市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)科創(chuàng)金融高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知

各區(qū)人民政府，江北新區(qū)管委會(huì)，市府各委辦局，市各直屬單位：

《推動(dòng)科創(chuàng)金融高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

南京市人民政府辦公廳

2024年2月24日     

（此件公開發(fā)布）

推動(dòng)科創(chuàng)金融高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施

為加快推進(jìn)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加大金融支持科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，著力為科創(chuàng)企業(yè)提供全生命周期的多元化接力式金融服務(wù)，根據(jù)《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》（銀發(fā)〔2022〕260號(hào)）《南京市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》（蘇政辦發(fā)〔2023〕23號(hào)），制定如下政策措施。

一、強(qiáng)化財(cái)政政策與貨幣政策工具聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用“寧創(chuàng)融”政銀金融產(chǎn)品對(duì)科創(chuàng)企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，其中符合要求的小微企業(yè)貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，優(yōu)先按“寧創(chuàng)貸”市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。（責(zé)任單位：人民銀行江蘇省分行營(yíng)管部、市財(cái)政局、市委金融辦、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市人才辦）

二、鼓勵(lì)科創(chuàng)金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)新設(shè)立的直接隸屬于金融機(jī)構(gòu)總部且獨(dú)立于本機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)部門或者本地分支機(jī)構(gòu)的科創(chuàng)金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，一事一議，予以最高500萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。每年對(duì)科創(chuàng)金融服務(wù)驛站實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)科創(chuàng)金融服務(wù)成效明顯的給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市委金融辦、人民銀行江蘇省分行營(yíng)管部、市科技局、市財(cái)政局）

三、擴(kuò)大科創(chuàng)信貸供給。推動(dòng)開發(fā)性、政策性銀行發(fā)揮批發(fā)資金優(yōu)勢(shì)，通過轉(zhuǎn)貸提供低成本科創(chuàng)信貸資金。鼓勵(lì)銀行提升面向科創(chuàng)企業(yè)的首貸比，為重大創(chuàng)新平臺(tái)、重大科技創(chuàng)新及研發(fā)項(xiàng)目提供長(zhǎng)期信貸資金支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托“南京金服”等平臺(tái)，為科創(chuàng)企業(yè)開辟信貸綠色通道，推出專屬信貸產(chǎn)品。深入推進(jìn)“寧創(chuàng)貸”市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大科技創(chuàng)新領(lǐng)域的信貸資源投入。（責(zé)任單位：市委金融辦、人民銀行江蘇省分行營(yíng)管部、市科技局、市財(cái)政局）

四、鼓勵(lì)科創(chuàng)企業(yè)債券融資。對(duì)新發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)（含混合型科創(chuàng)票據(jù)）、科技創(chuàng)新公司債券的科創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等發(fā)行主體，按照債券發(fā)行實(shí)際支付利息最高20%實(shí)施貼息，單只債券最高貼息不超過20萬元，補(bǔ)貼期限不超過1年，單個(gè)發(fā)行人年度累計(jì)補(bǔ)貼不超過40萬元。（責(zé)任單位：市委金融辦、人民銀行江蘇省分行營(yíng)管部、市科技局、市財(cái)政局）

五、鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資發(fā)展。建立健全商業(yè)銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資考核激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)與補(bǔ)償，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款納入市級(jí)“寧創(chuàng)貸”市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。對(duì)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的金融機(jī)構(gòu)，按不超過貸款實(shí)際發(fā)生的評(píng)估費(fèi)、質(zhì)物管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的50%，年度最高100萬元給予補(bǔ)助。對(duì)完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品上市發(fā)行的發(fā)起單位，按不超過實(shí)際融資額1%、最高100萬元給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市財(cái)政局、人民銀行江蘇省分行營(yíng)管部、市科技局、市委金融辦）

六、發(fā)揮科技保險(xiǎn)保障功能。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)參保的科技項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)用損失保險(xiǎn)、專利保險(xiǎn)，最高給予50%保費(fèi)補(bǔ)貼；單個(gè)企業(yè)投保年度累計(jì)補(bǔ)貼總額最高不超過10萬元，每家企業(yè)補(bǔ)貼時(shí)長(zhǎng)不超過3年。（責(zé)任單位：市委金融辦、市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工信局）

