關(guān)于印發(fā)連云港市“匠心筑夢·技耀港城”職業(yè)技能培訓三年行動方案的通知

各縣區(qū)（板塊）人力資源和社會保障局、財政局：

現(xiàn)將《連云港市“匠心筑夢·技耀港城”職業(yè)技能培訓三年行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

連云港市人力資源和社會保障局

連云港市財政局

2025年4月18日

連云港市“匠心筑夢·技耀港城”職業(yè)技能培訓三年行動方案

為貫徹黨中央、國務院《關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》精神，落實國家和省“技能照亮前程”培訓行動要求，健全終身職業(yè)技能培訓制度，強化技能人才培養(yǎng)，促進勞動者實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，決定實施“匠心筑夢·技耀港城”職業(yè)技能培訓三年行動，特制定本方案。

一、任務目標

從2025年起到2027年底，按照“愿培盡培”“應培盡培”的原則，組織開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓行動，全面提升勞動者職業(yè)能力素質(zhì)，持續(xù)壯大技能人才隊伍規(guī)模，為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供技能人才支撐。到2027年底，開展補貼性職業(yè)技能培訓10萬人次，新增技能人才8萬人，新建各類培訓載體60個，技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達到30%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達到32%以上。

二、主要措施

（一）聚焦就業(yè)崗位挖潛擴容，分類實施重點群體技能培訓

1. 開展農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力家門口就業(yè)賦能行動。圍繞縣域特色產(chǎn)業(yè)開展穿戴甲制作、手工鉤織、農(nóng)產(chǎn)品初級加工、電商直播帶貨、服裝縫紉等實操性強、適合家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓項目，重點關(guān)注脫貧家庭、留守婦女。建立“培訓+評價+就業(yè)+跟蹤”全流程服務體系，推動培訓和就業(yè)協(xié)同聯(lián)動，力爭培訓后就業(yè)創(chuàng)業(yè)率45%以上，實現(xiàn)“培訓一人、就業(yè)一人、致富一戶”的目標，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。

2. 開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培優(yōu)行動。以畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生為重點，開展適合青年群體就業(yè)的電商直播、短視頻制作、無人機駕駛等技能項目培訓，以畢業(yè)前兩年高校學生為重點開展創(chuàng)業(yè)培訓，建立培訓就業(yè)直通車，提供各類創(chuàng)業(yè)扶持，幫助青年群體實現(xiàn)從技能提升到高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)的全鏈條發(fā)展。到2027年底，全市開展高校畢業(yè)生技能培訓2萬人次。

3. 開展失業(yè)人員再就業(yè)技能賦能行動。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的化工操作、港口機械操作、健康照護、養(yǎng)老服務、餐飲服務、物業(yè)服務、家政服務、汽車維修養(yǎng)護等項目培訓。落實“1131”服務（1次政策宣介+1次職業(yè)指導+3次崗位推薦+1次技能培訓），通過系統(tǒng)化的技能培訓，精細化的職業(yè)指導，精準化的崗位推薦，力爭培訓后再就業(yè)率45%以上，幫助失業(yè)人員實現(xiàn)高質(zhì)量再就業(yè)。

4. 開展企業(yè)職工強技穩(wěn)崗行動。鼓勵企業(yè)對技能崗位職工開展崗前培訓、轉(zhuǎn)崗培訓、高技能人才培訓、企業(yè)新型學徒制培訓等，技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)可面向生態(tài)鏈內(nèi)企業(yè)職工開展項目化培訓。支持企業(yè)根據(jù)實際自主開展職業(yè)技能等級評價，指導企業(yè)將職業(yè)技能等級作為工資分配的重要參考，推動工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線和急需緊缺的技能人才傾斜，實現(xiàn)技高者多得、多勞者多得。到2027年底，全市開展企業(yè)職工技能提升培訓2.7萬人次。

