關(guān)于印發(fā)連云港市“匠心筑夢(mèng)·技耀港城”職業(yè)技能培訓(xùn)三年行動(dòng)方案的通知

各縣區(qū)（板塊）人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局：

現(xiàn)將《連云港市“匠心筑夢(mèng)·技耀港城”職業(yè)技能培訓(xùn)三年行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

連云港市人力資源和社會(huì)保障局

連云港市財(cái)政局

2025年4月18日

連云港市“匠心筑夢(mèng)·技耀港城”職業(yè)技能培訓(xùn)三年行動(dòng)方案

為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》精神，落實(shí)國(guó)家和省“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)要求，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，強(qiáng)化技能人才培養(yǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，決定實(shí)施“匠心筑夢(mèng)·技耀港城”職業(yè)技能培訓(xùn)三年行動(dòng)，特制定本方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

從2025年起到2027年底，按照“愿培盡培”“應(yīng)培盡培”的原則，組織開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)能力素質(zhì)，持續(xù)壯大技能人才隊(duì)伍規(guī)模，為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供技能人才支撐。到2027年底，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人次，新增技能人才8萬人，新建各類培訓(xùn)載體60個(gè)，技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到30%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到32%以上。

二、主要措施

（一）聚焦就業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容，分類實(shí)施重點(diǎn)群體技能培訓(xùn)

1. 開展農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力家門口就業(yè)賦能行動(dòng)。圍繞縣域特色產(chǎn)業(yè)開展穿戴甲制作、手工鉤織、農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工、電商直播帶貨、服裝縫紉等實(shí)操性強(qiáng)、適合家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注脫貧家庭、留守婦女。建立“培訓(xùn)+評(píng)價(jià)+就業(yè)+跟蹤”全流程服務(wù)體系，推動(dòng)培訓(xùn)和就業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)培訓(xùn)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)率45%以上，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、致富一戶”的目標(biāo)，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。

2. 開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培優(yōu)行動(dòng)。以畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生為重點(diǎn)，開展適合青年群體就業(yè)的電商直播、短視頻制作、無人機(jī)駕駛等技能項(xiàng)目培訓(xùn)，以畢業(yè)前兩年高校學(xué)生為重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建立培訓(xùn)就業(yè)直通車，提供各類創(chuàng)業(yè)扶持，幫助青年群體實(shí)現(xiàn)從技能提升到高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)的全鏈條發(fā)展。到2027年底，全市開展高校畢業(yè)生技能培訓(xùn)2萬人次。

3. 開展失業(yè)人員再就業(yè)技能賦能行動(dòng)。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的化工操作、港口機(jī)械操作、健康照護(hù)、養(yǎng)老服務(wù)、餐飲服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、汽車維修養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目培訓(xùn)。落實(shí)“1131”服務(wù)（1次政策宣介+1次職業(yè)指導(dǎo)+3次崗位推薦+1次技能培訓(xùn)），通過系統(tǒng)化的技能培訓(xùn)，精細(xì)化的職業(yè)指導(dǎo)，精準(zhǔn)化的崗位推薦，力爭(zhēng)培訓(xùn)后再就業(yè)率45%以上，幫助失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量再就業(yè)。

4. 開展企業(yè)職工強(qiáng)技穩(wěn)崗行動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)技能崗位職工開展崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)等，技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)可面向生態(tài)鏈內(nèi)企業(yè)職工開展項(xiàng)目化培訓(xùn)。支持企業(yè)根據(jù)實(shí)際自主開展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)，指導(dǎo)企業(yè)將職業(yè)技能等級(jí)作為工資分配的重要參考，推動(dòng)工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線和急需緊缺的技能人才傾斜，實(shí)現(xiàn)技高者多得、多勞者多得。到2027年底，全市開展企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)2.7萬人次。

（二）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)需求，創(chuàng)新開展急需緊缺技能培訓(xùn)