七、支持科創(chuàng)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資。實(shí)施企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資補(bǔ)貼“免申即享”，對(duì)企業(yè)上市分階段給予最高400萬元補(bǔ)貼。實(shí)施企業(yè)上市“寧航行動(dòng)”計(jì)劃，試行以專用公共信用查詢報(bào)告代替有無違法記錄證明，加快企業(yè)上市進(jìn)程。（責(zé)任單位：市委金融辦、市發(fā)改委，市城市數(shù)字治理中心）

八、引導(dǎo)股權(quán)投資“投早”“投小”“投科技”。對(duì)在本市的私募股權(quán)投資基金，按實(shí)際募集到位資金規(guī)模最高一次性獎(jiǎng)勵(lì)1500萬元。對(duì)投資于本市的重大創(chuàng)新平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，持有股權(quán)超過24個(gè)月，且投資資金全部到位的基金，按投資額5％給予基金管理機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)，投資單個(gè)企業(yè)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)最高500萬元。（責(zé)任單位：市委金融辦、市財(cái)政局）

九、提升股權(quán)投資基金流動(dòng)性。依托江蘇股權(quán)交易中心開展私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，對(duì)在寧私募股權(quán)投資基金開展份額轉(zhuǎn)讓過程中產(chǎn)生的交易費(fèi)用，按照最高10%的比例給予支付方補(bǔ)貼，每筆補(bǔ)貼不超過10萬元。對(duì)基金底層資產(chǎn)投向全市“2+6+6”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域的，按轉(zhuǎn)讓過程中產(chǎn)生交易費(fèi)用最高15%的比例給予支付方補(bǔ)貼，每筆補(bǔ)貼不超過15萬元。（責(zé)任單位：市委金融辦、市科技局、市工信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局）

十、鼓勵(lì)金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。給予國(guó)家級(jí)金融科技平臺(tái)、全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)和央企旗下金融科技企業(yè)一次性落戶支持，按照全市總部機(jī)構(gòu)相關(guān)政策執(zhí)行，一事一議，給予最高1億元的落戶獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)納入全市資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目并正式轉(zhuǎn)常規(guī)運(yùn)營(yíng)的，給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市委金融辦、人民銀行江蘇省分行營(yíng)管部、市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局）

十一、加大對(duì)國(guó)家級(jí)農(nóng)高區(qū)、農(nóng)創(chuàng)中心的金融支持。對(duì)商業(yè)銀行面向“一區(qū)一中心”內(nèi)農(nóng)業(yè)科技類企業(yè)發(fā)放的1年期以上且符合“寧創(chuàng)貸”相關(guān)要求的貸款，按照年度余額的增量部分給予不超過0.5%的增量補(bǔ)貼；對(duì)符合“金陵農(nóng)擔(dān)貸”相關(guān)要求的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，給予不低于向商業(yè)銀行實(shí)際支付利息的40%貼息支持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市委金融辦、人民銀行江蘇省分行營(yíng)管部）

十二、優(yōu)化科創(chuàng)金融生態(tài)。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、企業(yè)信用等領(lǐng)域的信息整合與共享，為科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新提供公共信息產(chǎn)品支撐。開展科創(chuàng)金融專項(xiàng)評(píng)比，評(píng)選一批科創(chuàng)金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式示范項(xiàng)目。推進(jìn)金融科技新技術(shù)應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)分析、信息處理能力，探索構(gòu)建金融科技應(yīng)用實(shí)踐新模式。（責(zé)任單位：市委金融辦、市發(fā)改委、人民銀行江蘇省分行營(yíng)管部、市財(cái)政局）

本措施自2024年4月1日起施行，有效期至2026年12月31日。全面貫徹國(guó)家、省出臺(tái)的相關(guān)支持政策，按照就高不重復(fù)原則執(zhí)行。