市政府辦公室關于印發(fā)南通市國家知識產(chǎn)權強市建設試點城市工作方案（2022—2025年）的通知

通政辦發(fā)〔2022〕107號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《南通市國家知識產(chǎn)權強市建設試點城市工作方案（2022—2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

南通市人民政府辦公室

2022年11月3日    

（此件公開發(fā)布）

南通市國家知識產(chǎn)權強市建設試點城市工作方案（2022—2025年）

為加快建設國家知識產(chǎn)權強市，全面提升知識產(chǎn)權治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，根據(jù)《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》《國家知識產(chǎn)權局辦公室關于面向城市、縣域、園區(qū)開展知識產(chǎn)權強國建設試點示范工作的通知》《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》《江蘇省“十四五”知識產(chǎn)權發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省知識產(chǎn)權強省建設綱要（2021—2035年）》《南通市“十四五”知識產(chǎn)權發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于知識產(chǎn)權工作的重要指示論述，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，搶抓國家戰(zhàn)略交匯疊加重要機遇，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境為主線，以國家知識產(chǎn)權強市建設試點城市工作為抓手，打通知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，提升知識產(chǎn)權綜合實力，實現(xiàn)知識產(chǎn)權治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在前列，為加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、建設“一樞紐五城市”、奮力譜寫“強富美高”新南通現(xiàn)代化建設新篇章提供有力保障。

二、基本原則

堅持高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念，優(yōu)化高價值知識產(chǎn)權培育機制，健全高標準知識產(chǎn)權保護體系，完善高效益知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運營機制，增強高品質(zhì)知識產(chǎn)權服務能力，開創(chuàng)高水平知識產(chǎn)權對外開放格局，持續(xù)提高知識產(chǎn)權對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度。

堅持改革創(chuàng)新。大力推進知識產(chǎn)權領域各項改革，著力破除知識產(chǎn)權與經(jīng)濟社會融合發(fā)展的體制機制障礙。創(chuàng)新知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施路徑，加快實現(xiàn)知識產(chǎn)權由大到強、由多到優(yōu)的轉(zhuǎn)變，助推產(chǎn)業(yè)向價值鏈、創(chuàng)新鏈高端延伸。

堅持開放合作。充分把握國家戰(zhàn)略交匯疊加的重要機遇，積極參與“一帶一路”交匯點建設，更大范圍、更寬領域、更深層次擴大對外開放，積極獲取海內(nèi)外知識產(chǎn)權優(yōu)質(zhì)資源支持，有效集聚知識產(chǎn)權發(fā)展動能。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌推進區(qū)域知識產(chǎn)權發(fā)展，強化部門協(xié)同、政策協(xié)同，實現(xiàn)更加協(xié)調(diào)、更可持續(xù)發(fā)展。加強知識產(chǎn)權政策供給和要素整合，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，將知識產(chǎn)權發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展勝勢。

三、總體目標

到2025年，知識產(chǎn)權發(fā)展主要指標保持全省前列，知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務能力全面提升，知識產(chǎn)權對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度顯著提高，高水平建成國家知識產(chǎn)權強市。

（一）知識產(chǎn)權創(chuàng)造成果提質(zhì)增量。圍繞五大重點產(chǎn)業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)以及海洋產(chǎn)業(yè)，強化關鍵領域自主知識產(chǎn)權創(chuàng)造和儲備，形成一批高價值知識產(chǎn)權。萬人高價值發(fā)明專利擁有量達18件，新增海外發(fā)明專利授權量900件，萬人作品著作權登記量累計達600件，地理標志數(shù)累計達55件，馬德里商標有效注冊量累計達500件。

（二）知識產(chǎn)權運用效率明顯提升。加強高價值知識產(chǎn)權運營交易平臺建設，知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化應用進一步加快，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資規(guī)模持續(xù)擴大。專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達17%，地理標志產(chǎn)品銷售額達200億元，版權產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達8.8%，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資金額達50億元。