（二）聚焦重點領(lǐng)域市場需求，創(chuàng)新開展急需緊缺技能培訓

1.　實施“數(shù)字技能提升行動”。將人工智能、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等14個數(shù)字專業(yè)技術(shù)職業(yè)納入政府補貼性培訓項目，開展數(shù)字標注、人工智能訓練師、數(shù)據(jù)安全、集成電路、云計算工程等項目培訓。鼓勵院校、培訓機構(gòu)在各類培訓中增加數(shù)字技能內(nèi)容，引導企業(yè)開展多形式的職工數(shù)字技能培訓。開展通用性強、市場認可度高的數(shù)字領(lǐng)域技能等級證書與工程師、高級工程師職稱比照認定工作。鼓勵星級上云企業(yè)建設數(shù)字化實訓中心，提供AI、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)實操培訓。到2027年底，全市開展數(shù)字技術(shù)技能培訓1萬人次。

2.　實施“制造業(yè)技能根基工程”。重點圍繞工業(yè)機器人編程與維護、五軸數(shù)控精密加工、智能焊接工藝、工業(yè)自動化控制等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，開發(fā)“崗位技能包+工藝知識庫+管理能力模塊”的課程體系。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)和職業(yè)院校共建智能制造實訓中心，引入數(shù)字孿生、VR仿真等智能教學手段，培育既掌握先進設備操作技能，又具備工藝優(yōu)化能力和生產(chǎn)管理素質(zhì)的復合型技術(shù)工匠。力爭關(guān)鍵崗位人才供給滿足率達到80%以上，切實突破制約制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的技能人才瓶頸，為新型工業(yè)化建設提供強有力的人力資源保障。到2027年底，全市開展制造業(yè)技能培訓1.5萬人次。

3.　實施“康養(yǎng)職業(yè)技能培訓計劃”。大規(guī)模開展養(yǎng)老、托育、健康照護、醫(yī)療照護等全生命周期康養(yǎng)照護技能人才培養(yǎng)培訓，加大老年人應用智能化設備操作等培訓，持續(xù)開展家政服務職業(yè)經(jīng)理人培訓，創(chuàng)新實施“菁英”家政師培育計劃，選拔優(yōu)秀家政從業(yè)人員赴專業(yè)機構(gòu)進行封閉式培訓，并持續(xù)跟蹤培養(yǎng)，逐步培育成為全市家政服務行業(yè)標桿。到2027年底，全市開展康養(yǎng)服務技能培訓1.8萬人次。

（三）聚焦培育造就港城工匠，著力做好高端技能人才培養(yǎng)

1. 創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式。全面推行企業(yè)新型學徒制、現(xiàn)代學徒制培訓。實施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃，建立卓越技師制度，組織高級技師研修和高技能人才海外培訓，造就一批拔尖技能人才。采用項目制、訂單式、套餐制等培訓方式，面向高技能人才實施差異化培養(yǎng)。推進求學圓夢行動，提升技能人才學歷和技能。適應新業(yè)態(tài)、新形態(tài)、新技術(shù)就業(yè)需要，建立技能人才繼續(xù)教育制度。到2027年底，全市新增高技能人才3萬人，引進培養(yǎng)技師、高級技師、特級技師、首席技師等高端技能人才1200人。

2. 健全高技能人才評價機制。拓展技能人才職業(yè)發(fā)展通道。實施特級技師、首席技師評聘。暢通高技能人才向?qū)I(yè)技術(shù)或管理崗位流動渠道。健全以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重職業(yè)道德和工匠精神的技能人才評價體系。推廣職業(yè)技能等級認定，支持企業(yè)推行“車間+考場”互動評價模式，在工作崗位、生產(chǎn)過程中考察職工技能水平。創(chuàng)新開展職業(yè)技能等級直接認定。指導企業(yè)對技藝高超、貢獻突出的職工按規(guī)定直接認定相應職業(yè)技能等級。到2027年底，全市開展企業(yè)高技能人才自主評價1500人次，新增自主評價機構(gòu)5家。

