江北新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府、各國家級開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)部門、單位：

現(xiàn)將《南京市創(chuàng)新產(chǎn)品評價管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

南京市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室

2022年4月29日   

南京市創(chuàng)新產(chǎn)品評價管理辦法

第一章  總則

第一條  為貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)新產(chǎn)品評價管理工作，明確創(chuàng)新產(chǎn)品申請?jiān)u價條件和程序，加快創(chuàng)新產(chǎn)品推廣和產(chǎn)業(yè)化，打造“南京創(chuàng)造”系列產(chǎn)品和品牌，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的創(chuàng)新產(chǎn)品是指企事業(yè)單位和相關(guān)社會組織，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等方式，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)、新設(shè)計(jì)、新服務(wù)等研發(fā)或生產(chǎn)的，擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)先進(jìn)，產(chǎn)權(quán)明晰，質(zhì)量可靠，具有潛在的經(jīng)濟(jì)效益和較大的市場前景或能替代進(jìn)口的產(chǎn)品。

第三條  市工業(yè)和信息化局（市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室）牽頭會同市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市建委、市水務(wù)局、市交通局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局組成南京市創(chuàng)新產(chǎn)品評價小組（以下簡稱“評價小組”），負(fù)責(zé)創(chuàng)新產(chǎn)品評價管理工作。

建立聯(lián)席會議制度，由評價小組各組成部門、市各有關(guān)部門和單位、各區(qū)（開發(fā)區(qū)）作為成員單位。聯(lián)席會議原則上每半年召開一次或視情召開，通報創(chuàng)新產(chǎn)品評價管理和推廣應(yīng)用情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，研究下一階段工作。

第四條  創(chuàng)新產(chǎn)品評價工作堅(jiān)持自愿申請和誠實(shí)信用的原則，按照公開、公平、公正的程序進(jìn)行評價。通過評價的創(chuàng)新產(chǎn)品，列入《南京市創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范推薦目錄》（以下簡稱《推薦目錄》）并向社會公布。

第五條  市工業(yè)和信息化局（市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室）牽頭評價小組成員單位及市各有關(guān)部門和單位對列入《推薦目錄》的創(chuàng)新產(chǎn)品予以支持推廣，鼓勵各區(qū)（開發(fā)區(qū)）制定相應(yīng)的支持政策。

第六條  生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械創(chuàng)新產(chǎn)品、首（臺）套重大裝備、首版次軟件統(tǒng)一納入南京市創(chuàng)新產(chǎn)品工作推進(jìn)體系管理，具體分別參照江蘇省《關(guān)于促進(jìn)全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》和南京市現(xiàn)有支持政策、《江蘇省首臺（套）重大裝備認(rèn)定管理實(shí)施細(xì)則（2020年修訂）》、省市重點(diǎn)領(lǐng)域首版次軟件產(chǎn)品工作文件等執(zhí)行。

第二章  申請條件和材料

第七條  創(chuàng)新產(chǎn)品評價申請具體形式和注意事項(xiàng)以申報通知為準(zhǔn)。

第八條  申請單位和申請產(chǎn)品應(yīng)分別具備以下基本條件：

（一）申請單位應(yīng)滿足以下條件：

1.申請單位依法在本市注冊成立一年以上，具有獨(dú)立法人資格，信用記錄良好，財務(wù)會計(jì)制度健全；

2.擁有較高水平的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、部門或人才團(tuán)隊(duì)；

3.申請單位上年度主營業(yè)務(wù)收入在200萬元以上；

4.申請單位或產(chǎn)品符合南京“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，重點(diǎn)支持軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)、集成電路、智能制造、新能源汽車、未來產(chǎn)業(yè)等“2+2+2+X”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新成果；

5.同等條件下，優(yōu)先支持專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、培育獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及其孵化引進(jìn)企業(yè)。

（二）申請產(chǎn)品應(yīng)滿足以下條件：

1.產(chǎn)品或其核心技術(shù)具有獲得授權(quán)的有效發(fā)明專利，其權(quán)利人為申請單位且權(quán)益狀況明確；

2.產(chǎn)品必須在南京市行政區(qū)劃范圍內(nèi)研發(fā)或生產(chǎn)，為近五年內(nèi)首次研制成功。產(chǎn)品必須來自申請單位，或者產(chǎn)品的關(guān)鍵部件、核心技術(shù)、注冊商標(biāo)、整體設(shè)計(jì)等必須來自申請單位；

