市工業(yè)和信息化局等七部門關于印發(fā)徐州市推動工業(yè)領域設備更新實施方案的通知

徐工信投資〔2024〕23號

各縣（市、區(qū)）人民政府，徐州經濟技術開發(fā)區(qū)、徐州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、徐州淮海國際港務區(qū)管委會，市各有關部門：

《徐州市推動工業(yè)領域設備更新實施方案》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

徐州市工業(yè)和信息化局

徐州市發(fā)展和改革委員會

徐州市財政局

中國人民銀行徐州市分行

國家稅務總局徐州市稅務局

徐州市市場監(jiān)督管理局

國家金融監(jiān)督管理總局徐州監(jiān)管分局

2024年6月12日

徐州市推動工業(yè)領域設備更新實施方案

為貫徹落實國務院《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》和省政府、市政府工作部署，加快推進我市工業(yè)領域設備更新和技術改造，制定本實施方案。

一、工作目標

堅持市場為主政府引導、鼓勵先進淘汰落后、標準引領有序提升，統(tǒng)籌推進工業(yè)領域設備更新和技術改造，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快形成新質生產力，為推進新型工業(yè)化、構建現(xiàn)代化產業(yè)體系提供有力支撐。到2027年，全市工業(yè)領域設備投資規(guī)模較2023年增長30%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率超過90%，重點企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率超過75%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，本質安全水平明顯提升。

二、重點任務

（一）實施重點行業(yè)裝備更新行動

1.推進設備更新技改項目實施。圍繞推進新型工業(yè)化，因地制宜發(fā)展新質生產力，聚焦我市“343”創(chuàng)新產業(yè)集群，全面深入摸排企業(yè)老舊設備更新和新增設備購置需求，有序推進重點領域生產設備、用能設備、試驗檢測設備等更新和技術改造，每年組織實施工業(yè)領域高端化、智能化、綠色化、安全化技術改造項目400項以上。（責任部門：市工信局）

2.促進落后低效設備更新。聚焦機械、電力裝備、紡織、電動三（四）輪車、基礎零部件等行業(yè)，加快更新超期服役的落后低效設備。機械行業(yè)更新機加工、焊接、表面處理、裝配等設備；電力裝備行業(yè)更新變壓器生產、高效電機生產、電線電纜生產等設備；紡織行業(yè)更新短流程紡紗、新型織造、綠色染整等設備；電動三（四）輪車行業(yè)更新自動焊接機器人、自動化噴涂和烘干設備、電動或氣動裝配、絕緣耐壓測試儀等設備；基礎零部件行業(yè)更新先進鑄造、精密鍛造、高效沖壓、先進鈑金等設備。（責任部門：市工信局、市發(fā)改委）

3.加快高端先進設備應用。針對光伏、集成電路、動力電池、新能源汽車等行業(yè)，鼓勵企業(yè)適應技術創(chuàng)新和行業(yè)發(fā)展趨勢，更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。光伏行業(yè)推進更新大熱場單晶爐、高線速小軸距多線切割機、多合一鍍膜設備、大尺寸多主柵組件串焊機等設備；集成電路行業(yè)更新硅基材料生產、光刻材料生產、先進封裝測試等設備；動力電池行業(yè)更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機、分容柜等設備；新能源汽車及零部件行業(yè)更新一體化壓鑄成型、自動焊接機器人、自動焊點檢測等設備。（責任部門：市工信局、市發(fā)改委）

4.推動試驗檢測設備升級。聚焦化工、醫(yī)藥、食品、電子信息等重點行業(yè)，圍繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié)，更新一批先進設備，提升工程化和產業(yè)化能力。重點推動設計驗證環(huán)節(jié)更新模型制造設備、實驗分析儀器等先進設備；測試驗證環(huán)節(jié)更新機械測試、光學測試、環(huán)境測試等測試儀器；工藝驗證環(huán)節(jié)更新環(huán)境適應性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗等試驗專用設備；檢驗檢測環(huán)節(jié)更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設備。（責任部門：市工信局、市科技局、市市場監(jiān)管局）

（二）實施數(shù)智賦能網聯(lián)提速行動

5.推進大型企業(yè)智能化升級。加快新一代信息技術與制造全過程、全要素深度融合，推進制造技術突破、工藝創(chuàng)新、精益管理、業(yè)務流程再造。鼓勵產業(yè)鏈龍頭企業(yè)、駐徐央企和地方國有企業(yè)率先行動加大投資力度，帶頭實施智能化升級計劃，打造一批智能制造示范車間和智能工廠。對標國際國內一流水平，建設“智改數(shù)轉網聯(lián)”標桿企業(yè)。到2027年，新增省級智能制造示范車間60個以上、省級以上智能制造示范工廠30家以上、“智改數(shù)轉網聯(lián)”標桿企業(yè)2家以上。（責任部門：市工信局、市國資委）

