市政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知

宿政發(fā)〔2022〕69號

各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》已經(jīng)市政府六屆七次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

宿遷市人民政府

2022年8月2日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實中央和省、市重大決策部署，把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動能，深化“四化”同步集成改革，推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市高水平建設(shè)，現(xiàn)提出以下若干政策。

一、持續(xù)培育創(chuàng)新型企業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)“小升高”“規(guī)轉(zhuǎn)高”和“高培強(qiáng)”，建設(shè)以科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)企業(yè)為骨干、創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的創(chuàng)新企業(yè)梯隊。對首次認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，獎勵50萬元；對重新認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，獎勵10萬元；對市外遷入的國家高新技術(shù)企業(yè)重新認(rèn)定的，按上述首次認(rèn)定獎勵標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。對首次入選省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、省百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)的，獎勵100萬元；對首次入選省獨(dú)角獸、潛在獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)的，分別獎勵200萬元、100萬元、50萬元。對首次認(rèn)定為省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的，獎勵10萬元。對納入市高新技術(shù)企業(yè)培育庫的，獎勵5萬元。將科技型企業(yè)（項目）招引納入全市招商體系，鼓勵各縣（區(qū)）逐步提高新招引項目中科技型項目數(shù)量的比重。

二、激勵企業(yè)開展研發(fā)活動。支持企業(yè)加大研發(fā)投入力度，建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，對年度研發(fā)費(fèi)用超過200萬元但不超過1000萬元（含）的，按可加計扣除研發(fā)費(fèi)用額的1%~2%給予補(bǔ)助；超過1000萬元的部分，按可加計扣除研發(fā)費(fèi)用額的0.5%~1.5%給予補(bǔ)助；每個企業(yè)每年最高補(bǔ)助100萬元。對研發(fā)費(fèi)用較上年度增長10%以上的，按照增量的8%給予補(bǔ)助，每個企業(yè)每年最高補(bǔ)助50萬元；企業(yè)前一年度無研發(fā)費(fèi)用投入的，不列入增量補(bǔ)助范圍。對通過評價的國家科技型中小企業(yè)，執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例100%的優(yōu)惠政策。深化科技創(chuàng)新券對中小微企業(yè)科技創(chuàng)新的支持。對由企業(yè)牽頭承擔(dān)的國家科技重大專項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目等重大科技項目，按照該項目國家投入的1:0.5給予配套支持，單個項目資助額度最高500萬元。

三、推動企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，對首次認(rèn)定為省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心的，獎勵30萬元；對新認(rèn)定為省級院士工作站的，獎勵100萬元；對獲得省績效評估“優(yōu)秀”等次的工程技術(shù)研究中心、院士工作站，按照不超過上述認(rèn)定獎勵金額的50%給予依托單位獎勵。對建設(shè)國家級博士后工作站、省級博士后創(chuàng)新實踐基地的，獎勵20萬元。對建立離岸研發(fā)機(jī)構(gòu)并納入市備案管理的，最高獎勵30萬元。對通過省研發(fā)管理體系貫標(biāo)的，獎勵5萬元。對與江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院共建聯(lián)合創(chuàng)新中心的，按省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院支持經(jīng)費(fèi)1:1給予配套支持。

四、打造產(chǎn)業(yè)重大研發(fā)平臺。支持中央直屬企業(yè)、大學(xué)大院大所以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊在宿設(shè)立具有獨(dú)立法人資格、引入核心技術(shù)并配置核心研發(fā)團(tuán)隊，符合宿遷產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大科技創(chuàng)新平臺，在建設(shè)期內(nèi)依據(jù)創(chuàng)新水平、投資規(guī)模等分期分檔可給予最高1500萬元支持；被江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院吸納為加盟專業(yè)研究所的，在享受以上政策的基礎(chǔ)上再給予最高500萬元支持。對知名科學(xué)家、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、著名科研機(jī)構(gòu)和高校領(lǐng)辦的特別重大的專業(yè)性、公益性的科技創(chuàng)新平臺，以“一事一議”方式給予支持。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院持續(xù)發(fā)展，對納入市備案管理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院開展年度績效評價，績效評價“合格”以上的，按其上一年度為宿遷企業(yè)開展合同科研、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技公共服務(wù)等橫向服務(wù)收入實際到賬金額的15%給予獎勵，最高100萬元；對評價為“優(yōu)秀”的，再給予40萬元獎勵。積極培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，對建成并已實質(zhì)性運(yùn)作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定后開展年度績效考核，參照產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院予以獎勵。對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)服務(wù)型企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)、高校院所等有效整合優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，建設(shè)國家級、省級重點(diǎn)實驗室或技術(shù)創(chuàng)新中心的，分別資助500萬元、200萬元。

五、支持科創(chuàng)孵化載體建設(shè)。推動各類園區(qū)引建孵化載體，打造“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的全過程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。對新認(rèn)定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器或加速器，分別獎勵60萬元、30萬元；對年度績效評價為“優(yōu)秀”的，給予20萬元獎勵。對新認(rèn)定的國家級、省級眾創(chuàng)空間或星創(chuàng)天地，分別獎勵30萬元、10萬元。對列入省級科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條試點(diǎn)的園區(qū)，獎勵100萬元；對新認(rèn)定為國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地的，獎勵100萬元。支持國內(nèi)外高校在宿遷建設(shè)大學(xué)科技園，對認(rèn)定為省級大學(xué)科技園的，給予最高1000萬元資金支持。

