市工業(yè)和信息化局等七部門關(guān)于印發(fā)徐州市推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案的通知

徐工信投資〔2024〕23號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、徐州淮海國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門：

《徐州市推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

徐州市工業(yè)和信息化局

徐州市發(fā)展和改革委員會(huì)

徐州市財(cái)政局

中國(guó)人民銀行徐州市分行

國(guó)家稅務(wù)總局徐州市稅務(wù)局

徐州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局徐州監(jiān)管分局

2024年6月12日

徐州市推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》和省政府、市政府工作部署，加快推進(jìn)我市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持市場(chǎng)為主政府引導(dǎo)、鼓勵(lì)先進(jìn)淘汰落后、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)有序提升，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為推進(jìn)新型工業(yè)化、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。到2027年，全市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)30%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率超過90%，重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過75%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，本質(zhì)安全水平明顯提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)裝備更新行動(dòng)

1.推進(jìn)設(shè)備更新技改項(xiàng)目實(shí)施。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦我市“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，全面深入摸排企業(yè)老舊設(shè)備更新和新增設(shè)備購(gòu)置需求，有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等更新和技術(shù)改造，每年組織實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域高端化、智能化、綠色化、安全化技術(shù)改造項(xiàng)目400項(xiàng)以上。（責(zé)任部門：市工信局）

2.促進(jìn)落后低效設(shè)備更新。聚焦機(jī)械、電力裝備、紡織、電動(dòng)三（四）輪車、基礎(chǔ)零部件等行業(yè)，加快更新超期服役的落后低效設(shè)備。機(jī)械行業(yè)更新機(jī)加工、焊接、表面處理、裝配等設(shè)備；電力裝備行業(yè)更新變壓器生產(chǎn)、高效電機(jī)生產(chǎn)、電線電纜生產(chǎn)等設(shè)備；紡織行業(yè)更新短流程紡紗、新型織造、綠色染整等設(shè)備；電動(dòng)三（四）輪車行業(yè)更新自動(dòng)焊接機(jī)器人、自動(dòng)化噴涂和烘干設(shè)備、電動(dòng)或氣動(dòng)裝配、絕緣耐壓測(cè)試儀等設(shè)備；基礎(chǔ)零部件行業(yè)更新先進(jìn)鑄造、精密鍛造、高效沖壓、先進(jìn)鈑金等設(shè)備。（責(zé)任部門：市工信局、市發(fā)改委）

3.加快高端先進(jìn)設(shè)備應(yīng)用。針對(duì)光伏、集成電路、動(dòng)力電池、新能源汽車等行業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備。光伏行業(yè)推進(jìn)更新大熱場(chǎng)單晶爐、高線速小軸距多線切割機(jī)、多合一鍍膜設(shè)備、大尺寸多主柵組件串焊機(jī)等設(shè)備；集成電路行業(yè)更新硅基材料生產(chǎn)、光刻材料生產(chǎn)、先進(jìn)封裝測(cè)試等設(shè)備；動(dòng)力電池行業(yè)更新超聲波焊接機(jī)、激光焊接機(jī)、注液機(jī)、分容柜等設(shè)備；新能源汽車及零部件行業(yè)更新一體化壓鑄成型、自動(dòng)焊接機(jī)器人、自動(dòng)焊點(diǎn)檢測(cè)等設(shè)備。（責(zé)任部門：市工信局、市發(fā)改委）

