一、起草背景

2022年1月，省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（蘇政辦發(fā)〔2022〕7號(hào)），要求堅(jiān)持前瞻思考、全局謀劃、源頭治理、系統(tǒng)推進(jìn)，補(bǔ)齊能力短板，提高治污效能，保障安全運(yùn)行，積極構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升。明確要求各市人民政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

二、主要內(nèi)容

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和對(duì)江蘇工作的系列重要指示批示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為建設(shè)生態(tài)文明和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要舉措，以城鄉(xiāng)污水收集處理、工業(yè)廢水集中收集處理、一般固廢收集處理、危廢處理處置及監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)為重點(diǎn)，樹立治污系統(tǒng)思維，加快補(bǔ)齊短板，提高運(yùn)行效率，為高水平全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宿遷奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）建設(shè)目標(biāo)

到2025年，全市基本建成布局完整、運(yùn)行高效、支撐有力的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。

城鄉(xiāng)生活污水處理。新增城鎮(zhèn)污水處理能力20萬(wàn)噸/日，城市生活污水集中收集率達(dá)到70%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)55%。

工業(yè)廢水處理。新增園區(qū)配套污水處理廠廢水處理能力27萬(wàn)噸/日，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)配套專業(yè)工業(yè)污水處理廠全覆蓋。

固廢收集處理。新增生活垃圾焚燒處理能力500噸/日，城鎮(zhèn)污泥無害化處置率保持100%。

危廢處理處置。危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施布局更加合理，基本建立完善的危險(xiǎn)廢物處置體系。

監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)。基本建成集生態(tài)環(huán)境組織管理、網(wǎng)絡(luò)管理、質(zhì)量管理、信息管理、技術(shù)管理于一體的監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。

（三）主要任務(wù)

《規(guī)劃》共設(shè)定七大任務(wù)，主要內(nèi)容如下：

1.提升城鄉(xiāng)污水收集處理質(zhì)效。統(tǒng)籌優(yōu)化城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施布局，適度超前建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠改擴(kuò)建及提標(biāo)改造。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集效能，基本實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村生活污水治理率。

2.增強(qiáng)工業(yè)廢水集中收集處理能力。加快推進(jìn)工業(yè)廢水和生活污水分類收集、分質(zhì)處理。開展園區(qū)水平衡核算，通過考核園區(qū)污水處理廠進(jìn)水濃度，倒逼園區(qū)提高污水收集能力。以化工、電鍍、造紙、印染、食品、釀酒等主要涉水行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)特種污水特征污染物管控。推進(jìn)工業(yè)污水處理廠信息系統(tǒng)建設(shè)。

3.完善一般工業(yè)固廢收集處理體系。合理布局一般工業(yè)固體廢物堆存、中轉(zhuǎn)、處置設(shè)施，完善一般工業(yè)固體廢物收運(yùn)體系，提高回收效率。加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位固體廢物分類工作的指導(dǎo)，從源頭做好固廢屬性鑒定。強(qiáng)化工業(yè)固體廢物分類收集、分區(qū)貯存、規(guī)范管理。建立完善一般工業(yè)固體廢物全過程監(jiān)控體系。

4.推進(jìn)生活垃圾和城鎮(zhèn)污泥處理能力建設(shè)。按照“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置”的要求，構(gòu)建以四分類為主的分層分級(jí)收運(yùn)體系。按照全量焚燒的目標(biāo)，適度超前建設(shè)與之相匹配的焚燒處理設(shè)施。按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化和資源化”要求，加快建設(shè)工業(yè)污泥和城鎮(zhèn)污泥處理處置設(shè)施。

5.提高危險(xiǎn)廢物處理處置能力。新（改、擴(kuò)）建危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施優(yōu)先采用回轉(zhuǎn)窯焚燒爐或其他技術(shù)更成熟、自動(dòng)化程度高、運(yùn)行更穩(wěn)定的設(shè)施。加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物集中處置設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物分類收集和規(guī)范貯存，在全市范圍內(nèi)形成比較完善的小量危險(xiǎn)廢物收集體系。

6.健全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。完善自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主要河流斷面和市、縣行政區(qū)域交界斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋。針對(duì)高值或重點(diǎn)區(qū)域加密布設(shè)大氣監(jiān)測(cè)微站和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)城市敏感區(qū)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。配合省級(jí)推進(jìn)省-市-車企三級(jí)機(jī)動(dòng)車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，提升全市機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)能力。

7.推進(jìn)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急防控能力建設(shè)。按照國(guó)家《生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)指南》對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合全市重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和企業(yè)特征，充分利用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，市-縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)協(xié)同推進(jìn)市域生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化，配齊配足現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)分析等工作所需的基礎(chǔ)裝備和隊(duì)伍力量。

（四）重點(diǎn)項(xiàng)目

規(guī)劃計(jì)劃實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施新（改、擴(kuò)）建工程、城鎮(zhèn)雨污水管網(wǎng)新建及修復(fù)工程、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程、工業(yè)污水處理廠新（改、擴(kuò)）建及管網(wǎng)工程、一般工業(yè)固廢收集處理工程、生活垃圾及城鎮(zhèn)污泥處理工程、危險(xiǎn)廢物收集處理工程、醫(yī)療廢棄物收集處理工程、環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力及設(shè)施建設(shè)等九大類，共計(jì)86個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資約135.13億元。

（五）保障措施

一是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，完善政府負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的綜合管理體系；二是嚴(yán)格考核監(jiān)督，明確考核責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲措施；三是加大資金投入，完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制；四是加強(qiáng)技術(shù)支持，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)科技創(chuàng)新體系，進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力；五是深化公眾參與，引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成良好的社會(huì)氛圍。