關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情進(jìn)一步做好助企紓困工作的通知

鹽人社發(fā)〔2022〕32號(hào)

各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，鹽南高新區(qū)組織人事部、社會(huì)事務(wù)管理局，局各處室、直屬單位：

為全面貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作部署，進(jìn)一步做好助企紓困工作，根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的二十條政策意見(jiàn)》（鹽政發(fā)〔2022〕11號(hào)）、省人社廳《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情進(jìn)一步做好保企業(yè)穩(wěn)就業(yè)惠民生工作的通知》（蘇人社發(fā)〔2022〕35號(hào)）等文件精神，現(xiàn)提出如下工作措施，請(qǐng)對(duì)照?qǐng)?zhí)行。

一、落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)階段性降費(fèi)緩繳政策。根據(jù)國(guó)家和省部署，2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率為1%，其中單位和個(gè)人分別為0.5%；工傷保險(xiǎn)基金備付期在24個(gè)月以上的統(tǒng)籌地區(qū)，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)50%。各地人社部門要主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門的協(xié)調(diào)溝通，按時(shí)、準(zhǔn)確提供參保企業(yè)（包括以單位形式參保的個(gè)體工商戶）繳費(fèi)基數(shù)、參保人員名單等信息，確保降費(fèi)政策落到實(shí)處。實(shí)施困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，期限不超過(guò)6個(gè)月。根據(jù)國(guó)家和省部署，餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)，可以申請(qǐng)階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳期間免收企業(yè)滯納金，不影響職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益記錄。（責(zé)任單位：就業(yè)促進(jìn)處、養(yǎng)老保險(xiǎn)處、工傷保險(xiǎn)處，市勞動(dòng)就業(yè)中心、市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)中心，各縣<市、區(qū)>人力資源和社會(huì)保障局）

二、加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還“護(hù)航行動(dòng)”，上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所仍按上年度企業(yè)及其職工實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，2022年度將中小微企業(yè)和以單位形式參保的個(gè)體工商戶返還比例從60%最高提至90%。根據(jù)省大數(shù)據(jù)比對(duì)反饋情況，各地要精準(zhǔn)篩查符合條件的市場(chǎng)主體，建立到企到人的工作臺(tái)賬，全面推行“免申即享”，確保新一輪穩(wěn)崗返還政策文件下發(fā)后立即實(shí)施，做到“應(yīng)返盡返”。（責(zé)任單位：就業(yè)促進(jìn)處，市勞動(dòng)就業(yè)中心、市社會(huì)保障信息中心，各縣<市、區(qū)>人力資源和社會(huì)保障局）

三、落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼。用足用好企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼政策，更大力度落實(shí)小微企業(yè)吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼政策。根據(jù)省統(tǒng)一部署，落實(shí)女職工產(chǎn)假期間企業(yè)用工成本分擔(dān)機(jī)制，對(duì)企業(yè)為女職工實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定給予補(bǔ)貼。各地人社部門要與教育、民政、衛(wèi)生健康、財(cái)政、稅務(wù)等部門建立信息交換和數(shù)據(jù)比對(duì)機(jī)制，精準(zhǔn)認(rèn)定符合政策享受條件的對(duì)象，做到就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落地落實(shí)。進(jìn)一步完善富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息政策，對(duì)個(gè)體工商戶、小微企業(yè)和初創(chuàng)市場(chǎng)主體給予傾斜。（責(zé)任單位：就業(yè)促進(jìn)處，市勞動(dòng)就業(yè)中心、市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)中心、市社會(huì)保障信息中心，各縣<市、區(qū)>人力資源和社會(huì)保障局）

