江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院“撥投結(jié)合”重點項目落戶宿遷實施細則（試行）政策解讀

一、起草背景和過程

根據(jù)市政府與江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（以下簡稱“江蘇產(chǎn)研院”）合作要求，市政府設(shè)立專項資金用于配套實施落戶宿遷的撥投結(jié)合重點項目（以下簡稱“重點項目”）。為規(guī)范管理，市科技局結(jié)合江蘇產(chǎn)研院內(nèi)部管理辦法以及雙方合作實際，牽頭制定了《江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院“撥投結(jié)合”重點項目落戶宿遷實施細則（試行）》，先后兩輪征求各縣區(qū)和市各功能區(qū)、9個市直部門意見建議，按要求修改完善后，經(jīng)市政府六屆四十六次常務(wù)會議審議通過。2025年2月10日文件正式印發(fā)。

二、主要內(nèi)容

本細則主要分為6個部分：

第一部分，總則。主要界定項目范圍、來源、實施方式以及實施主體。重點項目主要包括中早期科技成果項目、原創(chuàng)性核心技術(shù)創(chuàng)新項目、共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新項目等。撥投結(jié)合是指將用于項目研發(fā)的財政資金，在項目進行市場化股權(quán)融資時，轉(zhuǎn)化為相應投資權(quán)益的支持模式。宿遷市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（以下簡稱“宿遷產(chǎn)研院”）是市級研發(fā)合作資金的撥付主體，指定宿遷產(chǎn)研院有限公司作為項目公司的投資主體。

第二部分，實施流程及權(quán)益轉(zhuǎn)化。重點項目按照論證立項、項目實施、項目驗收、權(quán)益實現(xiàn)四個階段進行管理，江蘇產(chǎn)研院牽頭，宿遷產(chǎn)研院配合組織實施。市場化投資資金進入時，江蘇產(chǎn)研院會同宿遷產(chǎn)研院、落地板塊等共同開展結(jié)題驗收工作。研發(fā)合作期結(jié)束時，研發(fā)合作資金未能實現(xiàn)權(quán)益轉(zhuǎn)化的，應進行結(jié)題驗收，對符合盡職免責原則的，不再追回已使用的研發(fā)合作資金，因出現(xiàn)重大風險或不可抗力等導致項目無法繼續(xù)實施，按協(xié)議約定中止或終止項目合作。權(quán)益轉(zhuǎn)化方式具體包括股權(quán)轉(zhuǎn)化和資金返還。研發(fā)合作資金在退出項目公司后，應原路返回至各出資主體，繼續(xù)用于支持后續(xù)項目實施。

第三部分，經(jīng)費保障。主要明確經(jīng)費來源、出資方式、經(jīng)費使用范圍及經(jīng)費撥付流程。對落地市區(qū)的重點項目，江蘇產(chǎn)研院與宿遷產(chǎn)研院、落地板塊按1:0.5:0.5的比例予以支持；對落地三縣的項目，江蘇產(chǎn)研院與落地板塊按1:1的比例予以支持。

第四部分，監(jiān)督評價與風險控制。主要從預算管理、項目監(jiān)督、考核評價、容錯等方面進行監(jiān)督及風險防范。

第五部分，職責分工。明確市科技局、市財政局、宿遷產(chǎn)研院以及各縣（區(qū)）、市各功能區(qū)的工作職責。

第六部分，附則。本細則自發(fā)布之日起施行。