關于印發(fā)《常州市新能源產業(yè)融合集群發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

常發(fā)改規(guī)〔2024〕1號

各轄市、區(qū)發(fā)改（經發(fā)）委（局）、財政局，常州經開區(qū)經發(fā)局、財政局 ：

為推動常州市新能源產業(yè)在發(fā)電、儲能、輸送、應用環(huán)節(jié)的融合發(fā)展，提升我市產業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力，規(guī)范常州市新能源產業(yè)融合集群發(fā)展專項資金管理，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》《市政府辦公室關于進一步加強市級政府專項資金管理和改革的實施意見》（常政辦發(fā)〔2020〕38號）、《江蘇省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（蘇財規(guī)〔2022〕10號）等有關規(guī)定，結合我市集群發(fā)展實際，我們制定了《常州市新能源產業(yè)融合集群發(fā)展專項資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

常州市發(fā)展和改革委員會

常州市財政局        

2024年1月29日      

常州市新能源產業(yè)融合集群發(fā)展專項資金管理辦法

第一章   總   則

第一條 為推動常州市新能源產業(yè)在發(fā)電、儲能、輸送、應用環(huán)節(jié)的融合發(fā)展，提升我市產業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力，規(guī)范常州市新能源產業(yè)融合集群發(fā)展專項資金管理，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》《市政府辦公室關于進一步加強市級政府專項資金管理和改革的實施意見》（常政辦發(fā)〔2020〕38號）、《江蘇省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（蘇財規(guī)〔2022〕10號）等有關規(guī)定，結合我市集群發(fā)展實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱常州市新能源產業(yè)融合集群發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指統(tǒng)籌省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展專項等有關資金，專項用于支持我市新能源產業(yè)融合集群示范建設，進一步提升產業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力。

第三條  專項資金使用管理應緊密圍繞我市新能源之都建設，遵循“政府引導、競爭擇優(yōu)、突出重點、注重績效”的原則，支持打造創(chuàng)新引領、特色發(fā)展、優(yōu)勢互補、融合發(fā)展的區(qū)域產業(yè)集群發(fā)展格局。

第二章   管理職責

第四條  按照“誰使用、誰管理、誰負責”的原則，財政部門、發(fā)展改革部門按照各自職責分工，各負其責，密切配合，協(xié)同做好專項資金管理工作。

第五條  市財政局主要職責：會同市發(fā)改委制定專項資金管理辦法；配合市發(fā)改委制定發(fā)布申報指南；審核專項資金分配建議并按規(guī)定下達資金；組織開展專項資金績效管理工作；監(jiān)督專項資金政策執(zhí)行情況。

第六條  市發(fā)展改革委主要職責：配合市財政局制定專項資金管理辦法；研究提出專項資金年度支持重點和領域；會同市財政局制定發(fā)布申報指南；組織項目申報評審；提出資金分配建議；監(jiān)督管理項目執(zhí)行和實施完成情況；按照有關規(guī)定組織項目驗收；負責專項資金預算績效管理。

第七條 轄市區(qū)、常州經開區(qū)財政部門（以下簡稱“屬地財政部門”）主要職責：開展專項資金績效管理工作；監(jiān)督專項資金政策執(zhí)行情況。

第八條  轄市區(qū)、常州經開區(qū)發(fā)展改革部門（以下簡稱“屬地發(fā)展改革部門”）主要職責：組織轄區(qū)內項目申報工作；全過程監(jiān)督管理項目實施；配合做好項目驗收準備等工作；開展專項資金績效自評價。

第三章   使用范圍與支持方式

第九條 專項資金重點支持符合國家和省產業(yè)政策，以及我市新能源產業(yè)融合集群培育的新能源“發(fā)電、儲能、輸送、應用”領域內的項目。主要包括：

（一）重大產業(yè)化項目。支持技術含量高、創(chuàng)新能力強、市場前景好、能帶動產業(yè)集聚的建鏈、補鏈、長鏈、強鏈的新能源戰(zhàn)新產業(yè)化項目。

（二）重大創(chuàng)新平臺項目。支持賦能產業(yè)技術進步、提升自主創(chuàng)新能力和產業(yè)鏈供應鏈完善的創(chuàng)新平臺，包括國家重大科技基礎設施、納入新序列管理的國家工程研究中心、省級（含）以上產業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新類平臺。

（三）公共服務平臺項目。支持為集群提供標準、計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證、產業(yè)信息、知識產權、成果轉化、雙碳管理等產業(yè)基礎服務，促進行業(yè)技術進步、優(yōu)化產業(yè)生態(tài)、產業(yè)集聚的公共服務平臺。

（四）應用場景融合示范項目。支持以場景為牽引、應用為導向，實現(xiàn)應用場景、創(chuàng)新產品的雙向促進，新產品、新技術、新模式落地的融合示范項目。

（五）市委市政府確定的其他重點項目。

第十條  專項資金使用采取定額補助、信貸支持、“撥投結合”等方式支持新能源產業(yè)融合集群發(fā)展。其中：定額補助原則上按照項目申報、評審等程序，對審定項目給予補助；信貸支持對納入示范的產業(yè)融合集群項目給予貼息支持；“撥投結合”按市政府投資基金管理辦法有關規(guī)定辦理。