四、加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)，開展“千名黨員、服務(wù)千企”專項(xiàng)行動(dòng)，建立“一對(duì)一”聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，提供用工招聘、政策咨詢、技能提升、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù)。依托江蘇智慧就業(yè)云平臺(tái)和“云智聘”小程序，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際開展網(wǎng)絡(luò)招聘和直播招聘活動(dòng)，重點(diǎn)開展好“鹽職在線”品牌直播、“迎五一、助用工”專場(chǎng)、“民營(yíng)企業(yè)招聘月”等招聘活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)解決用工難題。加大勞務(wù)協(xié)作力度，適時(shí)組織有用工需求的重點(diǎn)企業(yè)，赴中西部地區(qū)勞務(wù)協(xié)作基地、職技院校，開展專場(chǎng)推介和招聘活動(dòng)。探索推廣建湖“職工驛站”服務(wù)企業(yè)用工模式，構(gòu)建靈活多樣、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的服務(wù)陣地，精準(zhǔn)匹配企業(yè)、求職人員雙向需求。支持市內(nèi)人力資源機(jī)構(gòu)，參與市外勞務(wù)基地建設(shè)，依托合作地人力資源供需平臺(tái)，通過(guò)直播招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、用工信息發(fā)布等形式，為我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供用工服務(wù)。（責(zé)任單位：市勞動(dòng)就業(yè)中心、就業(yè)促進(jìn)處、人力資源流動(dòng)管理處，各縣<市、區(qū)>人力資源和社會(huì)保障局）

五、開展職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各地實(shí)際，統(tǒng)籌使用培訓(xùn)資金開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)。向受疫情影響、暫時(shí)無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，具體辦法另行制定。鼓勵(lì)企業(yè)開展職工技能提升培訓(xùn)和技能人才評(píng)價(jià)，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)考核取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書、國(guó)家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書的職工給予800至4000元的崗位技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼，納入緊缺型職業(yè)（工種）目錄的，補(bǔ)貼上浮30%。支持企業(yè)對(duì)新入職職工（2022年1月1日后入職、簽訂12個(gè)月及以上勞動(dòng)合同、依法參加社會(huì)保險(xiǎn)）開展崗前培訓(xùn)，按每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：職業(yè)能力建設(shè)處，市勞動(dòng)就業(yè)中心、市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心，各縣<市、區(qū)>人力資源和社會(huì)保障局）

六、開發(fā)疫情防控臨時(shí)公益性崗位。支持各地根據(jù)疫情防控需要，在村、社區(qū)緊急開發(fā)一批疫情防控公益性崗位，協(xié)助開展核酸檢測(cè)采樣秩序維護(hù)、重點(diǎn)人員排查、防控物資發(fā)放、交通要道值守、環(huán)境保潔消殺等疫情防控工作。上崗人員應(yīng)符合城鄉(xiāng)公益性崗位人員安置條件，優(yōu)先安置有疫情防控經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的人員上崗。臨時(shí)性疫情防控公益性崗位補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于本地小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)或月最低工資標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：就業(yè)促進(jìn)處、勞動(dòng)關(guān)系和監(jiān)察處，市勞動(dòng)就業(yè)中心，各縣<市、區(qū)>人力資源和社會(huì)保障局）

七、優(yōu)化人才招引服務(wù)。發(fā)揮“沿（鹽）海行，成（城）就你”人才招聘品牌影響力，用好鹽城市人才公共服務(wù)云平臺(tái)和鹽城市高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)供需平臺(tái)，高頻推送23條產(chǎn)業(yè)鏈引才需求，精準(zhǔn)化匹配招聘崗位，常態(tài)化舉辦網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)和網(wǎng)絡(luò)直播送崗招聘活動(dòng)，積極參與江蘇招才月、百企萬(wàn)崗技校行、“百校萬(wàn)企”高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)等活動(dòng)。打造“黃海明珠”人才服務(wù)升級(jí)版，通過(guò)“我的鹽城”APP，為企業(yè)和人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。組織實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)，鼓勵(lì)中小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)積極申報(bào)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，及時(shí)兌付就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼資金，每月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于我市上年月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%，對(duì)留用率達(dá)50%以上的，每留用一人給予1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：江蘇省沿海人才市場(chǎng)、職業(yè)能力建設(shè)處，各縣<市、區(qū)>人力資源和社會(huì)保障局）

