鎮(zhèn)江市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年來鎮(zhèn)回鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施的通知

鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2022〕54號(hào)

各市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，各直屬單位：

《關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年來鎮(zhèn)回鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鎮(zhèn)江市人民政府辦公室

2022年8月31日     

關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年來鎮(zhèn)回鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的決策部署，根據(jù)《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕45號(hào)）精神，結(jié)合鎮(zhèn)江實(shí)際，制定如下措施。

一、激勵(lì)來鎮(zhèn)回鎮(zhèn)就業(yè)。深入實(shí)施大學(xué)生“聚鎮(zhèn)”、青年人才“歸雁”、產(chǎn)業(yè)鏈人才賦能等行動(dòng)計(jì)劃，支持更多優(yōu)秀青年人才來鎮(zhèn)就業(yè)、回鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，每年引進(jìn)大專以上青年人才4萬人。符合條件的高校畢業(yè)生來鎮(zhèn)回鎮(zhèn)并到企業(yè)就業(yè)的，按規(guī)定給予生活補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼、專技人才獎(jiǎng)補(bǔ)、技能人才獎(jiǎng)補(bǔ)以及購(gòu)房契稅補(bǔ)貼、父母公積金提取提額等。（市人才辦、市人社局、市住建局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均需各市、區(qū)人民政府共同負(fù)責(zé)，不再列出）

