關(guān)于印發(fā)《常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認(rèn)定管理辦法》的通知

常文廣旅〔2022〕124號(hào)

各轄市、區(qū)委宣傳部、文體廣電和旅游（文化體育和旅游）局，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委、社會(huì)事業(yè)局：

現(xiàn)將《常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認(rèn)定管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共常州市委宣傳部    

常州市文化廣電和旅游局

2022年8月10日      

（此件公開(kāi)發(fā)布）

常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認(rèn)定管理辦法

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)黨中央、省、市關(guān)于促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)全市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）申報(bào)、認(rèn)定和管理，將文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）打造成為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意的集聚區(qū)、創(chuàng)業(yè)的新空間、創(chuàng)新的加速器以及文化和旅游融合發(fā)展的示范區(qū)，根據(jù)《國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管理辦法（試行）》《國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地評(píng)選命名管理辦法》《江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認(rèn)定管理辦法》等，結(jié)合常州實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于常州市行政區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)示范基地的申報(bào)、認(rèn)定、評(píng)價(jià)及相關(guān)管理工作。

文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)是指以文化資源開(kāi)發(fā)、數(shù)字文化和文化創(chuàng)意為主要內(nèi)容，文化企業(yè)集聚及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈匯聚，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和運(yùn)營(yíng)管理比較完備，具有一定文化旅游休閑功能，對(duì)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有示范和帶動(dòng)作用的特定區(qū)域。

文化產(chǎn)業(yè)示范基地是指為社會(huì)公眾提供文化產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)，對(duì)全市文化生產(chǎn)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理與服務(wù)提升具有引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用的各類(lèi)所有制文化企業(yè)。包括提供新聞信息服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、文化傳播渠道、文化投資運(yùn)營(yíng)、文化娛樂(lè)休閑服務(wù)等文化核心領(lǐng)域以及文化輔助生產(chǎn)和中介服務(wù)、文化裝備生產(chǎn)、文化消費(fèi)終端生產(chǎn)等文化相關(guān)領(lǐng)域的各類(lèi)文化企業(yè)。

第三條 常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認(rèn)定工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，貫徹新發(fā)展理念，圍繞文旅融合高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色、內(nèi)容優(yōu)先、自主創(chuàng)新的原則進(jìn)行建設(shè)，并按照“自愿申報(bào)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、示范引領(lǐng)、動(dòng)態(tài)管理”的要求，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性比選擇優(yōu)認(rèn)定。

第四條 常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）的評(píng)審認(rèn)定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)由中共常州市委宣傳部和常州市文化廣電和旅游局共同負(fù)責(zé)，具體工作由常州市文化廣電和旅游局組織實(shí)施，評(píng)審認(rèn)定每?jī)赡暌淮巍８鬏犑袇^(qū)文化和旅游行政部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）的申報(bào)推薦、復(fù)核初審和日常指導(dǎo)。

第二章  申報(bào)

第五條 常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)申報(bào)主體為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)；常州市文化產(chǎn)業(yè)示范基地申報(bào)主體為具有獨(dú)立法人資格的文化企業(yè)。按照屬地管理原則，各文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或文化企業(yè)均向所在地文化和旅游行政部門(mén)申報(bào)。

第六條 申報(bào)常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)應(yīng)具備下列條件：

（一）具有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)，園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)和管理制度健全，運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

（二）園區(qū)已編制發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，且發(fā)展目標(biāo)和定位明確，產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合常州市及所屬地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在土地、建設(shè)、消防、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生、文物保護(hù)等方面符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)。

（三）園區(qū)正式設(shè)立并實(shí)際規(guī)范運(yùn)營(yíng)1年以上，四至范圍明確，原則上建筑面積不少于2萬(wàn)平方米，具有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施，具備良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（四）園區(qū)以文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有鮮明的文化產(chǎn)業(yè)特色，兼具旅游業(yè)態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化程度較高，園區(qū)內(nèi)文化和旅游企業(yè)數(shù)量占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的50%及以上或園區(qū)內(nèi)文化和旅游企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占園區(qū)總營(yíng)業(yè)收入的50%及以上。