（三）知識產(chǎn)權保護環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強化知識產(chǎn)權司法保護、行政保護、仲裁調(diào)解、社會監(jiān)督銜接機制，形成“嚴保護、大保護、快保護、同保護”格局。爭創(chuàng)省知識產(chǎn)權保護示范區(qū)，新增國家級知識產(chǎn)權快速維權機構(gòu)1個、國家級知識產(chǎn)權保護規(guī)范化市場2個、省級“正版正貨”示范街區(qū)（行業(yè)）10個，知識產(chǎn)權民事一審案件服判息訴率達88%，知識產(chǎn)權案件結(jié)案率達95%，知識產(chǎn)權保護社會滿意度超90%。

（四）知識產(chǎn)權管理能力不斷增強。健全知識產(chǎn)權管理制度，強化部門協(xié)同配合，整合各級各類資源，形成分工明確、科學高效、協(xié)同共治、執(zhí)行有力的知識產(chǎn)權管理體系。新增知識產(chǎn)權貫標企事業(yè)單位2000家，知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)100家，萬企有效注冊商標企業(yè)數(shù)達1300家。

（五）知識產(chǎn)權服務品質(zhì)顯著提高。進一步完善知識產(chǎn)權公共服務平臺，引進培育專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化知識產(chǎn)權服務機構(gòu)20家，全市知識產(chǎn)權服務機構(gòu)從業(yè)人數(shù)累計達4000人。壯大知識產(chǎn)權人才隊伍，高層次人才達50人，專利代理師達300人，培訓知識產(chǎn)權管理和執(zhí)法人員、企業(yè)高管、知識產(chǎn)權師等8000人次。

四、主要任務

（一）聚焦頂層設計，健全知識產(chǎn)權治理新體系

1.推進知識產(chǎn)權體制機制改革。深化知識產(chǎn)權“放管服”改革，建立健全政府、市場、社會三位一體的知識產(chǎn)權治理體系。將知識產(chǎn)權列為全市科技創(chuàng)新雙月例會常態(tài)化議題，加強對知識產(chǎn)權工作的總體統(tǒng)籌和頂層設計。充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權工作領導小組作用，完善職責明確、協(xié)同聯(lián)動的工作機制。深化省、市、縣合作會商機制，做深做實區(qū)域知識產(chǎn)權工作。對財政資金投入數(shù)額較大以及對經(jīng)濟社會發(fā)展和公共利益具有較大影響的重大經(jīng)濟科技活動，組織開展知識產(chǎn)權分析評議，防范知識產(chǎn)權風險。圍繞知識產(chǎn)權強市建設目標任務，建立科學合理的考核評價體系，保障知識產(chǎn)權強市建設推進。〔牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）。配合單位：市知識產(chǎn)權工作領導小組成員單位、各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

2.加強知識產(chǎn)權強市建設政策支持。深入貫徹落實《南通市關于建設更高水平創(chuàng)新型城市的若干政策意見》知識產(chǎn)權相關獎勵資助政策，出臺配套實施細則，突出知識產(chǎn)權高質(zhì)量產(chǎn)出導向。鼓勵縣（市、區(qū)）、園區(qū)結(jié)合自身特色優(yōu)勢出臺知識產(chǎn)權激勵創(chuàng)新政策，加強知識產(chǎn)權與經(jīng)濟、科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才等政策的銜接聯(lián)動，強化全市知識產(chǎn)權政策協(xié)同，釋放政策疊加效應。〔牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）、市財政局。配合單位：市知識產(chǎn)權工作領導小組成員單位、各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

3.加強知識產(chǎn)權區(qū)域創(chuàng)新載體建設。以開展知識產(chǎn)權強國建設試點示范工作為抓手，打造一批特色優(yōu)勢突出、引領示范作用明顯、戰(zhàn)略運用能力顯著的知識產(chǎn)權示范縣、示范園區(qū)，推進省級以上知識產(chǎn)權試點示范園區(qū)全覆蓋。持續(xù)推進中國（南通）知識產(chǎn)權保護中心建設，申請拓展生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、新一代信息技術兩個專利預審服務產(chǎn)業(yè)領域，打造專利快速預審、快速確權、快速維權、協(xié)同保護、導航運營等“一站式”國家級知識產(chǎn)權公共服務平臺，持續(xù)提升突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用。〔牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）。配合單位：各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