二、鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。國(guó)有企業(yè)年度招聘計(jì)劃安排不少于50%的崗位定向公開招聘高校畢業(yè)生。支持中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免和金融支持。對(duì)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的中小微企業(yè)，可按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)，可按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。擴(kuò)崗補(bǔ)助和吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策實(shí)施期限截至2022年12月31日，且不重復(fù)享受。（市人社局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、拓寬基層就業(yè)空間。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、基層綜合治理等，統(tǒng)籌用好各方資源，挖掘基層就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)工作、司法輔助等就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層一線就業(yè)。社區(qū)（村）“兩委”換屆選舉、街道（鎮(zhèn)）社會(huì)化用工、鄉(xiāng)村振興特聘、社區(qū)專職、基層網(wǎng)格治理等工作崗位出現(xiàn)空缺時(shí)，要優(yōu)先招用或拿出一定數(shù)量專門招用高校畢業(yè)生。根據(jù)全省統(tǒng)一部署安排，招募不少于80名“志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”的高校畢業(yè)生到基層單位，從事基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)治理等志愿服務(wù)。（市委組織部、市委編辦、市民政局、市司法局、市人社局、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、團(tuán)市委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、穩(wěn)定公共部門崗位。今明兩年繼續(xù)穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄（聘）高校畢業(yè)生的規(guī)模。每年面向國(guó)（境）內(nèi)外知名高校選聘100名左右優(yōu)秀應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，安排到我市事業(yè)單位工作。事業(yè)單位新發(fā)布的招聘條件適合高校畢業(yè)生的崗位，主要面向當(dāng)年畢業(yè)的高校畢業(yè)生。落實(shí)基層法官檢察官助理規(guī)范便捷招錄機(jī)制，暢通政法專業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)入基層司法機(jī)關(guān)就業(yè)渠道。支持承擔(dān)國(guó)家、省和市級(jí)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）的高校、科研院所和企業(yè)擴(kuò)大科研助理崗位規(guī)模。（市委組織部、市委編辦、市人社局、市科技局、市財(cái)政局、市法院、市檢察院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、大力支持自主創(chuàng)業(yè)。深入開展“創(chuàng)響鎮(zhèn)江”行動(dòng)，每年引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)1500人。在校大學(xué)生及畢業(yè)生首次創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)主體的，可按規(guī)定給予6000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和最高50萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款。帶動(dòng)就業(yè)的按實(shí)際帶動(dòng)1人就業(yè)給予500元、最高1萬元的帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。首次入駐市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)載體創(chuàng)業(yè)的，免費(fèi)提供不超過30平方米的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地或給予不低于30%的場(chǎng)租優(yōu)惠，自行租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地創(chuàng)業(yè)的每月可按規(guī)定給予不超過500元的場(chǎng)租補(bǔ)貼。每年遴選30個(gè)大學(xué)生優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)經(jīng)中國(guó)·鎮(zhèn)江國(guó)際菁英創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽遴選的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，分別給予最高100萬元、30萬元資金支持。（市人社局、市人才辦、市科技局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、鼓勵(lì)支持靈活就業(yè)。鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生發(fā)揮專業(yè)所長(zhǎng)在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從事靈活就業(yè)。對(duì)畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定從就業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金中給予50%的靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼。對(duì)鎮(zhèn)江籍全日制大專以上青年人才畢業(yè)5年內(nèi)回鎮(zhèn)自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或從事靈活就業(yè)，且以靈活就業(yè)人員身份繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按規(guī)定從人才專項(xiàng)資金中按照博士15000元/年、碩士12000元/年、本科8000元/年、大專4000元/年的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)就業(yè)社保補(bǔ)貼。（市人社局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、擴(kuò)大見習(xí)實(shí)習(xí)規(guī)模。大力實(shí)施見習(xí)崗位募集計(jì)劃和大學(xué)生暑期實(shí)習(xí)計(jì)劃，每年征集3500個(gè)左右就業(yè)見習(xí)崗位，優(yōu)選1000個(gè)左右黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、科研院所實(shí)習(xí)崗位。對(duì)符合條件參加就業(yè)見習(xí)的人員，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。暑期實(shí)習(xí)期間，由實(shí)習(xí)單位為實(shí)習(xí)大學(xué)生購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，發(fā)放交通補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層實(shí)習(xí)見習(xí)基地參加見習(xí)或者到企事業(yè)單位參加項(xiàng)目研究的，視同基層工作經(jīng)歷，自報(bào)到之日起算。（市人社局牽頭，市委組織部、市教育局、市科技局、市工信局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、團(tuán)市委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。全面實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能行動(dòng)，每年至少組織8000名大學(xué)生等青年參加技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。將有培訓(xùn)需求的畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生納入培訓(xùn)范圍，符合條件的給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。