6.加快中小企業(yè)數(shù)字化改造。編制“智改數(shù)轉網聯(lián)”行業(yè)實施指南，引導中小企業(yè)以設備數(shù)據(jù)采集為重點，通過部署傳感器、射頻識別、網關等數(shù)字化工具和設備，對工業(yè)現(xiàn)場“啞設備”進行“微改造”“輕改造”，推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。支持企業(yè)購置工控核心產品、工業(yè)機器人、數(shù)控機床和智能檢測裝備等數(shù)字化生產設備，加快推動設備聯(lián)網和生產環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，進一步提升生產設備數(shù)字化水平。到2027年，新增星級上云規(guī)上工業(yè)企業(yè)800家以上，兩化融合發(fā)展水平達到72以上。（責任部門：市工信局）

7.增強設備網絡化聯(lián)接能力。深入推進工業(yè)互聯(lián)網“企企通”工程，持續(xù)加大企業(yè)外網建設力度，高質量建設“雙千兆”網絡，支持徐州經濟技術開發(fā)區(qū)、徐州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等省級以上園區(qū)創(chuàng)建“萬兆園區(qū)”，確保工業(yè)互聯(lián)網外網“萬兆入園、千兆進企”，積極創(chuàng)建5G應用“揚帆之城”。支持行業(yè)領軍企業(yè)打造全國領先的跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網平臺，建設一批企業(yè)級、行業(yè)級和區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網平臺，推動實現(xiàn)生產要素的廣泛互聯(lián)和數(shù)據(jù)互通。到2027年，每萬人擁有5G基站數(shù)超過26個，新增重點工業(yè)互聯(lián)網平臺10家以上，連接設備180萬臺以上。（責任部門:市工信局、市通信管理辦公室）

（三）實施節(jié)能降碳綠色轉型行動

8.加強重點行業(yè)降碳改造。深入實施工業(yè)領域及重點行業(yè)碳達峰方案，對標重點行業(yè)和重點用能設備能效標桿水平、環(huán)保績效A級水平，鼓勵企業(yè)應用綠色工藝技術裝備和高效環(huán)保設施。建材行業(yè)在水泥、玻璃、新型墻材、耐火材料等領域開展減污降碳改造；鋼鐵行業(yè)圍繞電弧爐、燒結機、精煉爐等進行更新改造；有色金屬行業(yè)對鋁制品延壓、再生金屬制造等領域關鍵生產裝備進行更新改造；到2027年，新增省級以上綠色工廠40家以上。（責任部門：市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局）

9.加快綠色裝備推廣應用。落實全省工業(yè)領域節(jié)能技改三年行動計劃，對照《重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》，遴選一批高效節(jié)能裝備，聚焦鍋爐、電機、變壓器、空壓機、換熱器、泵等重點用能設備，加快更新?lián)Q代和改造提升，積極推廣應用能效二級及以上節(jié)能設備，推動各領域重點用能設備能效升級。通過開展節(jié)能診斷挖掘工業(yè)節(jié)能潛力，引導企業(yè)有序實施用能設備更新改造。開展低效大氣污染治理設施排查工作，加快低效治污設備更新。（責任部門：市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局）

10.大力推行綠色制造。以主要工業(yè)固廢產生行業(yè)為重點，更新改造工業(yè)固廢產生量偏高的工藝，升級工業(yè)固廢和再生資源綜合利用設備設施，提升工業(yè)資源節(jié)約利用水平。針對化工、鋼鐵、建材、紡織等已出臺取（用）水定額國家標準的行業(yè)，推進工業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用，改造工業(yè)冷卻循環(huán)系統(tǒng)和廢水處理回用等系統(tǒng)，更新一批冷卻塔等設備。推動工程機械、汽車零部件、風電、光伏等產品再制造水平，提升再制造發(fā)展競爭力。圍繞廢舊動力電池回收利用、新能源汽車拆解回收等，培育資源循環(huán)利用產業(yè)基地和骨干企業(yè)，提升循環(huán)資源供給能力。（責任部門：市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市水務局）

（四）實施本質安全水平提升行動

11.推動重點行業(yè)企業(yè)安全改造。推動化工企業(yè)對使用年限較長和能耗、排放、安全、技術指標落后的老舊生產裝置更新改造，到2027年更新替代14臺（套）以上老舊化工裝置；鋁加工（深井鑄造）企業(yè)累計完成2臺（套）以上固定式澆鑄爐和2套鋼絲繩深井提升系統(tǒng)裝置設備更新改造；重點粉塵涉爆企業(yè)設施設備更新4家以上。對礦山、民爆、輕工、紡織等重點行業(yè)使用年限較長和環(huán)保、安全、技術指標落后的老舊生產裝備，組織各地按年度、分行業(yè)制定更新改造計劃并組織實施。（責任部門:市應急管理局、市工信局）12.推廣應用先進適用安全裝備。加大安全裝備在重點領域的推廣應用，在全社會層面推動安全應急監(jiān)測預警、消防系統(tǒng)與裝備、安全應急智能化裝備、個體防護裝備等升級改造與配備。針對工業(yè)生產安全事故、洪水災害、城市內澇災害、城市特殊場景火災、緊急生命救護以及社區(qū)家庭安全應急等重點場景，推廣應用先進可靠安全裝備。（責任部門：市工信局、市應急管理局）（五）實施設備供給提質擴量行動