（二）聚焦提質(zhì)增量，激發(fā)知識產(chǎn)權創(chuàng)造新活力

1.加強關鍵領域知識產(chǎn)權創(chuàng)造和儲備。以建設沿江科創(chuàng)帶為統(tǒng)領，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，實施關鍵技術知識產(chǎn)權質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新紫瑯專項，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化導向的專利組合和前瞻性技術研究戰(zhàn)略布局。探索以“揭榜掛帥”方式解決影響產(chǎn)業(yè)鏈安全的“卡脖子”問題，加快關鍵核心領域?qū)崿F(xiàn)自主可控。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研協(xié)同的知識產(chǎn)權創(chuàng)造體系，引導企業(yè)實施專利預警分析、專利導航，加強知識產(chǎn)權申請和布局，規(guī)避潛在知識產(chǎn)權侵權風險。〔牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）、市科技局。配合單位：市沿江科創(chuàng)帶領導小組成員單位、各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

2.實施知識產(chǎn)權強企行動。深入推進“旗艦領航”行動，在全市重點產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)中優(yōu)選100家“領跑者”、200家“攀登者”企業(yè)，引導企業(yè)開展知識產(chǎn)權前瞻性布局。強化企業(yè)主體地位，打造龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體互相協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。完善企業(yè)知識產(chǎn)權工作制度建設，全面推進企業(yè)知識產(chǎn)權標準化管理。加強國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)培育，鼓勵承擔國家、省、市重大知識產(chǎn)權項目，探索知識產(chǎn)權軍民融合發(fā)展新路徑。鼓勵企業(yè)設立海外研發(fā)機構(gòu)、申請注冊境外知識產(chǎn)權、參與國際技術標準制定，形成高質(zhì)量知識產(chǎn)權海外布局，提高自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品的海外市場占有率，培育一批具備國際競爭優(yōu)勢的知識產(chǎn)權領軍企業(yè)。〔牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）。配合單位：市科技局、市商務局、市工信局、市財政局、各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

3.培育高價值專利。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持核心技術高價值專利創(chuàng)造，以市場競爭為導向，促進高價值專利組合運用。鼓勵創(chuàng)新主體積極提交PCT等途徑的國際專利申請，在海外國家或地區(qū)獲權。設立市高價值專利培育示范中心項目，每年扶持10家重點企業(yè)提升自主核心技術研發(fā)水平。支持重點企業(yè)申報省級高價值專利培育示范中心項目。新增中國專利獎30項以上。〔牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）。配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局〕

4.培育高端商標品牌。指導創(chuàng)業(yè)型企業(yè)、服務型企業(yè)、定牌加工企業(yè)積極注冊商標，走自主創(chuàng)牌之路。指導出口型企業(yè)及時注冊國際商標，做到商品出口商標先行，主動參與國際競爭。指導規(guī)模大、發(fā)展較好的企業(yè)先行注冊、儲備商標。指導具有一定知名度的企業(yè)注冊防御商標、聯(lián)合商標，合理擴大商標注冊類別和保護范圍。按照“培育一批、扶持一批、推薦一批”的原則，每年確定商標品牌戰(zhàn)略重點企業(yè)，進行全方位指導服務。〔牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）。配合單位：市商務局、市財政局〕

5.培育農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權。積極申報建設國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)，推動地理標志與互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合，提升地理標志產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。打造“通鄉(xiāng)優(yōu)品”地理標志南通品牌，形成“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)產(chǎn)品深加工基地”一體化發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。支持地理標志行業(yè)、企業(yè)參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品（食品）展覽展銷活動，推動南通地理標志產(chǎn)品走向全省、全國、全世界。〔牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局。配合單位：各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