六、激勵重大科技成果產(chǎn)出。圍繞產(chǎn)業(yè)前瞻與關(guān)鍵技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新，組織實施重點(diǎn)研發(fā)計劃，突破產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)。組織實施重大科技成果轉(zhuǎn)化計劃，對企業(yè)重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目給予資助，單個項目最高資助300萬元。組織實施基礎(chǔ)研究計劃，支持高校科研院所、醫(yī)療單位和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)開展基礎(chǔ)研究。在市級科技計劃中增設(shè)“揭榜掛帥”專項、“碳達(dá)峰碳中和”專項，保持與省科技計劃體系銜接、配套，形成引導(dǎo)全社會開展研發(fā)活動的計劃體系，提升成果產(chǎn)出效率和能級。支持與江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院共設(shè)宿遷市企業(yè)科技攻關(guān)引導(dǎo)資金，對單個科技攻關(guān)項目給予最高100萬元資助。對獲得國家和省科學(xué)技術(shù)獎的第一完成單位，分別按1:4和1:2給予最高300萬元配套獎勵。

七、激發(fā)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活力。企業(yè)引進(jìn)省內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果在本市內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，按技術(shù)合同實際成交額的5%給予獎補(bǔ)；企業(yè)受讓高校院所科技成果單項超過100萬元且科技成果在本市轉(zhuǎn)化的，按實際支付額的15%給予獎補(bǔ)，每戶每年最高100萬元。各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)為我市企事業(yè)單位引進(jìn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成果的，按技術(shù)合同實際成交額的2%給予獎補(bǔ)，單個合同獎勵最高5萬元。技術(shù)經(jīng)紀(jì)人（經(jīng)理人）服務(wù)我市企事業(yè)單位開展的技術(shù)轉(zhuǎn)移活動，按技術(shù)合同實際成交額的1%給予獎補(bǔ)，單個合同獎勵最高2萬元。高層次人才（團(tuán)隊）攜帶具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技成果到宿遷創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)的，鼓勵各類投資基金給予優(yōu)先支持。

八、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)鏈。圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育和發(fā)展，強(qiáng)化全鏈條科技服務(wù)，對創(chuàng)成省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、省創(chuàng)新聯(lián)合體的牽頭單位，獎勵20萬元；對經(jīng)省評價優(yōu)秀的，獎勵10萬元。推動科研機(jī)構(gòu)、高等院校的大型科研儀器和實驗設(shè)施向社會開放，根據(jù)服務(wù)績效給予提供單位不高于年度服務(wù)收入20%的補(bǔ)助，最高30萬元。獲評省級科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（示范區(qū)）或特色基地的，給予建設(shè)主體50萬元獎勵。對認(rèn)定為省技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的，按照高新技術(shù)企業(yè)首次認(rèn)定和重新認(rèn)定政策給予獎勵；同一年度通過高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定的，按從高原則不重復(fù)獎勵。

九、支持高層次科技人才創(chuàng)新。優(yōu)化基礎(chǔ)研究計劃（自然科學(xué)資金）項目組成結(jié)構(gòu)，面向高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實施博士科研啟動項目，每個項目支持市撥經(jīng)費(fèi)最高5萬元。參加市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、市高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎的項目，納入市級人才、科技計劃項目支持范圍。支持我市企事業(yè)單位面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求，建設(shè)省級外國專家工作室，對新獲批省級外國專家工作室的，獎勵10萬元；支持外國人才申報國家、省友誼獎，對獲得國家、省友誼獎的單位，分別獎勵30萬元、10萬元。深入實施科技特派員制度，對科技特派員開展工作給予補(bǔ)助。

十、建立健全多元化科技投入體系。加大財政科技投入力度，健全財政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，2022-2025年市級科技創(chuàng)新專項資金保持穩(wěn)定增幅，重點(diǎn)用于組織實施科技計劃項目、各類科技創(chuàng)新型企業(yè)培育和科技平臺載體建設(shè)獎補(bǔ)以及組織科技創(chuàng)新活動等，加大對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究持續(xù)穩(wěn)定的財政支持力度。加強(qiáng)財政資金和金融手段的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)金融資金和民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)投資基金，推動一批引領(lǐng)性強(qiáng)、帶動性大、成長性好、具有核心競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重大項目在宿落地成長。縣（區(qū)）要調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增加財政對科技的投入，提升資金使用效益。

本政策自發(fā)布之日起實施，有效期至2025年12月31日。獎補(bǔ)資金列支渠道由財政統(tǒng)籌安排；市轄區(qū)企業(yè)獎補(bǔ)資金由市、區(qū)財政按5:5比例共同承擔(dān)；各縣首次入選省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、省百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)、省獨(dú)角獸企業(yè)的，新認(rèn)定的國家級、省級重點(diǎn)實驗室或技術(shù)創(chuàng)新中心，新認(rèn)定的省級院士工作站等獎補(bǔ)資金，由市、縣財政按2:8比例共同承擔(dān)。各縣（區(qū)）參照本政策，結(jié)合實際完善本地區(qū)獎補(bǔ)政策。同一事項涉及兩項以上市級政策的，按照“從高不重復(fù)”的原則進(jìn)行獎補(bǔ)。當(dāng)年發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故、重大環(huán)境污染事故、嚴(yán)重產(chǎn)品質(zhì)量問題、嚴(yán)重失信行為、偷稅漏稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)立案查處、被列入有關(guān)失信聯(lián)合懲戒黑名單的，不得享受本政策。