3.產(chǎn)品的技術(shù)水平在同類產(chǎn)品中達(dá)到國際先進(jìn)或處于國內(nèi)領(lǐng)先，并符合如下條件之一的：

（1）突破國際國內(nèi)關(guān)鍵核心技術(shù)；

（2）屬于自主研究和開發(fā)；

（3）對現(xiàn)有產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了工藝、結(jié)構(gòu)、材料及性能等方面的根本性改進(jìn)；

4.產(chǎn)品功能完善、性能良好、安全可靠，符合有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求。屬于國家有特殊行業(yè)管理要求的產(chǎn)品，應(yīng)具有產(chǎn)品生產(chǎn)許可；屬于國家實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，必須通過強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證；

5.產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)過程環(huán)境友好，安全環(huán)保性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)和安全環(huán)保技術(shù)規(guī)范；

6.產(chǎn)品具有潛在的經(jīng)濟(jì)社會效益和較大的市場前景，能夠顯著降低生產(chǎn)成本或能替代進(jìn)口；

7.產(chǎn)品上年度有一定數(shù)量的銷售。對于首次或首批生產(chǎn)的填補(bǔ)國內(nèi)市場空白的新產(chǎn)品，不受銷售收入的限制，但需提供用戶使用（試用）報告。

第九條  從納稅、營業(yè)收入、參與社會治理、技術(shù)引領(lǐng)等角度對南京市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大貢獻(xiàn)和起到重要支撐作用的重點(diǎn)企業(yè)，申請條件可適當(dāng)放寬。

第三章 申請和評價程序

第十條  創(chuàng)新產(chǎn)品評價工作每年至少開展一次，具體安排以發(fā)布的申報通知為準(zhǔn)。

第十一條  申請和評價程序如下：

（一）提出申請。申請單位按申報通知要求提出線上初步申請，由市工業(yè)和信息化局（市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室）審核通過后準(zhǔn)備具體申請材料。

（二）區(qū)級審核。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門按照本辦法第八條的規(guī)定，分別對申請材料和申請單位進(jìn)行形式審查，或者按照具體通知要求開展產(chǎn)品初審，凡不符合申請條件、材料不符合要求或申請單位存在嚴(yán)重失信行為的，不得推薦上報；審核通過后，簽署意見上報市工業(yè)和信息化局（市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室）。

（三）市級審核。市工業(yè)和信息化局（市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室）對各區(qū)（開發(fā)區(qū)）上報的申請材料和申請單位分別進(jìn)行形式審查、信用審查，必要時征求評價小組成員單位及有關(guān)部門和單位意見，凡不符合申請條件、材料不符合要求、申請單位存在嚴(yán)重失信行為或其他負(fù)面問題的，一律淘汰不予評審。

（四）專家評審。市工業(yè)和信息化局（市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室）牽頭組織專家答辯評審。

（五）現(xiàn)場核查。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門組織專家對答辯通過的產(chǎn)品全部組織現(xiàn)場核查，市工業(yè)和信息化局（市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室）牽頭評價小組成員單位、市各有關(guān)部門和單位，按照不少于10%的比例進(jìn)行抽查。

（六）部門聯(lián)審。市工業(yè)和信息化局（市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室）對通過現(xiàn)場核查的產(chǎn)品，征求評價小組成員單位、市各有關(guān)部門和單位意見，完成部門聯(lián)審，確定擬入選名單。

（七）對外公示。市工業(yè)和信息化局（市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室）將擬評價入選名單向社會公示5個工作日。公示期有異議的，由市工業(yè)和信息化局（市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室）受理，并牽頭核實(shí)調(diào)查。

（八）行文報批。公示期滿無異議的產(chǎn)品，報市政府審定同意。

（九）發(fā)文公布。市工業(yè)和信息化局（市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室）發(fā)文對外公布《推薦目錄》，同時在南京市創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣平臺、南京市公共資源交易平臺、南京市政府采購網(wǎng)等平臺予以公告。 

第四章 推廣支持

第十二條  通過資金引導(dǎo)、宣傳推廣、協(xié)助對接市場和提供相關(guān)要素保障等方式加大對創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度。在南京市創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣平臺上集中展示創(chuàng)新成果；不定期組織開展創(chuàng)新產(chǎn)品供需對接、路演推介、競賽等活動形式，引導(dǎo)各類市場主體積極參與，支持創(chuàng)新產(chǎn)品擴(kuò)大社會影響力和品牌知曉度，加快創(chuàng)新產(chǎn)品推廣和產(chǎn)業(yè)化，打造“南京創(chuàng)造”系列產(chǎn)品和品牌；加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品與高校院所專家的對接，為產(chǎn)品進(jìn)一步升級改造提供智力支持。   