6.培育精品版權。放大南通家紡世界知識產(chǎn)權組織版權保護優(yōu)秀案例示范效應，打造特色精品版權產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。新增全國版權示范單位或示范園區(qū)（基地）2家，省級版權示范單位或示范園區(qū)（基地）10家。依托“張謇杯”中國國際家紡產(chǎn)品設計大賽，推進家紡產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意設計與版權保護工作互動，持續(xù)激發(fā)版權高質(zhì)量創(chuàng)造活力。打造南通家紡花型版權互聯(lián)網(wǎng)交易平臺，促進版權成果轉(zhuǎn)化運用，保持版權產(chǎn)業(yè)貢獻率處于全省前列。〔牽頭單位：市版權局、市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）。配合單位：各縣（市、區(qū)）政府、南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會〕

（三）聚焦高效協(xié)同，打造知識產(chǎn)權保護新高地

1.確立知識產(chǎn)權“嚴保護”政策導向。嚴格落實民法典關于知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償規(guī)定，加大知識產(chǎn)權侵權成本。提升對全市重點產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權保護力度，針對違法案件多發(fā)易發(fā)的產(chǎn)業(yè)、展會以及電商平臺等開展知識產(chǎn)權聯(lián)合執(zhí)法專項行動。完善市知識產(chǎn)權行刑協(xié)作工作體系，在線索通報、案件移送、執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法、認定鑒定等領域開展合作，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪行為。加大知識產(chǎn)權違法案件舉報獎勵，鼓勵公眾對知識產(chǎn)權違法行為進行監(jiān)督舉報。〔牽頭單位：市中級人民法院、市公安局、市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）。配合單位：市知識產(chǎn)權工作領導小組成員單位〕

2.構(gòu)建知識產(chǎn)權“大保護”工作格局。完善政府主導、部門協(xié)同、社會參與的知識產(chǎn)權保護工作機制，形成行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信協(xié)同配合的知識產(chǎn)權保護格局。嚴格落實知識產(chǎn)權“三合一”審判機制，統(tǒng)一執(zhí)法標準，提升保護合力。加大假冒專利、商標侵權、侵犯商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權代理違法案件的查處力度，加強版權、老字號、植物新品種保護。深入推進知識產(chǎn)權領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加大對重復侵權、惡意侵權等行為的檢查頻次。建立重點行業(yè)的知識產(chǎn)權糾紛行業(yè)調(diào)解機構(gòu)，實現(xiàn)市重點行業(yè)知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解機構(gòu)全覆蓋。〔牽頭單位：市中級人民法院、市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）。配合單位：市知識產(chǎn)權工作領導小組成員單位〕

3.促進知識產(chǎn)權“快保護”環(huán)節(jié)暢通。全力支持通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)人民法院作為集中管轄全市知識產(chǎn)權案件的一審基層法院，完善知識產(chǎn)權案件繁簡分流、訴訟保全等工作機制，破解知識產(chǎn)權案件審理“周期長”和“舉證難”問題。支持中國南通（家紡）知識產(chǎn)權快速維權中心專利權評價報告預審試點建設。支持海安市申報國家級海安家具知識產(chǎn)權快速維權中心。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息技術手段，創(chuàng)建知識產(chǎn)權糾紛快速處理平臺，開展線上線下知識產(chǎn)權糾紛訴調(diào)對接、人民調(diào)解、仲裁調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等業(yè)務，加強知識產(chǎn)權侵權糾紛行政裁決工作。〔牽頭單位：市中級人民法院、市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）。配合單位：海安市政府、通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)管委會〕

