關(guān)于積極應(yīng)對疫情進一步做好助企紓困工作的通知

鹽人社發(fā)〔2022〕32號

各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障局，鹽南高新區(qū)組織人事部、社會事務(wù)管理局，局各處室、直屬單位：

為全面貫徹落實中央和省、市關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的工作部署，進一步做好助企紓困工作，根據(jù)市政府《關(guān)于進一步幫助市場主體紓困解難穩(wěn)定經(jīng)濟增長的二十條政策意見》（鹽政發(fā)〔2022〕11號）、省人社廳《關(guān)于積極應(yīng)對疫情進一步做好保企業(yè)穩(wěn)就業(yè)惠民生工作的通知》（蘇人社發(fā)〔2022〕35號）等文件精神，現(xiàn)提出如下工作措施，請對照執(zhí)行。

一、落實社會保險階段性降費緩繳政策。根據(jù)國家和省部署，2022年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策。失業(yè)保險繳費費率為1%，其中單位和個人分別為0.5%；工傷保險基金備付期在24個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)，工傷保險費率下調(diào)50%。各地人社部門要主動加強與當?shù)囟悇?wù)部門的協(xié)調(diào)溝通，按時、準確提供參保企業(yè)（包括以單位形式參保的個體工商戶）繳費基數(shù)、參保人員名單等信息，確保降費政策落到實處。實施困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項社會保險費政策，期限不超過6個月。根據(jù)國家和省部署，餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業(yè)，可以申請階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費。緩繳期間免收企業(yè)滯納金，不影響職工社會保險權(quán)益記錄。（責(zé)任單位：就業(yè)促進處、養(yǎng)老保險處、工傷保險處，市勞動就業(yè)中心、市社會勞動保險中心，各縣<市、區(qū)>人力資源和社會保障局）

二、加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度。實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還“護航行動”，上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，對不裁員、少裁員的企業(yè)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)和社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所仍按上年度企業(yè)及其職工實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，2022年度將中小微企業(yè)和以單位形式參保的個體工商戶返還比例從60%最高提至90%。根據(jù)省大數(shù)據(jù)比對反饋情況，各地要精準篩查符合條件的市場主體，建立到企到人的工作臺賬，全面推行“免申即享”，確保新一輪穩(wěn)崗返還政策文件下發(fā)后立即實施，做到“應(yīng)返盡返”。（責(zé)任單位：就業(yè)促進處，市勞動就業(yè)中心、市社會保障信息中心，各縣<市、區(qū)>人力資源和社會保障局）

三、落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項補貼。用足用好企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社保補貼政策，更大力度落實小微企業(yè)吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生社保補貼政策。根據(jù)省統(tǒng)一部署，落實女職工產(chǎn)假期間企業(yè)用工成本分擔(dān)機制，對企業(yè)為女職工實際繳納的社會保險費按規(guī)定給予補貼。各地人社部門要與教育、民政、衛(wèi)生健康、財政、稅務(wù)等部門建立信息交換和數(shù)據(jù)比對機制，精準認定符合政策享受條件的對象，做到就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落地落實。進一步完善富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財政貼息政策，對個體工商戶、小微企業(yè)和初創(chuàng)市場主體給予傾斜。（責(zé)任單位：就業(yè)促進處，市勞動就業(yè)中心、市社會勞動保險中心、市社會保障信息中心，各縣<市、區(qū)>人力資源和社會保障局）