3.強化高技能人才培養(yǎng)載體建設。建好并依托技能人才服務產(chǎn)業(yè)園、工匠學院、企業(yè)培訓中心、產(chǎn)教融合實訓基地、高技能人才培訓基地、公共實訓基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、網(wǎng)絡學習平臺等載體，大力培養(yǎng)高技能人才。建立高技能人才培養(yǎng)載體梯度培育機制，引導企業(yè)自建、聯(lián)建各類實體化培養(yǎng)載體，形成政府引導、企業(yè)主體、院校協(xié)同、社會參與的全方位培養(yǎng)格局。到2027年底，全市新建市級以上高技能人才培養(yǎng)示范基地10個，市級以上技能大師工作室10個。

三、組織保障

（一）用足各類政策，統(tǒng)籌各類資金。用好與培訓關(guān)聯(lián)度高的擴崗就業(yè)、吸納就業(yè)、勞務輸出、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等政策，形成疊加合力。統(tǒng)籌就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金以及其他渠道資金資源，健全市場化投入機制，鼓勵社會資本投入，用好企業(yè)職工教育經(jīng)費。具備條件的縣區(qū)可采取“政府補一點、企業(yè)出一點、個人付一點”培訓費用分擔模式。政府補貼可根據(jù)崗位急需緊缺程度、技能等級、實訓耗材成本，實施差異化補貼政策。

（二）強化協(xié)同共建，打造技能生態(tài)鏈。鼓勵化工、新醫(yī)藥、新材料、高端裝備、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等與高等學校、職業(yè)院校（含技工院校）、培訓機構(gòu)、技能評價機構(gòu)、就業(yè)和人力資源服務機構(gòu)組成發(fā)展聯(lián)盟，實現(xiàn)政府、院校、行業(yè)、企業(yè)多方資源的高效整合。通過企業(yè)提供崗位需求、技術(shù)標準和實踐導師，院校輸送人才資源、師資力量和教育體系，政府配套政策支持、公共服務和監(jiān)管機制，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)－教學－評價－就業(yè)”技能生態(tài)鏈。支持技能生態(tài)鏈企業(yè)、院校、機構(gòu)開展聯(lián)合招生、定向培養(yǎng)和協(xié)同評價，建立行業(yè)特色能力認證制度，實施“一試雙證”評價模式，提升職業(yè)技能等級證書的權(quán)威性、通用性和市場認可度，形成貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)服務的資格認證體系。

（三）強化培訓監(jiān)管，確保資金安全。人社部門要會同財政部門明確補貼資金管理職責和具體要求，按照“誰實施、誰負責”的原則，壓實工作責任，加強資金監(jiān)管。將政府補貼性職業(yè)技能培訓項目、補貼性職業(yè)技能培訓承訓機構(gòu)、職業(yè)技能評價機構(gòu)納入目錄管理，每年結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求動態(tài)調(diào)整并及時向社會公開。用好“兩平臺一工程”線上培訓平臺，按照補貼發(fā)放“凡補必進、不進不補”的原則，對參訓學員、培訓機構(gòu)實行實名制、動態(tài)化管理服務，對線上線下培訓過程和結(jié)果全流程監(jiān)管。按照誰出資誰享受的原則，采用直補個人與直補企業(yè)、機構(gòu)相結(jié)合的方式發(fā)放補貼。對企業(yè)、機構(gòu)出現(xiàn)發(fā)布虛假廣告夸大培訓效果、轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓培訓項目、弄虛作假騙取套取補貼資金等行為，監(jiān)管部門要對發(fā)生違規(guī)違法行為的機構(gòu)或個人，嚴肅查處，追回補貼資金，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

（四）積極宣傳引導，培育培訓品牌。及時宣傳發(fā)布有關(guān)政策措施、培訓項目、培訓效果、就業(yè)信息等，通過勞動者喜聞樂見的方式擴大政策知曉度。開展職業(yè)技能培訓“一地一品”工作，每個縣（區(qū)）要大力開發(fā)當?shù)丶毙韬瓦m用的培訓項目，打造1個以上培訓質(zhì)量高、示范作用好、社會效益強的引領(lǐng)性職業(yè)技能培訓品牌。總結(jié)推廣一批示范帶動強、可復制可推廣的經(jīng)驗做法，講好工匠故事，弘揚工匠精神，營造技能成才、技能報國的良好社會氛圍。