4.塑造知識產(chǎn)權“同保護”公平環(huán)境。依法平等保護海外、市外知識產(chǎn)權權利人合法權益，妥善處理涉外知識產(chǎn)權案件，構(gòu)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。加強知識產(chǎn)權國際合作，與主要行業(yè)協(xié)會搭建知識產(chǎn)權糾紛信息溝通渠道，知識產(chǎn)權保護同等覆蓋中外企業(yè)、大中小型企業(yè)等全部市場主體類型。加強知識產(chǎn)權海外糾紛應對指導能力建設，探索建立重點企業(yè)海外糾紛應對指導機制。支持申報國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心南通分中心。充分發(fā)揮“知聯(lián)僑”南通市知識產(chǎn)權海外服務中心作用，全面升級知識產(chǎn)權海外維權援助功能。加強知識產(chǎn)權海關保護，對侵犯我市知識產(chǎn)權的行為和進口貿(mào)易中其他不公平競爭行為開展調(diào)查，有效打擊跨境知識產(chǎn)權違法犯罪行為。〔牽頭單位：市中級人民法院、市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）、市外辦、南通海關。配合單位：市知識產(chǎn)權工作領導小組成員單位〕

5.加強知識產(chǎn)權“守信用”體系建設。及時歸集知識產(chǎn)權司法審判、行政裁決、行政處罰和抽查檢查信息，按照失信等級納入信用信息系統(tǒng)。積極推進以信用為基礎的知識產(chǎn)權分級分類監(jiān)管，開展各類市場主體、知識產(chǎn)權創(chuàng)新主體、知識產(chǎn)權服務機構(gòu)信用監(jiān)管。嚴格落實知識產(chǎn)權領域嚴重違法失信名單管理制度，將知識產(chǎn)權信用狀況與政府采購、項目招標、榮譽表彰等有機結(jié)合，依法依規(guī)加大對知識產(chǎn)權失信行為的懲戒力度。加強知識產(chǎn)權保護規(guī)范化市場培育力度，新增省級“正版正貨”示范街區(qū)和行業(yè)10個。〔牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）、市發(fā)改委。配合單位：市知識產(chǎn)權工作領導小組成員單位、各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

（四）聚焦價值實現(xiàn)，釋放知識產(chǎn)權運用新效益

1.完善知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化機制。完善具有南通特色的促進專利轉(zhuǎn)化政策措施，在專利引進、技術孵化和人才招引等方面凸顯促進專利轉(zhuǎn)化的鮮明導向。集中力量培育發(fā)展一批具有國際競爭優(yōu)勢、自主可控的知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用能力。支持組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，構(gòu)建圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游的集中許可授權專利池，在全市范圍內(nèi)形成優(yōu)勢互補、立體攻防的知識產(chǎn)權體系。〔牽頭單位：市科技局、市工信局、市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）。配合單位：各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

2.優(yōu)化知識產(chǎn)權運營服務。依托中國（南通）知識產(chǎn)權保護中心，構(gòu)建“平臺+機構(gòu)”線上線下互為支撐的知識產(chǎn)權運營公共服務機制。圍繞交易、許可、評估、投融資等知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，培養(yǎng)一批能力突出、特色鮮明的知識產(chǎn)權運營服務機構(gòu)，形成較為完整的知識產(chǎn)權運營服務鏈。引導全市知識產(chǎn)權運營服務機構(gòu)加快市場開拓、擴大機構(gòu)規(guī)模，發(fā)展成為在特定產(chǎn)業(yè)集群領域內(nèi)專業(yè)化、功能社會化、組織網(wǎng)絡化和運行規(guī)范化的高端知識產(chǎn)權運營機構(gòu)。〔牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）、市科技局。配合單位：各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

3.創(chuàng)新知識產(chǎn)權金融模式。建立政府、銀行、保險、擔保多方利益共享、風險共擔的知識產(chǎn)權金融新模式，發(fā)揮重點簽約銀行示范引領作用，帶動全市銀行、擔保等金融機構(gòu)開發(fā)創(chuàng)新知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品，推動知識產(chǎn)權質(zhì)押融資常態(tài)化、規(guī)模化、便利化。引進高端資產(chǎn)運營機構(gòu)，探索開發(fā)知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品。持續(xù)舉辦知識產(chǎn)權質(zhì)押融資“入園惠企”活動，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資額和項目數(shù)年增幅20%以上。〔牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）、市地方金融監(jiān)管局、南通銀保監(jiān)分局、人行南通中心支行。配合單位：各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