（五）園區(qū)已建立較為完善的公共服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)意孵化空間，能為入駐企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)與政策咨詢(xún)、投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、企業(yè)孵化等專(zhuān)業(yè)性服務(wù)與保障。

（六）園區(qū)在體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、科技應(yīng)用、傳播推廣、運(yùn)營(yíng)模式、文化傳承、公共服務(wù)等方面具有示范價(jià)值和帶動(dòng)作用。

（七）園區(qū)內(nèi)企業(yè)均建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，近1年沒(méi)有發(fā)生重大生產(chǎn)安全、環(huán)境污染責(zé)任事故及其他違法違規(guī)問(wèn)題；園區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、文化設(shè)施和文化產(chǎn)品沒(méi)有意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題。

（八）國(guó)家、省、市規(guī)定的其他條件。

第七條 申報(bào)常州市文化產(chǎn)業(yè)示范基地的文化企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

（一）企業(yè)發(fā)展符合社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和文化產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定。

（二）在常州市內(nèi)注冊(cè)并規(guī)范經(jīng)營(yíng)1年以上，產(chǎn)權(quán)明晰、制度健全、管理規(guī)范，會(huì)計(jì)、納稅和銀行信用良好。

（三）以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)品、提供文化及相關(guān)配套服務(wù)以及文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)等為主營(yíng)業(yè)務(wù)，且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入的50%以上，文化企業(yè)近1個(gè)會(huì)計(jì)年度研發(fā)費(fèi)用總額占同期銷(xiāo)售收入（營(yíng)業(yè)收入）總額的比例為2%以上。

（四）在內(nèi)容、技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)、服務(wù)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面具有明顯的示范和引領(lǐng)作用，在全市同行業(yè)中具有較高知名度。

（五）在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面成績(jī)顯著，社會(huì)責(zé)任感較強(qiáng)，依法納稅，積極吸納就業(yè)，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益良好。

（六）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，近1年沒(méi)有發(fā)生重大生產(chǎn)安全、環(huán)境污染責(zé)任事故及其他違法違規(guī)問(wèn)題，文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、文化設(shè)施和文化產(chǎn)品沒(méi)有意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題。

（七）國(guó)家、省、市規(guī)定的其他條件。

第八條  常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）申報(bào)程序：

（一）常州市文化廣電和旅游局印發(fā)申報(bào)通知，明確具體要求。

（二）申報(bào)主體按照本辦法和申報(bào)通知要求，向所在地區(qū)（市）文化和旅游行政部門(mén)提出申請(qǐng)。

（三）各轄市區(qū)文化和旅游行政部門(mén)對(duì)提出申請(qǐng)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）進(jìn)行初審，對(duì)符合條件的擇優(yōu)向常州市文化廣電和旅游局推薦并報(bào)送推薦材料。

第九條 轄市區(qū)文化和旅游行政部門(mén)向常州市文化廣電和旅游局提交以下推薦材料（一式三份）：

（一）轄市區(qū)文化和旅游行政部門(mén)的推薦文件。

（二）申報(bào)主體的申請(qǐng)文件和《常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告書(shū)》。

（三）常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）申請(qǐng)材料附件：

1. 文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或文化企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證及稅務(wù)登記證（或“三證合一”)的復(fù)印件、開(kāi)戶(hù)銀行的資信證明以及近1年經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，主要負(fù)責(zé)人身份證明復(fù)印件；

2. 文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃或文化企業(yè)發(fā)展計(jì)劃；

3. 文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）建設(shè)實(shí)施方案、成效報(bào)告和工作臺(tái)帳；

4. 文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)名錄、企業(yè)聯(lián)系人及聯(lián)系方式（申報(bào)文化產(chǎn)業(yè)示范基地的無(wú)需提供）；

5. 文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)工作與發(fā)展情況圖片（不低于5張）。

（四）常州市文化廣電和旅游局要求的其他材料。

第三章  評(píng)審

第十條 常州市文化廣電和旅游局組織專(zhuān)家對(duì)推薦材料進(jìn)行審核并組織實(shí)地考察，根據(jù)專(zhuān)家組意見(jiàn)，提出常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認(rèn)定候選名單，報(bào)常州市文化廣電和旅游局黨組會(huì)議研究確定。

