《關于加快培育發(fā)展未來產業(yè)的實施意見》解讀

為推動未來產業(yè)集群式發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質生產力，積極把握未來發(fā)展主動權、構建產業(yè)競爭新優(yōu)勢，根據《省政府關于加快培育發(fā)展未來產業(yè)的指導意見》（蘇政發(fā)〔2023〕104號），結合本市實際，制定本實施意見，有關情況解讀如下：

一、起草背景和依據

近年來，國家、省以及周邊的上海、蘇州等都針對未來產業(yè)出臺了專門文件，對未來產業(yè)進行了系統(tǒng)謀劃部署。未來產業(yè)已成為新發(fā)展格局中優(yōu)勢重塑的主戰(zhàn)場，南通急需前瞻布局未來產業(yè)，搶抓科技革命和產業(yè)變革機遇、構建競爭新優(yōu)勢。據此，我市立足南通的產業(yè)基礎、資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，根據國家、省相關要求，借鑒各地做法，制定了《實施意見》。

二、起草過程

一是開展走訪調研。今年3月，成立工作專班，圍繞南通現有基礎，赴南通相關園區(qū)開展專題調研，深入了解產業(yè)發(fā)展基礎、堵點難點和對策建議，充分聽取意見建議。

二是充分學習研究。聚焦細分賽道，制定產業(yè)圖譜，成立專家智庫，學習研究全國先進地區(qū)尤其是周邊城市培育發(fā)展未來產業(yè)的政策措施。

三是廣泛征求意見。《實施意見》先后召開2場產業(yè)界、投資界及部門、板塊座談會，并向社會公開征求意見，充分聽取各方意見建議后，進行了修改完善。

三、主要內容

第一部分是思路目標。主要包括培育發(fā)展我市未來產業(yè)的主要思路和5年發(fā)展目標。提出要立足我市產業(yè)基礎、資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，布局六大未來產業(yè)，聚焦科創(chuàng)細分賽道，著力推動科技資金股權化、園區(qū)產業(yè)特色化、產業(yè)投資垂直化、創(chuàng)新平臺市場化、科技招商專業(yè)化。通過5年努力，我市基本形成技術水平持續(xù)躍升、園區(qū)特色更加凸顯、規(guī)模效應顯著增強、資源保障科學有力的未來產業(yè)生態(tài)體系，為建設面向科技前沿的現代工業(yè)名城提供重要支撐。

第二部分是發(fā)展重點。分為兩個部分：一是布局六大未來產業(yè)。布局未來空天、未來海洋、未來能源、未來材料、未來通信、未來健康六大未來產業(yè)方向。二是聚焦科創(chuàng)細分賽道。緊盯科技與產業(yè)正加速融合的成長型未來產業(yè)，發(fā)展低空經濟、深遠海裝備、新型儲能、第三代半導體、通用人工智能、細胞和基因技術、合成生物等若干科創(chuàng)細分賽道，結合我市實際，提出我市需要發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和重點領域。

第三部分是主要任務。以未來產業(yè)培育發(fā)展為引領，通過探索一批開放創(chuàng)新機制、突破一批前沿關鍵技術、引培一批優(yōu)質科創(chuàng)企業(yè)、規(guī)劃一批特色產業(yè)園區(qū)、設立一批未來產業(yè)基金、建設一批創(chuàng)新服務平臺、集聚一批未來產業(yè)人才，加速形成未來產業(yè)生態(tài)體系。

第四部分是組織保障。充分發(fā)揮市科創(chuàng)委統(tǒng)籌協調作用，加強統(tǒng)籌推進，強化要素保障，深化聯動融合，優(yōu)化評估激勵。