13.推進關鍵核心技術攻關突破。聚焦全市制造業(yè)的核心技術、制造裝備、質量及關鍵軟件等領域，開展關鍵核心技術動態(tài)摸排，梳理技術攻關目錄，以“賽馬制”“揭榜掛帥”等形式組織創(chuàng)新資源配置，開展關鍵核心技術攻關。支持企業(yè)申報首臺套、首批次、首版次、新模式認定，定期編制發(fā)布“兩新”目錄，加快國產設備和軟件的推廣應用與迭代升級。每年實施市級以上技術創(chuàng)新導向項目100項以上；到2027年，新增省級首臺（套）重大技術裝備15個以上。（責任部門：市科技局、市發(fā)改委、市工信局）

14.加快擴大優(yōu)質設備供給。圍繞工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)、醫(yī)療、能源環(huán)境等重點行業(yè)，梳理設備更新供給企業(yè)清單，支持引導設備生產企業(yè)搶抓政策機遇，立足市場需求持續(xù)強化產品研發(fā)投入、擴大生產規(guī)模、提升設備質量、增加設備品種型號，組織開展“十群百場”供需對接活動，加大工程機械、農機裝備、電力裝備、交通運輸裝備、醫(yī)療設備等優(yōu)質高效設備供給。（責任部門：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市商務局、市農業(yè)農村局）

三、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調推進。市工業(yè)和信息化局加強工作統(tǒng)籌，強化溝通協(xié)調，做好政策宣傳引導。各地工業(yè)和信息化主管部門負責本地區(qū)工業(yè)領域設備更新和技術改造工作的組織實施，制定落實工作方案，完善工作機制，不斷提升工作實效。市、縣（區(qū)）各有關部門加強協(xié)同配合，確保目標任務政策落實到位。（各有關部門按職責分工負責）

（二）加大財稅支持力度。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債、制造強省專項等資金支持，全面落實省制造業(yè)貸款財政貼息政策。積極爭取中小微制造企業(yè)設備購置更新改造貸款擔保政策。加大市級工業(yè)和信息產業(yè)轉型升級專項資金支持力度，對工業(yè)企業(yè)購置設備給予一定比例獎補，更好發(fā)揮財政資金牽引和撬動作用。落實稅收支持政策，持續(xù)優(yōu)化納稅服務。（責任部門：市工信局、市發(fā)改委、市財政局、徐州市稅務局）

（三）強化技術標準引領。嚴格執(zhí)行單位產品能耗限額、能源效率強制性標準，動態(tài)更新相關領域能效標桿水平和基準水平。積極推進制造業(yè)設備技術標準提檔升級，鼓勵我市企業(yè)積極參與工程機械、化工、新材料、輸配電設備、農機具等國家標準、行業(yè)標準制修訂。執(zhí)行消費品質量標準，積極參與制定省重點工業(yè)產品質量安全監(jiān)管目錄，提高質量安全治理水平。積極推廣《國家工業(yè)和信息化領域節(jié)能降碳技術裝備推薦目錄》，引導企業(yè)對標先進標準實施設備更新和技術改造。（責任部門：市市場監(jiān)管局、市工信局）

（四）加強金融支撐服務。積極爭取科技創(chuàng)新和技術改造專項再貸款等金融政策，用好“徐創(chuàng)通”等貨幣政策工具，向符合條件的重點行業(yè)設備更新改造傾斜。組織申報國家、省技術改造升級導向性計劃，爭取金融機構低息貸款支持。創(chuàng)建國家產融合作試點城市，定期開展融資對接活動，提升制造業(yè)金融服務效能。（責任部門：人民銀行徐州市分行、市財政局、金融監(jiān)管總局徐州分局、市工信局、市科技局）

（五）加強要素資源保障。將企業(yè)技術改造項目用地、用能、排放等納入優(yōu)先保障范圍。優(yōu)化技術改造項目手續(xù)辦理流程，對不新增用地、用能和污染物排放的以設備更新為主的技術改造項目，探索實施節(jié)能審查、環(huán)評告知承諾制。圍繞設備更新衍生的復合型技能崗位需求，強化專業(yè)技能人才培養(yǎng)和企業(yè)職工崗位技能提升培訓，為推動工業(yè)領域設備更新改造提供人才支撐。（責任部門：市資規(guī)局、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市數(shù)據(jù)局、市人社局）