一、起草背景

2022年1月，省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎設施建設規(guī)劃》（蘇政辦發(fā)〔2022〕7號），要求堅持前瞻思考、全局謀劃、源頭治理、系統(tǒng)推進，補齊能力短板，提高治污效能，保障安全運行，積極構建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境基礎設施體系，推動生態(tài)環(huán)境質量顯著提升。明確要求各市人民政府負責制定本行政區(qū)域內生態(tài)環(huán)境基礎設施建設規(guī)劃。

二、主要內容

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和對江蘇工作的系列重要指示批示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)環(huán)境基礎設施建設作為建設生態(tài)文明和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量的重要舉措，以城鄉(xiāng)污水收集處理、工業(yè)廢水集中收集處理、一般固廢收集處理、危廢處理處置及監(jiān)測監(jiān)控能力建設為重點，樹立治污系統(tǒng)思維，加快補齊短板，提高運行效率，為高水平全面建成小康社會、建設“強富美高”新宿遷奠定堅實基礎。

（二）建設目標

到2025年，全市基本建成布局完整、運行高效、支撐有力的生態(tài)環(huán)境基礎設施體系。

城鄉(xiāng)生活污水處理。新增城鎮(zhèn)污水處理能力20萬噸/日，城市生活污水集中收集率達到70%，農村生活污水治理率達55%。

工業(yè)廢水處理。新增園區(qū)配套污水處理廠廢水處理能力27萬噸/日，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)配套專業(yè)工業(yè)污水處理廠全覆蓋。

固廢收集處理。新增生活垃圾焚燒處理能力500噸/日，城鎮(zhèn)污泥無害化處置率保持100%。

危廢處理處置。危險廢物處置設施布局更加合理，基本建立完善的危險廢物處置體系。

監(jiān)測監(jiān)控能力建設。基本建成集生態(tài)環(huán)境組織管理、網絡管理、質量管理、信息管理、技術管理于一體的監(jiān)測監(jiān)控體系。

（三）主要任務

《規(guī)劃》共設定七大任務，主要內容如下：

1.提升城鄉(xiāng)污水收集處理質效。統(tǒng)籌優(yōu)化城鎮(zhèn)生活污水處理設施布局，適度超前建設城鎮(zhèn)污水處理設施，加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠改擴建及提標改造。加強城鎮(zhèn)污水收集管網建設，提高污水收集效能，基本實現(xiàn)污水管網全覆蓋、全收集、全處理。加快推進農村生活污水治理設施建設，提升農村生活污水治理率。

2.增強工業(yè)廢水集中收集處理能力。加快推進工業(yè)廢水和生活污水分類收集、分質處理。開展園區(qū)水平衡核算，通過考核園區(qū)污水處理廠進水濃度，倒逼園區(qū)提高污水收集能力。以化工、電鍍、造紙、印染、食品、釀酒等主要涉水行業(yè)為重點，加強特種污水特征污染物管控。推進工業(yè)污水處理廠信息系統(tǒng)建設。

3.完善一般工業(yè)固廢收集處理體系。合理布局一般工業(yè)固體廢物堆存、中轉、處置設施，完善一般工業(yè)固體廢物收運體系，提高回收效率。加強對企事業(yè)單位固體廢物分類工作的指導，從源頭做好固廢屬性鑒定。強化工業(yè)固體廢物分類收集、分區(qū)貯存、規(guī)范管理。建立完善一般工業(yè)固體廢物全過程監(jiān)控體系。

4.推進生活垃圾和城鎮(zhèn)污泥處理能力建設。按照“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置”的要求，構建以四分類為主的分層分級收運體系。按照全量焚燒的目標，適度超前建設與之相匹配的焚燒處理設施。按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化和資源化”要求，加快建設工業(yè)污泥和城鎮(zhèn)污泥處理處置設施。

5.提高危險廢物處理處置能力。新（改、擴）建危險廢物焚燒設施優(yōu)先采用回轉窯焚燒爐或其他技術更成熟、自動化程度高、運行更穩(wěn)定的設施。加強醫(yī)療廢棄物集中處置設施建設。強化危險廢物分類收集和規(guī)范貯存，在全市范圍內形成比較完善的小量危險廢物收集體系。

6.健全監(jiān)測監(jiān)控體系。完善自動監(jiān)測站網建設，實現(xiàn)主要河流斷面和市、縣行政區(qū)域交界斷面自動監(jiān)測全覆蓋。針對高值或重點區(qū)域加密布設大氣監(jiān)測微站和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。加強城市敏感區(qū)噪聲自動監(jiān)測站建設。配合省級推進省-市-車企三級機動車遠程在線監(jiān)控平臺建設，提升全市機動車尾氣遙感監(jiān)測能力。

7.推進生態(tài)環(huán)境應急防控能力建設。按照國家《生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測能力建設指南》對應標準，結合全市重點環(huán)境風險行業(yè)和企業(yè)特征，充分利用現(xiàn)有監(jiān)測儀器設備和監(jiān)測隊伍，市-縣兩級生態(tài)環(huán)境機構協(xié)同推進市域生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測標準化，配齊配足現(xiàn)場應急監(jiān)測、實驗分析等工作所需的基礎裝備和隊伍力量。

（四）重點項目

規(guī)劃計劃實施城鎮(zhèn)生活污水處理設施新（改、擴）建工程、城鎮(zhèn)雨污水管網新建及修復工程、農村生活污水處理設施建設工程、工業(yè)污水處理廠新（改、擴）建及管網工程、一般工業(yè)固廢收集處理工程、生活垃圾及城鎮(zhèn)污泥處理工程、危險廢物收集處理工程、醫(yī)療廢棄物收集處理工程、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力及設施建設等九大類，共計86個重點項目，總投資約135.13億元。

（五）保障措施

一是強化組織協(xié)調，完善政府負責、各有關部門協(xié)調配合的綜合管理體系；二是嚴格考核監(jiān)督，明確考核責任，嚴格執(zhí)行獎懲措施；三是加大資金投入，完善政府引導、市場運作、社會參與的多元投入機制；四是加強技術支持，加快建設生態(tài)環(huán)境基礎科技創(chuàng)新體系，進一步增強科技創(chuàng)新能力；五是深化公眾參與，引導公眾積極參與生態(tài)環(huán)境基礎設施建設，形成良好的社會氛圍。