（五）聚焦助企便民，提升知識產(chǎn)權服務新效能

1.健全知識產(chǎn)權服務體系。加強市縣兩級知識產(chǎn)權公共服務體系建設，持續(xù)推進知識產(chǎn)權信息公共服務平臺改造升級，實現(xiàn)信息線上線下多級聯(lián)動，打造綜合一體化知識產(chǎn)權信息公共服務體系。支持南通大學等高校申報國家知識產(chǎn)權信息服務中心和國家知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點。〔牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）。配合單位：各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

2.加強知識產(chǎn)權平臺建設。實施“指南針”計劃，為擬上市企業(yè)、“走出去”企業(yè)提供知識產(chǎn)權風險預警。推動建立智能裝備、高端紡織、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權信息化平臺，運用知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)，提供專利檢索、分析評價、專利導航等服務，助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化知識產(chǎn)權服務資源布局，吸引更多高端知識產(chǎn)權服務機構(gòu)落戶，形成以高端品牌知識產(chǎn)權服務機構(gòu)為引領的知識產(chǎn)權服務業(yè)集群，為全市各類創(chuàng)新主體提供“一站式”知識產(chǎn)權服務。〔牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）。配合單位：市版權局、市科技局、市工信局、各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

3.規(guī)范知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展。加大知識產(chǎn)權服務業(yè)監(jiān)管力度，重點打擊無資質(zhì)專利代理、惡意商標代理行為和不正當招攬業(yè)務行為，發(fā)布典型案例，優(yōu)化市場環(huán)境，提高知識產(chǎn)權服務業(yè)自律能力。深入推進知識產(chǎn)權服務機構(gòu)備案管理，探索知識產(chǎn)權服務誠信評價制度，提高評價公信力和影響力。完善知識產(chǎn)權服務業(yè)社會監(jiān)督機制，引導知識產(chǎn)權服務業(yè)健康快速發(fā)展。〔牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）。配合單位：各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

（六）聚焦宣傳教育，促進知識產(chǎn)權人才新支撐

1.加強人才培養(yǎng)載體建設。推進南通大學“江蘇省知識產(chǎn)權培訓基地”“南通市知識產(chǎn)權遠程教育網(wǎng)絡平臺”建設，進一步優(yōu)化課程設計，集成優(yōu)質(zhì)資源，推動知識產(chǎn)權繼續(xù)教育培訓擴面提質(zhì)。支持駐通高校加強知識產(chǎn)權信息服務中心建設，承擔知識產(chǎn)權信息培訓任務，壯大信息服務人才隊伍。開展中小學知識產(chǎn)權教育試點認定培育工作，培養(yǎng)中小學生創(chuàng)新精神和知識產(chǎn)權意識。建立知識產(chǎn)權培訓師資庫，加快培養(yǎng)一支能夠滿足知識產(chǎn)權教育需求，理論素養(yǎng)和實務技能俱佳的高水平師資隊伍。〔牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）、市教育局、市人社局。配合單位：各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

2.優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。完善知識產(chǎn)權高端人才激勵政策，探索優(yōu)化市“江海英才”、市“226”等人才引進培養(yǎng)計劃，加大對知識產(chǎn)權人才支持力度，集聚更多高層次知識產(chǎn)權領軍人才。健全知識產(chǎn)權人才評價體系和激勵保障機制，暢通知識產(chǎn)權職稱晉升通道，促進知識產(chǎn)權人才職業(yè)發(fā)展和隊伍建設。制定出臺南通市經(jīng)濟社會發(fā)展急需的知識產(chǎn)權人才引進、培養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關政策。支持用人單位以項目合作、技術入股、人才租賃、聯(lián)合設立研發(fā)機構(gòu)等多種靈活方式引進人才和智力，為南通創(chuàng)新主體提供知識產(chǎn)權服務。〔牽頭單位：市人才辦、市人社局、市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）。配合單位：市科技局、市財政局、各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

