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【解讀】江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院“撥投結(jié)合”重點項目落戶宿遷實施細則(試行)政策解讀

發(fā)布時間:2025-02-13

政策級別:市級

發(fā)文部門:

政策主題:引導扶持,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

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江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院“撥投結(jié)合”重點項目落戶宿遷實施細則(試行)政策解讀

一、起草背景和過程

根據(jù)市政府與江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院(以下簡稱“江蘇產(chǎn)研院”)合作要求,市政府設(shè)立專項資金用于配套實施落戶宿遷的撥投結(jié)合重點項目(以下簡稱“重點項目”)。為規(guī)范管理,市科技局結(jié)合江蘇產(chǎn)研院內(nèi)部管理辦法以及雙方合作實際,牽頭制定了《江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院“撥投結(jié)合”重點項目落戶宿遷實施細則(試行)》,先后兩輪征求各縣區(qū)和市各功能區(qū)、9個市直部門意見建議,按要求修改完善后,經(jīng)市政府六屆四十六次常務(wù)會議審議通過。2025年2月10日文件正式印發(fā)。

二、主要內(nèi)容

本細則主要分為6個部分:

第一部分,總則。主要界定項目范圍、來源、實施方式以及實施主體。重點項目主要包括中早期科技成果項目、原創(chuàng)性核心技術(shù)創(chuàng)新項目、共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新項目等。撥投結(jié)合是指將用于項目研發(fā)的財政資金,在項目進行市場化股權(quán)融資時,轉(zhuǎn)化為相應投資權(quán)益的支持模式。宿遷市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院(以下簡稱“宿遷產(chǎn)研院”)是市級研發(fā)合作資金的撥付主體,指定宿遷產(chǎn)研院有限公司作為項目公司的投資主體。

第二部分,實施流程及權(quán)益轉(zhuǎn)化。重點項目按照論證立項、項目實施、項目驗收、權(quán)益實現(xiàn)四個階段進行管理,江蘇產(chǎn)研院牽頭,宿遷產(chǎn)研院配合組織實施。市場化投資資金進入時,江蘇產(chǎn)研院會同宿遷產(chǎn)研院、落地板塊等共同開展結(jié)題驗收工作。研發(fā)合作期結(jié)束時,研發(fā)合作資金未能實現(xiàn)權(quán)益轉(zhuǎn)化的,應進行結(jié)題驗收,對符合盡職免責原則的,不再追回已使用的研發(fā)合作資金,因出現(xiàn)重大風險或不可抗力等導致項目無法繼續(xù)實施,按協(xié)議約定中止或終止項目合作。權(quán)益轉(zhuǎn)化方式具體包括股權(quán)轉(zhuǎn)化和資金返還。研發(fā)合作資金在退出項目公司后,應原路返回至各出資主體,繼續(xù)用于支持后續(xù)項目實施。

第三部分,經(jīng)費保障。主要明確經(jīng)費來源、出資方式、經(jīng)費使用范圍及經(jīng)費撥付流程。對落地市區(qū)的重點項目,江蘇產(chǎn)研院與宿遷產(chǎn)研院、落地板塊按1:0.5:0.5的比例予以支持;對落地三縣的項目,江蘇產(chǎn)研院與落地板塊按1:1的比例予以支持。

第四部分,監(jiān)督評價與風險控制。主要從預算管理、項目監(jiān)督、考核評價、容錯等方面進行監(jiān)督及風險防范。

第五部分,職責分工。明確市科技局、市財政局、宿遷產(chǎn)研院以及各縣(區(qū))、市各功能區(qū)的工作職責。

第六部分,附則。本細則自發(fā)布之日起施行。