4.推動(dòng)試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備升級(jí)。聚焦化工、醫(yī)藥、食品、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)，圍繞設(shè)計(jì)驗(yàn)證、測(cè)試驗(yàn)證、工藝驗(yàn)證等中試驗(yàn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)環(huán)節(jié)，更新一批先進(jìn)設(shè)備，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。重點(diǎn)推動(dòng)設(shè)計(jì)驗(yàn)證環(huán)節(jié)更新模型制造設(shè)備、實(shí)驗(yàn)分析儀器等先進(jìn)設(shè)備；測(cè)試驗(yàn)證環(huán)節(jié)更新機(jī)械測(cè)試、光學(xué)測(cè)試、環(huán)境測(cè)試等測(cè)試儀器；工藝驗(yàn)證環(huán)節(jié)更新環(huán)境適應(yīng)性試驗(yàn)、可靠性試驗(yàn)、工藝驗(yàn)證試驗(yàn)等試驗(yàn)專用設(shè)備；檢驗(yàn)檢測(cè)環(huán)節(jié)更新電子測(cè)量、無損檢測(cè)、智能檢測(cè)等儀器設(shè)備。（責(zé)任部門：市工信局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二）實(shí)施數(shù)智賦能網(wǎng)聯(lián)提速行動(dòng)

5.推進(jìn)大型企業(yè)智能化升級(jí)。加快新一代信息技術(shù)與制造全過程、全要素深度融合，推進(jìn)制造技術(shù)突破、工藝創(chuàng)新、精益管理、業(yè)務(wù)流程再造。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、駐徐央企和地方國(guó)有企業(yè)率先行動(dòng)加大投資力度，帶頭實(shí)施智能化升級(jí)計(jì)劃，打造一批智能制造示范車間和智能工廠。對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流水平，建設(shè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”標(biāo)桿企業(yè)。到2027年，新增省級(jí)智能制造示范車間60個(gè)以上、省級(jí)以上智能制造示范工廠30家以上、“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”標(biāo)桿企業(yè)2家以上。（責(zé)任部門：市工信局、市國(guó)資委）

6.加快中小企業(yè)數(shù)字化改造。編制“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行業(yè)實(shí)施指南，引導(dǎo)中小企業(yè)以設(shè)備數(shù)據(jù)采集為重點(diǎn)，通過部署傳感器、射頻識(shí)別、網(wǎng)關(guān)等數(shù)字化工具和設(shè)備，對(duì)工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“啞設(shè)備”進(jìn)行“微改造”“輕改造”，推動(dòng)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。支持企業(yè)購(gòu)置工控核心產(chǎn)品、工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床和智能檢測(cè)裝備等數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備，加快推動(dòng)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，進(jìn)一步提升生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化水平。到2027年，新增星級(jí)上云規(guī)上工業(yè)企業(yè)800家以上，兩化融合發(fā)展水平達(dá)到72以上。（責(zé)任部門：市工信局）

7.增強(qiáng)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接能力。深入推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“企企通”工程，持續(xù)加大企業(yè)外網(wǎng)建設(shè)力度，高質(zhì)量建設(shè)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)，支持徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等省級(jí)以上園區(qū)創(chuàng)建“萬兆園區(qū)”，確保工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)“萬兆入園、千兆進(jìn)企”，積極創(chuàng)建5G應(yīng)用“揚(yáng)帆之城”。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)打造全國(guó)領(lǐng)先的跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建設(shè)一批企業(yè)級(jí)、行業(yè)級(jí)和區(qū)域級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的廣泛互聯(lián)和數(shù)據(jù)互通。到2027年，每萬人擁有5G基站數(shù)超過26個(gè)，新增重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)10家以上，連接設(shè)備180萬臺(tái)以上。（責(zé)任部門:市工信局、市通信管理辦公室）

（三）實(shí)施節(jié)能降碳綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)

8.加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)降碳改造。深入實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域及重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰方案，對(duì)標(biāo)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用能設(shè)備能效標(biāo)桿水平、環(huán)保績(jī)效A級(jí)水平，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用綠色工藝技術(shù)裝備和高效環(huán)保設(shè)施。建材行業(yè)在水泥、玻璃、新型墻材、耐火材料等領(lǐng)域開展減污降碳改造；鋼鐵行業(yè)圍繞電弧爐、燒結(jié)機(jī)、精煉爐等進(jìn)行更新改造；有色金屬行業(yè)對(duì)鋁制品延壓、再生金屬制造等領(lǐng)域關(guān)鍵生產(chǎn)裝備進(jìn)行更新改造；到2027年，新增省級(jí)以上綠色工廠40家以上。（責(zé)任部門：市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局）