四、加強企業(yè)用工服務(wù)。強化重大項目和重點企業(yè)用工服務(wù)，開展“千名黨員、服務(wù)千企”專項行動，建立“一對一”聯(lián)系服務(wù)機制，提供用工招聘、政策咨詢、技能提升、勞動關(guān)系、社會保險等服務(wù)。依托江蘇智慧就業(yè)云平臺和“云智聘”小程序，鼓勵各地結(jié)合實際開展網(wǎng)絡(luò)招聘和直播招聘活動，重點開展好“鹽職在線”品牌直播、“迎五一、助用工”專場、“民營企業(yè)招聘月”等招聘活動，切實幫助企業(yè)解決用工難題。加大勞務(wù)協(xié)作力度，適時組織有用工需求的重點企業(yè)，赴中西部地區(qū)勞務(wù)協(xié)作基地、職技院校，開展專場推介和招聘活動。探索推廣建湖“職工驛站”服務(wù)企業(yè)用工模式，構(gòu)建靈活多樣、經(jīng)濟實用的服務(wù)陣地，精準匹配企業(yè)、求職人員雙向需求。支持市內(nèi)人力資源機構(gòu)，參與市外勞務(wù)基地建設(shè)，依托合作地人力資源供需平臺，通過直播招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、用工信息發(fā)布等形式，為我市重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供用工服務(wù)。（責(zé)任單位：市勞動就業(yè)中心、就業(yè)促進處、人力資源流動管理處，各縣<市、區(qū)>人力資源和社會保障局）

五、開展職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各地實際，統(tǒng)籌使用培訓(xùn)資金開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)。向受疫情影響、暫時無法正常經(jīng)營的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補助，具體辦法另行制定。鼓勵企業(yè)開展職工技能提升培訓(xùn)和技能人才評價，對經(jīng)培訓(xùn)考核取得專項職業(yè)能力證書、國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書的職工給予800至4000元的崗位技能提升培訓(xùn)補貼，納入緊缺型職業(yè)（工種）目錄的，補貼上浮30%。支持企業(yè)對新入職職工（2022年1月1日后入職、簽訂12個月及以上勞動合同、依法參加社會保險）開展崗前培訓(xùn)，按每人500元的標準給予企業(yè)崗前培訓(xùn)補貼。（責(zé)任單位：職業(yè)能力建設(shè)處，市勞動就業(yè)中心、市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心，各縣<市、區(qū)>人力資源和社會保障局）

六、開發(fā)疫情防控臨時公益性崗位。支持各地根據(jù)疫情防控需要，在村、社區(qū)緊急開發(fā)一批疫情防控公益性崗位，協(xié)助開展核酸檢測采樣秩序維護、重點人員排查、防控物資發(fā)放、交通要道值守、環(huán)境保潔消殺等疫情防控工作。上崗人員應(yīng)符合城鄉(xiāng)公益性崗位人員安置條件，優(yōu)先安置有疫情防控經(jīng)驗、責(zé)任心強的人員上崗。臨時性疫情防控公益性崗位補貼期限最長不超過6個月，補貼標準不低于本地小時最低工資標準或月最低工資標準。（責(zé)任單位：就業(yè)促進處、勞動關(guān)系和監(jiān)察處，市勞動就業(yè)中心，各縣<市、區(qū)>人力資源和社會保障局）

七、優(yōu)化人才招引服務(wù)。發(fā)揮“沿（鹽）海行，成（城）就你”人才招聘品牌影響力，用好鹽城市人才公共服務(wù)云平臺和鹽城市高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)供需平臺，高頻推送23條產(chǎn)業(yè)鏈引才需求，精準化匹配招聘崗位，常態(tài)化舉辦網(wǎng)絡(luò)招聘會和網(wǎng)絡(luò)直播送崗招聘活動，積極參與江蘇招才月、百企萬崗技校行、“百校萬企”高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘會等活動。打造“黃海明珠”人才服務(wù)升級版，通過“我的鹽城”APP，為企業(yè)和人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。組織實施高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)，鼓勵中小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)積極申報就業(yè)見習(xí)基地，及時兌付就業(yè)見習(xí)補貼資金，每月補貼標準不低于我市上年月最低工資標準的60%，對留用率達50%以上的，每留用一人給予1000元的一次性獎勵補助。（責(zé)任單位：江蘇省沿海人才市場、職業(yè)能力建設(shè)處，各縣<市、區(qū)>人力資源和社會保障局）