1.　實(shí)施“數(shù)字技能提升行動(dòng)”。將人工智能、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等14個(gè)數(shù)字專業(yè)技術(shù)職業(yè)納入政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)項(xiàng)目，開展數(shù)字標(biāo)注、人工智能訓(xùn)練師、數(shù)據(jù)安全、集成電路、云計(jì)算工程等項(xiàng)目培訓(xùn)。鼓勵(lì)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在各類培訓(xùn)中增加數(shù)字技能內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)開展多形式的職工數(shù)字技能培訓(xùn)。開展通用性強(qiáng)、市場(chǎng)認(rèn)可度高的數(shù)字領(lǐng)域技能等級(jí)證書與工程師、高級(jí)工程師職稱比照認(rèn)定工作。鼓勵(lì)星級(jí)上云企業(yè)建設(shè)數(shù)字化實(shí)訓(xùn)中心，提供AI、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)實(shí)操培訓(xùn)。到2027年底，全市開展數(shù)字技術(shù)技能培訓(xùn)1萬人次。

2.　實(shí)施“制造業(yè)技能根基工程”。重點(diǎn)圍繞工業(yè)機(jī)器人編程與維護(hù)、五軸數(shù)控精密加工、智能焊接工藝、工業(yè)自動(dòng)化控制等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，開發(fā)“崗位技能包+工藝知識(shí)庫(kù)+管理能力模塊”的課程體系。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)和職業(yè)院校共建智能制造實(shí)訓(xùn)中心，引入數(shù)字孿生、VR仿真等智能教學(xué)手段，培育既掌握先進(jìn)設(shè)備操作技能，又具備工藝優(yōu)化能力和生產(chǎn)管理素質(zhì)的復(fù)合型技術(shù)工匠。力爭(zhēng)關(guān)鍵崗位人才供給滿足率達(dá)到80%以上，切實(shí)突破制約制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的技能人才瓶頸，為新型工業(yè)化建設(shè)提供強(qiáng)有力的人力資源保障。到2027年底，全市開展制造業(yè)技能培訓(xùn)1.5萬人次。

3.　實(shí)施“康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”。大規(guī)模開展養(yǎng)老、托育、健康照護(hù)、醫(yī)療照護(hù)等全生命周期康養(yǎng)照護(hù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)，加大老年人應(yīng)用智能化設(shè)備操作等培訓(xùn)，持續(xù)開展家政服務(wù)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，創(chuàng)新實(shí)施“菁英”家政師培育計(jì)劃，選拔優(yōu)秀家政從業(yè)人員赴專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行封閉式培訓(xùn)，并持續(xù)跟蹤培養(yǎng)，逐步培育成為全市家政服務(wù)行業(yè)標(biāo)桿。到2027年底，全市開展康養(yǎng)服務(wù)技能培訓(xùn)1.8萬人次。

（三）聚焦培育造就港城工匠，著力做好高端技能人才培養(yǎng)

1. 創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)。實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃，建立卓越技師制度，組織高級(jí)技師研修和高技能人才海外培訓(xùn)，造就一批拔尖技能人才。采用項(xiàng)目制、訂單式、套餐制等培訓(xùn)方式，面向高技能人才實(shí)施差異化培養(yǎng)。推進(jìn)求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)，提升技能人才學(xué)歷和技能。適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新形態(tài)、新技術(shù)就業(yè)需要，建立技能人才繼續(xù)教育制度。到2027年底，全市新增高技能人才3萬人，引進(jìn)培養(yǎng)技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師、首席技師等高端技能人才1200人。

2. 健全高技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。拓展技能人才職業(yè)發(fā)展通道。實(shí)施特級(jí)技師、首席技師評(píng)聘。暢通高技能人才向?qū)I(yè)技術(shù)或管理崗位流動(dòng)渠道。健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德和工匠精神的技能人才評(píng)價(jià)體系。推廣職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，支持企業(yè)推行“車間+考場(chǎng)”互動(dòng)評(píng)價(jià)模式，在工作崗位、生產(chǎn)過程中考察職工技能水平。創(chuàng)新開展職業(yè)技能等級(jí)直接認(rèn)定。指導(dǎo)企業(yè)對(duì)技藝高超、貢獻(xiàn)突出的職工按規(guī)定直接認(rèn)定相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)。到2027年底，全市開展企業(yè)高技能人才自主評(píng)價(jià)1500人次，新增自主評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)5家。

3.強(qiáng)化高技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)。建好并依托技能人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、工匠學(xué)院、企業(yè)培訓(xùn)中心、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地、公共實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)等載體，大力培養(yǎng)高技能人才。建立高技能人才培養(yǎng)載體梯度培育機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)自建、聯(lián)建各類實(shí)體化培養(yǎng)載體，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、院校協(xié)同、社會(huì)參與的全方位培養(yǎng)格局。到2027年底，全市新建市級(jí)以上高技能人才培養(yǎng)示范基地10個(gè)，市級(jí)以上技能大師工作室10個(gè)。