9.加快綠色裝備推廣應(yīng)用。落實(shí)全省工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能技改三年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)照《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》，遴選一批高效節(jié)能裝備，聚焦鍋爐、電機(jī)、變壓器、空壓機(jī)、換熱器、泵等重點(diǎn)用能設(shè)備，加快更新?lián)Q代和改造提升，積極推廣應(yīng)用能效二級(jí)及以上節(jié)能設(shè)備，推動(dòng)各領(lǐng)域重點(diǎn)用能設(shè)備能效升級(jí)。通過開展節(jié)能診斷挖掘工業(yè)節(jié)能潛力，引導(dǎo)企業(yè)有序?qū)嵤┯媚茉O(shè)備更新改造。開展低效大氣污染治理設(shè)施排查工作，加快低效治污設(shè)備更新。（責(zé)任部門：市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局）

10.大力推行綠色制造。以主要工業(yè)固廢產(chǎn)生行業(yè)為重點(diǎn)，更新改造工業(yè)固廢產(chǎn)生量偏高的工藝，升級(jí)工業(yè)固廢和再生資源綜合利用設(shè)備設(shè)施，提升工業(yè)資源節(jié)約利用水平。針對(duì)化工、鋼鐵、建材、紡織等已出臺(tái)取（用）水定額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用，改造工業(yè)冷卻循環(huán)系統(tǒng)和廢水處理回用等系統(tǒng)，更新一批冷卻塔等設(shè)備。推動(dòng)工程機(jī)械、汽車零部件、風(fēng)電、光伏等產(chǎn)品再制造水平，提升再制造發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞廢舊動(dòng)力電池回收利用、新能源汽車拆解回收等，培育資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè)，提升循環(huán)資源供給能力。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市水務(wù)局）

（四）實(shí)施本質(zhì)安全水平提升行動(dòng)

11.推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全改造。推動(dòng)化工企業(yè)對(duì)使用年限較長(zhǎng)和能耗、排放、安全、技術(shù)指標(biāo)落后的老舊生產(chǎn)裝置更新改造，到2027年更新替代14臺(tái)（套）以上老舊化工裝置；鋁加工（深井鑄造）企業(yè)累計(jì)完成2臺(tái)（套）以上固定式澆鑄爐和2套鋼絲繩深井提升系統(tǒng)裝置設(shè)備更新改造；重點(diǎn)粉塵涉爆企業(yè)設(shè)施設(shè)備更新4家以上。對(duì)礦山、民爆、輕工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)使用年限較長(zhǎng)和環(huán)保、安全、技術(shù)指標(biāo)落后的老舊生產(chǎn)裝備，組織各地按年度、分行業(yè)制定更新改造計(jì)劃并組織實(shí)施。（責(zé)任部門:市應(yīng)急管理局、市工信局）12.推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全裝備。加大安全裝備在重點(diǎn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，在全社會(huì)層面推動(dòng)安全應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警、消防系統(tǒng)與裝備、安全應(yīng)急智能化裝備、個(gè)體防護(hù)裝備等升級(jí)改造與配備。針對(duì)工業(yè)生產(chǎn)安全事故、洪水災(zāi)害、城市內(nèi)澇災(zāi)害、城市特殊場(chǎng)景火災(zāi)、緊急生命救護(hù)以及社區(qū)家庭安全應(yīng)急等重點(diǎn)場(chǎng)景，推廣應(yīng)用先進(jìn)可靠安全裝備。（責(zé)任部門：市工信局、市應(yīng)急管理局）（五）實(shí)施設(shè)備供給提質(zhì)擴(kuò)量行動(dòng)