八、保障失業(yè)人員基本生活。加強失業(yè)保險基金精算管理，在留足基金備付期、確保失業(yè)保險待遇發(fā)放基礎(chǔ)上，合理安排促就業(yè)、防失業(yè)支出。根據(jù)國家和省部署，延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險保障階段性擴圍政策，今年底前繼續(xù)向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金。落實市政府部署要求，本輪疫情期間對領(lǐng)取失業(yè)保險金的人員增發(fā)一次性臨時價格補貼，標準為200元/人。深化失業(yè)保險“暢通領(lǐng)、安全辦”專項行動，全面推行一網(wǎng)通辦，確保失業(yè)人員按時、足額領(lǐng)取失業(yè)保險金等待遇。（責(zé)任單位：就業(yè)促進處、市勞動就業(yè)中心、市社會保障信息中心，各縣<市、區(qū)>人力資源和社會保障局）

九、構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系。加強就業(yè)失業(yè)監(jiān)測，積極協(xié)同發(fā)改、工信、商務(wù)、統(tǒng)計等部門，將受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)和外貿(mào)出口企業(yè)作為監(jiān)測重點，及時、準確掌握企業(yè)用工、裁員等變化情況。完善并落實《防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險工作預(yù)案》，建立重點領(lǐng)域輿情分析、信訪跟蹤、裁員報告聯(lián)動的風(fēng)險捕捉機制和聯(lián)合處置機制，確保本地區(qū)就業(yè)領(lǐng)域不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性事件。開展清理整頓人力資源市場秩序“春雷行動”，嚴厲打擊虛假招工和擾亂人力資源市場的不法行為，切實維護企業(yè)、務(wù)工人員合法權(quán)益。指導(dǎo)企業(yè)實行特殊工時制，對受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)任務(wù)不均衡的企業(yè)，支持申請執(zhí)行綜合計算工時工作制度，促進正常生產(chǎn)經(jīng)營。做好勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制作用，引導(dǎo)勞動關(guān)系雙方相互體諒、共克時艱，保持勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。（責(zé)任單位：勞動關(guān)系和監(jiān)察處、就業(yè)促進處、政策法規(guī)處，市勞動監(jiān)察支隊、市勞動就業(yè)中心、市社會勞動保險中心、市社會保障信息中心，各縣<市、區(qū)>人力資源和社會保障局）

十、提升人社公共服務(wù)質(zhì)效。豐富完善“線上+線下”服務(wù)渠道，制定發(fā)布疫情期間人社政務(wù)服務(wù)辦事指引，引導(dǎo)市場主體和辦事群眾網(wǎng)上辦事、電話咨詢，推進快遞送達服務(wù)，實現(xiàn)“不見面”服務(wù)；對“銀發(fā)族”開通“綠色通道”，做好幫辦代辦服務(wù)。深入推進“一件事”集成改革和擴面打包，立足企業(yè)群眾“就近可辦”“多點可辦”需求，推進業(yè)務(wù)下沉，合理拓展銀行、郵政、基層平臺等服務(wù)網(wǎng)點，實現(xiàn)即時辦結(jié)、免申即辦。創(chuàng)新政策宣傳方式，豐富宣傳載體，制作人社業(yè)務(wù)微課堂宣傳小視頻，做到惠企利民政策應(yīng)知盡知。深化政務(wù)服務(wù)“好差評”，持續(xù)提升人社公共服務(wù)效能。（責(zé)任單位：行風(fēng)辦、政策法規(guī)處、養(yǎng)老保險處、工傷保險處、專業(yè)技術(shù)人員管理處，各業(yè)務(wù)經(jīng)辦窗口單位，各縣<市、區(qū)>人力資源和社會保障局）

各地要把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和助企紓困作為重大政治任務(wù)和當前首要工作，明確職責(zé)、細化舉措、密切協(xié)同、統(tǒng)籌推進，確保各項政策盡快落地。

鹽城市人力資源和社會保障局

2022年4月15日