《關(guān)于加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的若干措施》政策解讀

近日，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了九部門《關(guān)于加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），現(xiàn)解讀如下：

一、《若干措施》出臺(tái)的背景是什么？

習(xí)近平總書記4月26日主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議，研究了全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，對(duì)全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系作出全面部署，內(nèi)涵豐富，意義重大。吳政隆書記對(duì)貫徹落實(shí)工作進(jìn)行了部署，強(qiáng)調(diào)要把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在全局工作中更加突出的位置，抓緊謀劃我省構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的思路和舉措，并做到當(dāng)前可承受、長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)。許昆林省長(zhǎng)要求按照新部署新要求，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)投資的關(guān)鍵性作用，爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目在我省布局落地。

從我省情況看，2021年我省基礎(chǔ)設(shè)施投資占全社會(huì)投資比重達(dá)到13.7%。但今年以來(lái)，受疫情、去年同期基數(shù)較高、部分領(lǐng)域和地區(qū)項(xiàng)目接續(xù)不足等影響，基礎(chǔ)設(shè)施投資處于負(fù)增長(zhǎng)。省委、省政府見勢(shì)于早、謀劃于早，多次就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)行部署推動(dòng)。根據(jù)省委、省政府要求，省發(fā)展改革委會(huì)同省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等八部門，研究起草了《若干措施》。經(jīng)省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議審議通過后印發(fā)實(shí)施。

二、《若干措施》的主要舉措有哪些？

《若干措施》認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議上的重要講話精神，按照省委、省政府部署要求，聚焦更大力度推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，有力有效促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資加快回升，提出十個(gè)方面工作舉措。一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域加大投資，二是加大項(xiàng)目前期工作力度，三是多渠道加大項(xiàng)目建設(shè)資金投入，四是切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，五是創(chuàng)新投融資機(jī)制，六是建立健全項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)同服務(wù)機(jī)制，七是加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，八是切實(shí)防范各類風(fēng)險(xiǎn)，九是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)組織調(diào)度，十是強(qiáng)化物資運(yùn)輸需求保障。

三、《若干措施》把握的重點(diǎn)是什么？

一是突出重點(diǎn)領(lǐng)域。圍繞中央明確的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，提出了新型基礎(chǔ)設(shè)施、交通、物流、能源、水利、城建、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生、安全保障等十大領(lǐng)域的項(xiàng)目和投資重點(diǎn)。

二是加大推進(jìn)力度。積極推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，促進(jìn)一批前期項(xiàng)目加快轉(zhuǎn)入建設(shè)階段，為基礎(chǔ)設(shè)施投資提供新的項(xiàng)目源。聚焦國(guó)家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程，按照立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、適度超前、依法合規(guī)、質(zhì)優(yōu)量足等要求，加大謀劃儲(chǔ)備力度，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入國(guó)家重大工程項(xiàng)目庫(kù)。

三是強(qiáng)化要素保障。多渠道加大項(xiàng)目建設(shè)資金投入，用好用足地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、省級(jí)專項(xiàng)資金、地方政府投資等財(cái)政性資金，積極爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)貸款，拓展資金來(lái)源渠道；依法依規(guī)協(xié)調(diào)解決基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地、用海、用能等指標(biāo)，加大向國(guó)家層面的溝通匯報(bào)力度，加快破解一批項(xiàng)目遇到的困難問題。

四是加強(qiáng)組織調(diào)度。堅(jiān)持反映問題要“準(zhǔn)”，解決問題要“快”，建立健全項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)同服務(wù)機(jī)制，采取視頻會(huì)商、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度等多種方式及時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。開展疫情精準(zhǔn)防控，高效做好施工現(xiàn)場(chǎng)人員安排管理，強(qiáng)化物資運(yùn)輸需求保障，確保基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)所需的人員、建材、物資、設(shè)備等施工物料及時(shí)到位。

五是切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。主要是對(duì)禁止違規(guī)建設(shè)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、狠抓工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，以及嚴(yán)控地方政府性債務(wù)等方面提出要求。