3.完善人才培養(yǎng)體系。實施知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)工程，對知識產(chǎn)權管理、服務及企事業(yè)單位工作人員實施分類培訓。面向各級知識產(chǎn)權行政管理和執(zhí)法人員，構(gòu)建理論教育、業(yè)務培訓、素質(zhì)培養(yǎng)、實踐鍛煉相結(jié)合的知識產(chǎn)權行政管理和執(zhí)法人員培養(yǎng)教育體系，培養(yǎng)一批理論知識全、業(yè)務能力強的行政管理人員。面向企事業(yè)單位，有計劃、有重點地開展企業(yè)知識產(chǎn)權高管、中高級知識產(chǎn)權師、專利代理師以及知識產(chǎn)權專題業(yè)務培訓。面向服務機構(gòu)，積極培訓專利、商標、版權、植物新品種保護、集成電路布圖設計、無形資產(chǎn)評估、知識產(chǎn)權訴訟、知識產(chǎn)權運營、專利信息服務等領域服務人員，壯大知識產(chǎn)權專業(yè)化服務人員隊伍，提高知識產(chǎn)權專業(yè)服務水平。〔牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）。配合單位：市知識產(chǎn)權工作領導小組成員單位、各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

五、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2022年7月—12月底）。印發(fā)國家知識產(chǎn)權強市建設試點工作方案，動員各地各部門積極參與我市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權強市工作，廣泛宣傳國家知識產(chǎn)權強市建設試點示范工作。

（二）實施推進階段（2023年1月—2024年12月底）。根據(jù)國家知識產(chǎn)權強市建設試點工作方案確立的主要目標、重點任務，細化責任分工和序時安排，定期召開協(xié)商推進會議，通報各地各部門任務完成情況，確保建設工作有力有序、保質(zhì)保量完成。

（三）評估整改階段（2025年1月—3月底）。組織對知識產(chǎn)權強市建設試點任務完成情況的評估分析，查找問題不足，形成評估意見，明確整改提升方向和舉措。

（四）總結(jié)驗收階段（2025年4月—6月底）。落實評估整改要求，完成各項工作任務，全面實現(xiàn)預定工作目標。認真總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗成效，將相關材料呈報國家、省知識產(chǎn)權局。

六、保障措施

（一）強化組織領導。成立知識產(chǎn)權強市建設試點城市工作領導小組，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責任分工，密切協(xié)作配合，形成工作合力。將試點工作納入市政府重要議事日程，爭取國家、省知識產(chǎn)權局指導支持，確保試點建設各項任務更加有力推進。

（二）強化投入保障。加大知識產(chǎn)權強市建設保障力度，建立多級聯(lián)動的財政投入保障體系。科學有序調(diào)整專利資助政策，逐年減少專利授權財政資助，到2025年全面取消對專利授權的財政資助。逐步加大對知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用、行政保護和公共服務的財政支持力度。鼓勵社會資金投入，逐步形成政府引導、市場主導、社會參與的多元化知識產(chǎn)權投入體系。

（三）強化監(jiān)督考核。建立科學合理的監(jiān)督考核機制，細化知識產(chǎn)權強市建設任務分工和階段目標，加大對各地各部門完成情況督查通報力度。完善鼓勵激勵機制，對在知識產(chǎn)權強市建設中作出突出貢獻的集體和個人按規(guī)定給予適當獎勵。

（四）強化普及宣傳。廣泛開展知識產(chǎn)權普及教育，推動知識產(chǎn)權進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進網(wǎng)絡。加強知識產(chǎn)權強市建設宣傳，創(chuàng)新宣傳載體形式，多渠道、多層面宣傳知識產(chǎn)權強市建設成果、典型經(jīng)驗，講好知識產(chǎn)權強市建設南通故事，在全社會營造知識產(chǎn)權強市建設濃厚氛圍。