第四章  項目申報與資金下達

第十一條  市發(fā)展改革委會同市財政局根據(jù)年度資金安排情況，制定發(fā)布年度申報指南。市發(fā)展改革委按照公開公平的原則組織項目申報，建立市級新能源產業(yè)融合集群發(fā)展專項資金項目庫，對項目庫進行滾動管理。

第十二條  項目申報原則上實行屬地化管理。屬地發(fā)展改革部門按照申報指南要求，組織轄區(qū)內項目申報工作，負責對項目申報單位的申報資格、申請材料進行合規(guī)性、真實性審查，并向市發(fā)展改革委提交項目申報材料，承擔相應的責任和義務。

第十三條 市發(fā)展改革委對項目申報材料進行形式審查、信用審查、剔重審查；對審查通過的項目，按照相關要求組織專家評審，確定初步入圍項目；市發(fā)展改革委會同屬地發(fā)展改革部門，對初步入圍項目開展實地核查。

第十四條 市發(fā)展改革委對申報項目按規(guī)定程序審核后，遴選確定擬支持項目，并按規(guī)定向社會公示，結合公示情況，向市財政局提出專項資金分配建議。

第十五條 市財政局對專項資金分配建議進行審核后，按規(guī)定程序會同市發(fā)展改革委下達專項資金，并由市發(fā)展改革委與審定項目的承擔單位簽訂項目合同。

第五章   項目監(jiān)管與項目驗收

第十六條  專項資金項目管理遵循“閉環(huán)管理、科學決策、導向明確、職責清晰”的原則，由市發(fā)展改革委負責項目監(jiān)管、項目變更、項目驗收等工作。

第十七條  項目承擔單位按照項目合同約定的主要內容、建設目標、實施時間、監(jiān)管與驗收等要求開展項目建設。項目承擔單位和項目負責人對項目專項資金使用管理負主體責任。項目承擔單位建立經費使用監(jiān)督管理機制，嚴格執(zhí)行項目預算管理規(guī)定，專款專用、單獨核算，主動接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查和財務審計。

第十八條  市發(fā)展改革委對項目實行動態(tài)管理，按照項目合同組織項目中期檢查；不定期開展專項資金項目檢查、督導工作。

第十九條  屬地發(fā)展改革部門指導、督促項目承擔單位落實好各項建設條件，按要求推進項目建設；監(jiān)督管理項目進展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理。

第二十條 項目實施過程中出現(xiàn)重大情況，對項目建設目標、規(guī)模、任務、投資等需調整或變更的，項目承擔單位及時編寫項目變更材料并報告屬地發(fā)展改革部門。

第二十一條  屬地發(fā)展改革部門審核項目變更材料，組織現(xiàn)場核查，向市發(fā)展改革委提交項目變更材料。

第二十二條  對于不影響項目總體目標實現(xiàn)的調整或變更，市發(fā)展改革委經研究后批復。對不能完成項目總體目標的調整或變更，根據(jù)屬地發(fā)展改革部門、屬地財政部門提出的處理建議，市發(fā)展改革委會同市財政局經審議后給予調整、終止、撤項等處理。

第二十三條  項目完成各項建設任務、達到項目總體目標后，項目承擔單位做好項目驗收準備工作，編寫項目驗收材料，向屬地發(fā)展改革部門提出項目驗收申請。

第二十四條  屬地發(fā)展改革部門對項目驗收材料進行初審，組織現(xiàn)場核查，向市發(fā)展改革委提交項目驗收材料。市發(fā)展改革委按照有關規(guī)定組織項目驗收。

第六章   績效評價與監(jiān)督檢查

第二十五條 屬地發(fā)展改革部門加強專項資金預算績效管理，按要求開展績效自評。必要時市財政局會同市發(fā)展改革委對專項資金使用情況開展重點績效評價。評價結果作為專項資金支持政策調整的重要依據(jù)。

第二十六條  財政、發(fā)展改革部門加強專項資金使用情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理，并接受審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第二十七條 市發(fā)展改革委建立定期調度及監(jiān)督檢查機制，適時開展項目建設績效、資金使用規(guī)范性及承諾任務抽查，對績效評價結果較差、項目違規(guī)建設、進度明顯滯后、資金違規(guī)使用以及不能按期完成承諾任務等情況，視情況采取收回補助資金等措施。

第二十八條 專項資金使用管理中存在下列行為之一的，市發(fā)展改革委、市財政局依照有關規(guī)定視情節(jié)輕重采取責令改正、追回財政資金、限制申報資格等措施。

（一）未經批準調整專項資金使用范圍，擅自變更資金用途、項目計劃或者內容的；

（二）將專項資金用于獎金福利和公用經費等一般性支出的；

（三）編制虛假項目申報資料，騙取財政資金的；

（四）截留、擠占、挪用專項資金的；

（五）未按規(guī)定執(zhí)行和調整項目預算的；

（六）因管理不善，造成國家資產損失和浪費的；

（七）其他違反國家財經紀律等行為。

對違法違規(guī)使用專項資金的單位和個人，依照相關規(guī)定追究法律責任。情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第七章   附   則

第二十九條 本辦法由市發(fā)展改革委、市財政局負責解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，執(zhí)行期限至2025年12月31日止。