三、組織保障

（一）用足各類政策，統(tǒng)籌各類資金。用好與培訓(xùn)關(guān)聯(lián)度高的擴(kuò)崗就業(yè)、吸納就業(yè)、勞務(wù)輸出、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等政策，形成疊加合力。統(tǒng)籌就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金以及其他渠道資金資源，健全市場(chǎng)化投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，用好企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)。具備條件的縣區(qū)可采取“政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、個(gè)人付一點(diǎn)”培訓(xùn)費(fèi)用分擔(dān)模式。政府補(bǔ)貼可根據(jù)崗位急需緊缺程度、技能等級(jí)、實(shí)訓(xùn)耗材成本，實(shí)施差異化補(bǔ)貼政策。

（二）強(qiáng)化協(xié)同共建，打造技能生態(tài)鏈。鼓勵(lì)化工、新醫(yī)藥、新材料、高端裝備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等與高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、就業(yè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)組成發(fā)展聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)政府、院校、行業(yè)、企業(yè)多方資源的高效整合。通過企業(yè)提供崗位需求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐導(dǎo)師，院校輸送人才資源、師資力量和教育體系，政府配套政策支持、公共服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)－教學(xué)－評(píng)價(jià)－就業(yè)”技能生態(tài)鏈。支持技能生態(tài)鏈企業(yè)、院校、機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合招生、定向培養(yǎng)和協(xié)同評(píng)價(jià)，建立行業(yè)特色能力認(rèn)證制度，實(shí)施“一試雙證”評(píng)價(jià)模式，提升職業(yè)技能等級(jí)證書的權(quán)威性、通用性和市場(chǎng)認(rèn)可度，形成貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)服務(wù)的資格認(rèn)證體系。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)監(jiān)管，確保資金安全。人社部門要會(huì)同財(cái)政部門明確補(bǔ)貼資金管理職責(zé)和具體要求，按照“誰實(shí)施、誰負(fù)責(zé)”的原則，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)資金監(jiān)管。將政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目、補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)納入目錄管理，每年結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求動(dòng)態(tài)調(diào)整并及時(shí)向社會(huì)公開。用好“兩平臺(tái)一工程”線上培訓(xùn)平臺(tái)，按照補(bǔ)貼發(fā)放“凡補(bǔ)必進(jìn)、不進(jìn)不補(bǔ)”的原則，對(duì)參訓(xùn)學(xué)員、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行實(shí)名制、動(dòng)態(tài)化管理服務(wù)，對(duì)線上線下培訓(xùn)過程和結(jié)果全流程監(jiān)管。按照誰出資誰享受的原則，采用直補(bǔ)個(gè)人與直補(bǔ)企業(yè)、機(jī)構(gòu)相結(jié)合的方式發(fā)放補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)出現(xiàn)發(fā)布虛假?gòu)V告夸大培訓(xùn)效果、轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓培訓(xùn)項(xiàng)目、弄虛作假騙取套取補(bǔ)貼資金等行為，監(jiān)管部門要對(duì)發(fā)生違規(guī)違法行為的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，嚴(yán)肅查處，追回補(bǔ)貼資金，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

（四）積極宣傳引導(dǎo)，培育培訓(xùn)品牌。及時(shí)宣傳發(fā)布有關(guān)政策措施、培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)效果、就業(yè)信息等，通過勞動(dòng)者喜聞樂見的方式擴(kuò)大政策知曉度。開展職業(yè)技能培訓(xùn)“一地一品”工作，每個(gè)縣（區(qū)）要大力開發(fā)當(dāng)?shù)丶毙韬瓦m用的培訓(xùn)項(xiàng)目，打造1個(gè)以上培訓(xùn)質(zhì)量高、示范作用好、社會(huì)效益強(qiáng)的引領(lǐng)性職業(yè)技能培訓(xùn)品牌。總結(jié)推廣一批示范帶動(dòng)強(qiáng)、可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，講好工匠故事，弘揚(yáng)工匠精神，營(yíng)造技能成才、技能報(bào)國(guó)的良好社會(huì)氛圍。