第十一條 經(jīng)研究擬認(rèn)定的常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）候選名單在常州市文化廣電和旅游局網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。

第十二條 常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）候選單位經(jīng)公示無(wú)異議的，由中共常州市委宣傳部、常州市文化廣電和旅游局共同認(rèn)定命名為“常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”或“常州市文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。

第四章  管理

第十三條 獲得認(rèn)定的常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）從當(dāng)年度算起，每年向常州市文化廣電和旅游局職能處室報(bào)送年度經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況總結(jié)和統(tǒng)計(jì)年報(bào)。

第十四條 常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）有以下事項(xiàng)的，應(yīng)于實(shí)施后兩個(gè)月內(nèi)，經(jīng)轄市區(qū)文化和旅游行政部門(mén)向常州市文化廣電和旅游局備案：

（一）示范園區(qū)（基地）管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、隸屬關(guān)系及主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的。

（二）示范園區(qū)（基地）修訂或制定新的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃或基地發(fā)展計(jì)劃的。

（三）調(diào)整示范園區(qū)區(qū)域范圍和空間邊界的。

（四）其他需要備案的重大事項(xiàng)。

第十五條  常州市文化廣電和旅游局對(duì)常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）原則上每?jī)赡陱?fù)核一次，復(fù)核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)檔次。對(duì)復(fù)核不合格的，限期進(jìn)行整改，限期整改的期限不超過(guò)1年。

第十六條  常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）有下列情形之一的，予以撤銷(xiāo)命名，并自撤銷(xiāo)命名之日起兩年內(nèi)不得重新申報(bào)：

（一）申報(bào)時(shí)通過(guò)提供虛假材料或采取其他不正當(dāng)手段取得示范園區(qū)（基地）命名的。

（二）提供違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀的產(chǎn)品或服務(wù)，或嚴(yán)重侵害公眾權(quán)益，或侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)并造成惡劣社會(huì)影響的。

（三）示范園區(qū)（基地）內(nèi)發(fā)生重大安全生產(chǎn)、環(huán)境污染責(zé)任事故，或出現(xiàn)其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

（四）復(fù)核達(dá)不到示范園區(qū)（基地）建設(shè)要求、限期整改仍未合格的。

（五）不服從管理，經(jīng)提醒仍然不按照規(guī)定執(zhí)行的。

第五章  支持措施

第十七條  為推動(dòng)文化高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)認(rèn)定為常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）的給予相應(yīng)的政策、資金扶持。

第十八條 優(yōu)先支持符合條件的常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家、省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）；優(yōu)先支持常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）內(nèi)符合條件的優(yōu)秀人才按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)國(guó)家、省、市人才工程或計(jì)劃；優(yōu)先參加文化和旅游部、省文化和旅游廳、市文化廣電和旅游局組織的各類(lèi)人才培訓(xùn)活動(dòng)；支持示范園區(qū)（基地）之間、示范園區(qū)內(nèi)企業(yè)與示范基地之間建立人才交流合作機(jī)制。

第十九條 優(yōu)先支持常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）符合條件的項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。優(yōu)先將示范園區(qū)（基地）符合條件的建設(shè)項(xiàng)目納入全市文化和旅游投融資項(xiàng)目庫(kù)。優(yōu)先推薦符合條件的示范園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)和示范基地項(xiàng)目申請(qǐng)納入《國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》《國(guó)家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目目錄》和省文化和旅游投融資項(xiàng)目庫(kù)。支持示范園區(qū)（基地）與高等院校、科研院所、行業(yè)組織等開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。利用線上線下等多種形式組織示范園區(qū)（基地）參加省內(nèi)外、境外重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)展會(huì)及項(xiàng)目合作、金融對(duì)接、品牌推廣等活動(dòng)。

第二十條  各轄市區(qū)文化和旅游行政部門(mén)應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)研究制定相關(guān)支持措施，在土地使用、資金扶持、金融對(duì)接、人才培養(yǎng)和引進(jìn)等方面給予優(yōu)先支持，共同推動(dòng)全市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第六章  附則

第二十一條  本辦法由常州市文化廣電和旅游局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條  本辦法自2022年8月20日起施行。原有相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）的同類(lèi)管理辦法同時(shí)廢止。