面向困難高校畢業(yè)生實(shí)施“宏志助航”計(jì)劃。支持高校畢業(yè)生等優(yōu)秀青年參加崗位練兵職業(yè)技能競(jìng)賽，對(duì)獲得職業(yè)技能競(jìng)賽優(yōu)秀選手的，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持中小微企業(yè)優(yōu)秀青年人才直接申報(bào)評(píng)審相應(yīng)層級(jí)職稱（“以考代評(píng)”的職稱除外），完善職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)制，落實(shí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、科研成果等申報(bào)與國(guó)有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。（市人社局、市教育局、市財(cái)政局、市總工會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、精準(zhǔn)開展困難幫扶。深入開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，暢通線下和“未就業(yè)高校畢業(yè)生求職就業(yè)小程序”等線上登記渠道，把在本地登記和省分解下發(fā)的未就業(yè)畢業(yè)生全部納入實(shí)名制服務(wù)范圍。通過走訪摸排、普遍聯(lián)系、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式摸清就業(yè)需求、就業(yè)狀況，免費(fèi)提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次職業(yè)培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)機(jī)會(huì)，密集開展公開招考、基層招募、升學(xué)入伍、見習(xí)實(shí)習(xí)、專場(chǎng)招聘、政策快辦等，幫助高校畢業(yè)生盡快就業(yè)。將脫貧、低保家庭、困難職工家庭以及有殘疾的、較長(zhǎng)時(shí)間未就業(yè)的高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，建立“一人一檔”清單，開展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)就業(yè)幫扶攻堅(jiān)行動(dòng)。對(duì)確實(shí)難以通過市場(chǎng)就業(yè)的，提供公益性崗位兜底安置，確保離校未就業(yè)高校畢業(yè)生年終就業(yè)率達(dá)95%以上。（市人社局、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、團(tuán)市委、市殘聯(lián)、市總工會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、人才興市，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈賦能計(jì)劃，繪制人才地圖，發(fā)布供需信息，以“人聚鎮(zhèn)江、才享榮光”為主題，每年至少組織80場(chǎng)次產(chǎn)業(yè)鏈人才招引和對(duì)接活動(dòng)。持續(xù)開展全國(guó)百所高校“云招引”、“歸雁”學(xué)子“三推送”等品牌活動(dòng)，高頻舉辦“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘”“中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘”“民營(yíng)企業(yè)云聘直播大會(huì)”等畢業(yè)生系列專場(chǎng)。健全高校學(xué)生生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)體系，配齊配強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)教師，推進(jìn)就業(yè)育人主題教育活動(dòng)，打造一批名師、優(yōu)秀課程和教材，爭(zhēng)創(chuàng)一批高校職業(yè)生涯特色咨詢工作室。根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一部署，舉辦全國(guó)、全省大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃大賽鎮(zhèn)江選拔賽。（市人才辦、市人社局、市教育局、市工信局、團(tuán)市委、市工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十一、簡(jiǎn)化求職落戶手續(xù)。取消高校畢業(yè)生離校前協(xié)議書簽章環(huán)節(jié)、離校后辦理報(bào)到手續(xù)。應(yīng)屆高校畢業(yè)生可憑學(xué)歷證書、與用人單位簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同或就業(yè)協(xié)議書，在就業(yè)地辦理落戶手續(xù)。可憑學(xué)歷證書，在原戶籍地辦理落戶手續(xù)。對(duì)延遲離校的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，相應(yīng)延長(zhǎng)報(bào)到入職、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時(shí)限。公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)接收符合轉(zhuǎn)遞規(guī)定的學(xué)生檔案，并向社會(huì)公布服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄和聯(lián)系方式。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，教育部門要負(fù)責(zé)建立高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記制度，作為高校為畢業(yè)生辦理離校手續(xù)的必要環(huán)節(jié)。（市委組織部、市教育局、市公安局、市人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十二、維護(hù)就業(yè)合法權(quán)益。各地和有關(guān)部門要指導(dǎo)用人單位根據(jù)工作崗位實(shí)際，合理確定入職體檢項(xiàng)目，不得違法違規(guī)開展乙肝、孕檢等檢測(cè)。對(duì)高校畢業(yè)生近6個(gè)月內(nèi)已在合規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢的外科、內(nèi)科、胸透等基本健康體檢項(xiàng)目，用人單位應(yīng)認(rèn)可其結(jié)果，原則上不得要求其重復(fù)體檢，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。對(duì)體檢結(jié)果有疑問的，用人單位、高校畢業(yè)生經(jīng)協(xié)商可提出復(fù)檢、補(bǔ)檢要求。督促用人單位與高校畢業(yè)生依法簽訂勞動(dòng)（聘用）合同或就業(yè)協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任及處理方式，維護(hù)合法就業(yè)權(quán)益。每年組織開展一次清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。對(duì)存在就業(yè)歧視、欺騙欺詐等問題的用人單位，及時(shí)向高校畢業(yè)生發(fā)布警示提醒。（市教育局、市衛(wèi)健委、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市婦聯(lián)、市總工會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地和有關(guān)部門要把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為政府績(jī)效考核和高校績(jī)效考核內(nèi)容，壓實(shí)工作責(zé)任，拓寬就業(yè)渠道，細(xì)化具體舉措，推進(jìn)政策落實(shí)。各高校要堅(jiān)持“一把手”親自抓就業(yè)，采取訪企拓崗、校企對(duì)接、校園招聘、視頻面試等措施，力促畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。選樹一批“最美基層高校畢業(yè)生”“大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)年度人物”“創(chuàng)業(yè)明星”等先進(jìn)典型，引導(dǎo)高校畢業(yè)生等青年將職業(yè)選擇融入國(guó)家發(fā)展，在奮斗中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，為“強(qiáng)富美高”新鎮(zhèn)江現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)青春力量。（各市、區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門、各高校按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）