省發(fā)展改革委：《南京江北新區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》一圖讀懂文字版

8月10日，《南京江北新區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》由省政府辦公廳印發(fā)實施，該規(guī)劃由省發(fā)展改革委牽頭編制，分為發(fā)展基礎、總體要求、重點任務和保障措施等部分，共2.9萬余字。

一、發(fā)展基礎

綜合實力大幅提升。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值超過3000億元，一般公共預算收入超過300億元，年均增長11.5%。新增人口80萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到6.5萬元，年均增速超過8%。綜合實力躍升至國家級新區(qū)第六位。

創(chuàng)新要素加快集聚。高新技術企業(yè)突破1400家，研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到3.2%。有效發(fā)明專利擁有量超過8000件，PCT專利申請數(shù)超過1100件。累計引進諾貝爾獎獲得者2位、中外院士（團隊）61位（個），吸引大學生、留學生、高層次人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)量均居全省前列。

地標產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。集成電路產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)500余家，初步形成涵蓋設計、制造、封測和設備材料的產(chǎn)業(yè)鏈，2020年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元。建成國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（東部）中心、亞洲最大的基因測序基地，生命健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量超過900家，2020年生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。集聚400余支基金，資產(chǎn)管理規(guī)模近5000億元。

制度改革迸發(fā)活力。自貿(mào)試驗區(qū)南京片區(qū)7項改革經(jīng)驗、7個創(chuàng)新案例在全省復制推廣，獲批以來累計新增注冊企業(yè)數(shù)超過1.6萬家。“放管服”改革深入實施，率先實現(xiàn)“2330”改革目標。2020年實際使用外資達到14.75億美元，進出口總額達到79.2億美元，分別為2015年的3.1倍和2.5倍。

城鎮(zhèn)化質量不斷提高。智慧城市、海綿城市、立體城市以及小街區(qū)、密路網(wǎng)等綠色集約先進理念深度融入建設實踐。過江通道數(shù)量增加至10條，城市軌道交通運營里程超過70公里，高標準地下管廊建成近35公里。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。清退占用岸線3.6公里，修復濱江濕地近2000畝，濱江岸線城市客廳初步成型。化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升行動全面實施，新材料科技園連續(xù)多年位列全國化工園區(qū)前三。河長制管理實現(xiàn)全覆蓋，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例提高到85%以上。

二、總體目標

（一）2025年發(fā)展目標

“十四五”時期，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速力爭達到兩位數(shù)；新增集聚人口100萬；居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長保持基本同步；在國家級新區(qū)中實現(xiàn)爭先進位。

——自主創(chuàng)新能力顯著增強。成為江蘇建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、南京創(chuàng)建綜合性國家科學中心的重要承載區(qū)。到2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭達到4%，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到45件。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級大幅躍升。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，集成電路、生命健康兩大千億級地標產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，新金融集聚效應顯著增強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升。到2025年，制造業(yè)增加值占比穩(wěn)定在45%以上，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到60%。

——改革開放全面深入推進。自貿(mào)試驗區(qū)南京片區(qū)建設實現(xiàn)新突破，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。到2025年，力爭累計形成500項以上制度創(chuàng)新成果，其中在省級以上復制推廣超過50項。

——現(xiàn)代城市品質穩(wěn)步提升。現(xiàn)代基礎設施體系進一步完善，優(yōu)質均衡的公共服務供給持續(xù)擴大，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到80%以上，法治建設滿意度達到90%。

——綠色低碳發(fā)展更顯成效。碳達峰、碳中和穩(wěn)步有序推進，生態(tài)環(huán)境質量進一步提升，自然生態(tài)、山水相融的美麗城市特質充分展現(xiàn)。到2025年，能耗強度降低、碳排放強度降低、空氣質量達到優(yōu)良天數(shù)比例確保完成下達指標，地表水省考斷面水質考核達標率100%。

（二）2035年遠景目標

產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力達到國際先進水平，對外開放合作重要平臺功能充分彰顯，城市軟實力、吸引力和美譽度顯著提升，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上萬億元以上新臺階，率先建成具有強大競爭力、創(chuàng)新力、影響力的現(xiàn)代化新區(qū)，成為社會主義現(xiàn)代化先行樣板區(qū)。

三、重點任務

（一）強化科技創(chuàng)新策源功能

以高水平科技供給為導向，集聚多元化創(chuàng)新資源，建設一批功能完備的創(chuàng)新平臺，構建完善協(xié)同創(chuàng)新體系，營造崇尚創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、啟迪創(chuàng)新的良好生態(tài)，著力提升原始創(chuàng)新成果轉化能力，建設自主創(chuàng)新先導區(qū)。

（二）筑牢實體經(jīng)濟發(fā)展根基

聚焦產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，深入推進兩業(yè)融合，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造集成電路、生命健康兩大“千億級”產(chǎn)業(yè)集群，引導更多金融資源支持科技創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，建設長三角地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（三）增強雙向輻射帶動能力

堅定不移深化改革開放，放大國家級新區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)“雙區(qū)”疊加優(yōu)勢，全面推動更高水平制度型開放，融入和服務國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，加強改革系統(tǒng)集成，打造跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領區(qū)，建設長江經(jīng)濟帶對外開放合作重要平臺。

（四）提升城市現(xiàn)代功能品質

優(yōu)化國土空間格局，完善現(xiàn)代基礎設施體系和基本公共服務體系，提升城市功能品質和治理效能，打造美麗宜居、職住平衡、安全韌性的現(xiàn)代化城市，不斷增強全體人民獲得感、幸福感、安全感，建設新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。

（五）促進人與自然和諧共生

把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持山水林田湖草生命共同體，推進濕地、林地、綠地共建，推動減污降碳協(xié)同增效，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量根本性好轉。

四、保障措施

（一）加強組織領導

進一步完善新區(qū)管理體制，健全省級層面支持新區(qū)發(fā)展工作機制，探索按設區(qū)市計劃單列，承接更多省級經(jīng)濟社會管理權限。省各相關部門按照職責分工明確支持新區(qū)發(fā)展的具體政策措施，南京市強化組織協(xié)調(diào)和授權、委托事項指導管理，新區(qū)具體落實責任，確保各項任務高效推進。

（二）強化要素保障

統(tǒng)籌做好規(guī)劃重大事項、重大任務和重大項目的資金、土地、人才等要素支持保障。

（三）健全實施機制

建立健全規(guī)劃實施評估機制，強化規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結評估，完善主要指標統(tǒng)計監(jiān)測體系。推進規(guī)劃信息公開，完善社會公眾參與規(guī)劃實施的機制。