江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院“撥投結(jié)合”重點(diǎn)項(xiàng)目落戶宿遷實(shí)施細(xì)則（試行）政策解讀

一、起草背景和過(guò)程

根據(jù)市政府與江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（以下簡(jiǎn)稱“江蘇產(chǎn)研院”）合作要求，市政府設(shè)立專項(xiàng)資金用于配套實(shí)施落戶宿遷的撥投結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)項(xiàng)目”）。為規(guī)范管理，市科技局結(jié)合江蘇產(chǎn)研院內(nèi)部管理辦法以及雙方合作實(shí)際，牽頭制定了《江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院“撥投結(jié)合”重點(diǎn)項(xiàng)目落戶宿遷實(shí)施細(xì)則（試行）》，先后兩輪征求各縣區(qū)和市各功能區(qū)、9個(gè)市直部門(mén)意見(jiàn)建議，按要求修改完善后，經(jīng)市政府六屆四十六次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。2025年2月10日文件正式印發(fā)。

二、主要內(nèi)容

本細(xì)則主要分為6個(gè)部分：

第一部分，總則。主要界定項(xiàng)目范圍、來(lái)源、實(shí)施方式以及實(shí)施主體。重點(diǎn)項(xiàng)目主要包括中早期科技成果項(xiàng)目、原創(chuàng)性核心技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目等。撥投結(jié)合是指將用于項(xiàng)目研發(fā)的財(cái)政資金，在項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)化股權(quán)融資時(shí)，轉(zhuǎn)化為相應(yīng)投資權(quán)益的支持模式。宿遷市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（以下簡(jiǎn)稱“宿遷產(chǎn)研院”）是市級(jí)研發(fā)合作資金的撥付主體，指定宿遷產(chǎn)研院有限公司作為項(xiàng)目公司的投資主體。

第二部分，實(shí)施流程及權(quán)益轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)項(xiàng)目按照論證立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、權(quán)益實(shí)現(xiàn)四個(gè)階段進(jìn)行管理，江蘇產(chǎn)研院牽頭，宿遷產(chǎn)研院配合組織實(shí)施。市場(chǎng)化投資資金進(jìn)入時(shí)，江蘇產(chǎn)研院會(huì)同宿遷產(chǎn)研院、落地板塊等共同開(kāi)展結(jié)題驗(yàn)收工作。研發(fā)合作期結(jié)束時(shí)，研發(fā)合作資金未能實(shí)現(xiàn)權(quán)益轉(zhuǎn)化的，應(yīng)進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收，對(duì)符合盡職免責(zé)原則的，不再追回已使用的研發(fā)合作資金，因出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或不可抗力等導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施，按協(xié)議約定中止或終止項(xiàng)目合作。權(quán)益轉(zhuǎn)化方式具體包括股權(quán)轉(zhuǎn)化和資金返還。研發(fā)合作資金在退出項(xiàng)目公司后，應(yīng)原路返回至各出資主體，繼續(xù)用于支持后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施。

第三部分，經(jīng)費(fèi)保障。主要明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源、出資方式、經(jīng)費(fèi)使用范圍及經(jīng)費(fèi)撥付流程。對(duì)落地市區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目，江蘇產(chǎn)研院與宿遷產(chǎn)研院、落地板塊按1:0.5:0.5的比例予以支持；對(duì)落地三縣的項(xiàng)目，江蘇產(chǎn)研院與落地板塊按1:1的比例予以支持。

第四部分，監(jiān)督評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制。主要從預(yù)算管理、項(xiàng)目監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)、容錯(cuò)等方面進(jìn)行監(jiān)督及風(fēng)險(xiǎn)防范。

第五部分，職責(zé)分工。明確市科技局、市財(cái)政局、宿遷產(chǎn)研院以及各縣（區(qū)）、市各功能區(qū)的工作職責(zé)。

第六部分，附則。本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。