13.推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破。聚焦全市制造業(yè)的核心技術(shù)、制造裝備、質(zhì)量及關(guān)鍵軟件等領(lǐng)域，開展關(guān)鍵核心技術(shù)動(dòng)態(tài)摸排，梳理技術(shù)攻關(guān)目錄，以“賽馬制”“揭榜掛帥”等形式組織創(chuàng)新資源配置，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)申報(bào)首臺(tái)套、首批次、首版次、新模式認(rèn)定，定期編制發(fā)布“兩新”目錄，加快國(guó)產(chǎn)設(shè)備和軟件的推廣應(yīng)用與迭代升級(jí)。每年實(shí)施市級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向項(xiàng)目100項(xiàng)以上；到2027年，新增省級(jí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備15個(gè)以上。（責(zé)任部門：市科技局、市發(fā)改委、市工信局）

14.加快擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)設(shè)備供給。圍繞工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、能源環(huán)境等重點(diǎn)行業(yè)，梳理設(shè)備更新供給企業(yè)清單，支持引導(dǎo)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)搶抓政策機(jī)遇，立足市場(chǎng)需求持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)品研發(fā)投入、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升設(shè)備質(zhì)量、增加設(shè)備品種型號(hào)，組織開展“十群百場(chǎng)”供需對(duì)接活動(dòng)，加大工程機(jī)械、農(nóng)機(jī)裝備、電力裝備、交通運(yùn)輸裝備、醫(yī)療設(shè)備等優(yōu)質(zhì)高效設(shè)備供給。（責(zé)任部門：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。市工業(yè)和信息化局加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，做好政策宣傳引導(dǎo)。各地工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造工作的組織實(shí)施，制定落實(shí)工作方案，完善工作機(jī)制，不斷提升工作實(shí)效。市、縣（區(qū)）各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同配合，確保目標(biāo)任務(wù)政策落實(shí)到位。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大財(cái)稅支持力度。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、制造強(qiáng)省專項(xiàng)等資金支持，全面落實(shí)省制造業(yè)貸款財(cái)政貼息政策。積極爭(zhēng)取中小微制造企業(yè)設(shè)備購(gòu)置更新改造貸款擔(dān)保政策。加大市級(jí)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金支持力度，對(duì)工業(yè)企業(yè)購(gòu)置設(shè)備給予一定比例獎(jiǎng)補(bǔ)，更好發(fā)揮財(cái)政資金牽引和撬動(dòng)作用。落實(shí)稅收支持政策，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。（責(zé)任部門：市工信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、徐州市稅務(wù)局）

（三）強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。嚴(yán)格執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額、能源效率強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)更新相關(guān)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平。積極推進(jìn)制造業(yè)設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)，鼓勵(lì)我市企業(yè)積極參與工程機(jī)械、化工、新材料、輸配電設(shè)備、農(nóng)機(jī)具等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。執(zhí)行消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，積極參與制定省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，提高質(zhì)量安全治理水平。積極推廣《國(guó)家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦目錄》，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施設(shè)備更新和技術(shù)改造。（責(zé)任部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局）

（四）加強(qiáng)金融支撐服務(wù)。積極爭(zhēng)取科技創(chuàng)新和技術(shù)改造專項(xiàng)再貸款等金融政策，用好“徐創(chuàng)通”等貨幣政策工具，向符合條件的重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造傾斜。組織申報(bào)國(guó)家、省技術(shù)改造升級(jí)導(dǎo)向性計(jì)劃，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)低息貸款支持。創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市，定期開展融資對(duì)接活動(dòng)，提升制造業(yè)金融服務(wù)效能。（責(zé)任部門：人民銀行徐州市分行、市財(cái)政局、金融監(jiān)管總局徐州分局、市工信局、市科技局）

（五）加強(qiáng)要素資源保障。將企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用地、用能、排放等納入優(yōu)先保障范圍。優(yōu)化技術(shù)改造項(xiàng)目手續(xù)辦理流程，對(duì)不新增用地、用能和污染物排放的以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，探索實(shí)施節(jié)能審查、環(huán)評(píng)告知承諾制。圍繞設(shè)備更新衍生的復(fù)合型技能崗位需求，強(qiáng)化專業(yè)技能人才培養(yǎng)和企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)，為推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新改造提供人才支撐。（責(zé)任部門：市資規(guī)局、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市數(shù)據(jù)局、市人社局）