué)問題的系列基礎(chǔ)圖件、圖集、志書等，提煉總結(jié)源頭性的原理和規(guī)律成果提供條件保障。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，包括培養(yǎng)造就戰(zhàn)略領(lǐng)軍人才，加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)使用，完善基礎(chǔ)研究人才潛心研究的評(píng)價(jià)機(jī)制相關(guān)政策措施。發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)引領(lǐng)作用，包括發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)研究主體作用等。圍繞應(yīng)用場(chǎng)景和重點(diǎn)研究方向，組織實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心、野外站建立科學(xué)與技術(shù)融合、數(shù)據(jù)與研究協(xié)同的科技創(chuàng)新平臺(tái)聯(lián)盟，形成強(qiáng)大的整體研究合力。完善多元支持機(jī)制，探索構(gòu)建政府、企業(yè)和社會(huì)力量的多元化投入渠道，為基礎(chǔ)研究提供穩(wěn)定支持。

三是優(yōu)化基礎(chǔ)研究工作組織方式。變革多要素優(yōu)化配置的科研組織方式，建立目標(biāo)導(dǎo)向與需求導(dǎo)向相結(jié)合的選題機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化科研組織模式，發(fā)展數(shù)據(jù)與知識(shí)驅(qū)動(dòng)的科研范式等，體現(xiàn)充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化有組織地開展基礎(chǔ)研究的要求。積極拓展國(guó)際交流合作，圍繞全球共同關(guān)心的重大科技問題，牽頭組織并參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，推進(jìn)自然資源領(lǐng)域基礎(chǔ)研究融入全球科技網(wǎng)絡(luò)，提升國(guó)際影響力和貢獻(xiàn)度。