八、保障失業(yè)人員基本生活。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金精算管理，在留足基金備付期、確保失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放基礎(chǔ)上，合理安排促就業(yè)、防失業(yè)支出。根據(jù)國(guó)家和省部署，延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)保障階段性擴(kuò)圍政策，今年底前繼續(xù)向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。落實(shí)市政府部署要求，本輪疫情期間對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人員增發(fā)一次性臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為200元/人。深化失業(yè)保險(xiǎn)“暢通領(lǐng)、安全辦”專項(xiàng)行動(dòng)，全面推行一網(wǎng)通辦，確保失業(yè)人員按時(shí)、足額領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金等待遇。（責(zé)任單位：就業(yè)促進(jìn)處、市勞動(dòng)就業(yè)中心、市社會(huì)保障信息中心，各縣<市、區(qū)>人力資源和社會(huì)保障局）

九、構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)，積極協(xié)同發(fā)改、工信、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門，將受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)和外貿(mào)出口企業(yè)作為監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握企業(yè)用工、裁員等變化情況。完善并落實(shí)《防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)工作預(yù)案》，建立重點(diǎn)領(lǐng)域輿情分析、信訪跟蹤、裁員報(bào)告聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)捕捉機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制，確保本地區(qū)就業(yè)領(lǐng)域不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件。開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序“春雷行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊虛假招工和擾亂人力資源市場(chǎng)的不法行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)、務(wù)工人員合法權(quán)益。指導(dǎo)企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)制，對(duì)受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)任務(wù)不均衡的企業(yè)，支持申請(qǐng)執(zhí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制度，促進(jìn)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。做好勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用，引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系雙方相互體諒、共克時(shí)艱，保持勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。（責(zé)任單位：勞動(dòng)關(guān)系和監(jiān)察處、就業(yè)促進(jìn)處、政策法規(guī)處，市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)、市勞動(dòng)就業(yè)中心、市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)中心、市社會(huì)保障信息中心，各縣<市、區(qū)>人力資源和社會(huì)保障局）

十、提升人社公共服務(wù)質(zhì)效。豐富完善“線上+線下”服務(wù)渠道，制定發(fā)布疫情期間人社政務(wù)服務(wù)辦事指引，引導(dǎo)市場(chǎng)主體和辦事群眾網(wǎng)上辦事、電話咨詢，推進(jìn)快遞送達(dá)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”服務(wù)；對(duì)“銀發(fā)族”開通“綠色通道”，做好幫辦代辦服務(wù)。深入推進(jìn)“一件事”集成改革和擴(kuò)面打包，立足企業(yè)群眾“就近可辦”“多點(diǎn)可辦”需求，推進(jìn)業(yè)務(wù)下沉，合理拓展銀行、郵政、基層平臺(tái)等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)、免申即辦。創(chuàng)新政策宣傳方式，豐富宣傳載體，制作人社業(yè)務(wù)微課堂宣傳小視頻，做到惠企利民政策應(yīng)知盡知。深化政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，持續(xù)提升人社公共服務(wù)效能。（責(zé)任單位：行風(fēng)辦、政策法規(guī)處、養(yǎng)老保險(xiǎn)處、工傷保險(xiǎn)處、專業(yè)技術(shù)人員管理處，各業(yè)務(wù)經(jīng)辦窗口單位，各縣<市、區(qū)>人力資源和社會(huì)保障局）

各地要把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和助企紓困作為重大政治任務(wù)和當(dāng)前首要工作，明確職責(zé)、細(xì)化舉措、密切協(xié)同、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保各項(xiàng)政策盡快落地。

鹽城市人力資源和社會(huì)保障局

2022年4月15日