第十三條  鼓勵我市國有企業(yè)、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織優(yōu)先采購列入《推薦目錄》中的產(chǎn)品。對具有較大市場潛力并需要重點(diǎn)扶持的試制品和首次投放市場的產(chǎn)品，可以進(jìn)行首購或訂購。

第十四條  充分調(diào)動我市各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織、國有企業(yè)以及龍頭企業(yè)等各方積極性，在教育、交通、消費(fèi)、社會治理、民生保障、公共安全、醫(yī)療健康等領(lǐng)域，推動對創(chuàng)新產(chǎn)品等有廣泛應(yīng)用需求的各類應(yīng)用場景建設(shè)，通過開放應(yīng)用場景，加速培育我市創(chuàng)新產(chǎn)品市場。

第十五條  鼓勵我市各類市場主體，在市場化采購中優(yōu)先使用《推薦目錄》中的產(chǎn)品，多措并舉支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

第十六條  生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品參照南京市現(xiàn)有支持政策，重點(diǎn)支持國家一類新藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和特別通道審批的三類醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。對整機(jī)性能或核心技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先或國際同類裝備先進(jìn)水平的首臺（套）高端裝備，優(yōu)先推薦參與省首臺（套）重大裝備認(rèn)定。對我市技術(shù)水平先進(jìn)、應(yīng)用前景廣闊的“首版次”高端軟件，加強(qiáng)宣傳推廣，支持列入重點(diǎn)領(lǐng)域首版次軟件產(chǎn)品應(yīng)用推廣指導(dǎo)目錄，推動在全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、科研院所和企業(yè)試點(diǎn)應(yīng)用，并給予研制企業(yè)一次性獎勵。 

第五章 跟蹤評估

第十七條  通過評價的創(chuàng)新產(chǎn)品，其有效期一般為兩年，到期后其評價資格自動失效，需再次提交評價申請；同一產(chǎn)品進(jìn)入《推薦目錄》不得超過四年；四年期滿后，同一產(chǎn)品不得再次申報。

第十八條  建立創(chuàng)新產(chǎn)品使用意見反饋機(jī)制。創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)單位應(yīng)及時向產(chǎn)品使用單位了解產(chǎn)品的應(yīng)用情況和存在的問題，不斷對產(chǎn)品加以改進(jìn)和完善。

第十九條  市工業(yè)和信息化局（市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室）每年開展一次創(chuàng)新產(chǎn)品跟蹤評估。通過公開征集用戶反饋意見、隨機(jī)調(diào)查、信用審查、征求政府主管部門意見或委托第三方機(jī)構(gòu)開展評估等方式對進(jìn)入《推薦目錄》滿一年的創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤評估，根據(jù)評估結(jié)果動態(tài)更新目錄，形成合理的進(jìn)入和退出機(jī)制。

第二十條  對申請產(chǎn)品發(fā)生重大安全、環(huán)保、質(zhì)量等問題或申請單位產(chǎn)生嚴(yán)重失信行為等情形的，將取消其創(chuàng)新產(chǎn)品資格，從《推薦目錄》中刪除并向社會公告。

第六章 附則

第二十一條  申請單位應(yīng)當(dāng)承諾申請產(chǎn)品符合國家及省市相關(guān)要求，并對其產(chǎn)品質(zhì)量、安全等承擔(dān)責(zé)任。

第二十二條  在創(chuàng)新產(chǎn)品申請?jiān)u價過程中隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料或采取其他欺詐手段騙取創(chuàng)新產(chǎn)品資格的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取消其申請資格；已經(jīng)列入《推薦目錄》的，從《推薦目錄》中刪除并向社會公告；情節(jié)嚴(yán)重的將列入限報名單，三年內(nèi)不予受理申請。

第二十三條  市工業(yè)和信息化局（市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室）對《推薦目錄》申請的全過程開展信用管理。申請階段實(shí)行信用承諾和信用審查，記錄申請單位在申請等各階段的失信行為信息，并按照本市有關(guān)規(guī)定，將相關(guān)信息提供至市公共信用信息平臺。

第二十四條  本辦法由市工業(yè)和信息化局（市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室）負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條  本辦法自2022年4月29日起施行，有關(guān)法律、政策依據(jù)變化，將根據(jù)實(shí)施情況依法評估修訂。