江蘇省數(shù)據(jù)局關(guān)于印發(fā)《江蘇省公共數(shù)據(jù)資源登記管理規(guī)范（試行）》的通知

蘇數(shù)規(guī)〔2025〕1號(hào)

省有關(guān)部門和單位，各設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)局，有關(guān)省屬企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見(jiàn)》和國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》相關(guān)要求，規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源登記工作，構(gòu)建我省一體化公共數(shù)據(jù)資源登記體系，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源合規(guī)高效開發(fā)利用，我們制定了《江蘇省公共數(shù)據(jù)資源登記管理規(guī)范（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

江蘇省數(shù)據(jù)局

2025年3月28日

江蘇省公共數(shù)據(jù)資源登記管理規(guī)范（試行）

目　錄

第一章　總　則

第二章　登記要求

第三章　登記程序

第四章　登記管理

第五章　監(jiān)督管理

第六章　附　則

第一章　總　則

第一條　為促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源合規(guī)高效開發(fā)利用，構(gòu)建一體化公共數(shù)據(jù)資源登記體系，規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源登記工作，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見(jiàn)》《江蘇省數(shù)據(jù)條例》和國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》的規(guī)定和要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)開展公共數(shù)據(jù)資源的登記活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)范。

第三條　本規(guī)范中的術(shù)語(yǔ)含義：

（一）公共數(shù)據(jù)資源，是指本省國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、供熱、交通運(yùn)輸、文化旅游、體育、環(huán)境保護(hù)等公共企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)）依法履行職責(zé)或者提供公共服務(wù)過(guò)程中收集、產(chǎn)生的具有利用價(jià)值的數(shù)據(jù)集合，以及中央國(guó)家機(jī)關(guān)派駐本省的機(jī)關(guān)或者派出機(jī)構(gòu)根據(jù)本省應(yīng)用需求提供的具有利用價(jià)值的數(shù)據(jù)集合。

（二）登記主體，是指根據(jù)工作職責(zé)直接持有或管理公共數(shù)據(jù)資源的單位，以及依法依規(guī)對(duì)授權(quán)范圍的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行開發(fā)運(yùn)營(yíng)的法人組織。

（三）登記機(jī)構(gòu)，是指由省和設(shè)區(qū)的市數(shù)據(jù)主管部門指定的、提供公共數(shù)據(jù)資源登記服務(wù)的事業(yè)單位。

（四）登記平臺(tái)，是指支撐公共數(shù)據(jù)資源登記全流程服務(wù)管理的信息化系統(tǒng)。

第四條　公共數(shù)據(jù)資源登記應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家安全和公共利益，保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息權(quán)益，遵循依法合規(guī)、公開透明、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全高效的原則。

第五條　省數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全省公共數(shù)據(jù)資源登記工作。省大數(shù)據(jù)管理中心是省級(jí)公共數(shù)據(jù)資源登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建設(shè)和管理本省公共數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)，負(fù)責(zé)辦理省級(jí)公共數(shù)據(jù)資源登記。

設(shè)區(qū)的市數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)資源登記工作，指定本市公共數(shù)據(jù)資源登記機(jī)構(gòu)，并明確其職責(zé)。

第二章　登記要求

第六條　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)納入授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行登記，鼓勵(lì)對(duì)未納入授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行登記。

支持公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)利用財(cái)政資金采購(gòu)公共數(shù)據(jù)以外的數(shù)據(jù)資源，在省公共數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)進(jìn)行登記。

第七條　登記機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）實(shí)施公共數(shù)據(jù)資源登記，執(zhí)行全省統(tǒng)一的登記管理要求，按照行政層級(jí)和屬地原則提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化登記服務(wù)；

（二）制定數(shù)據(jù)登記、異議處理、登記結(jié)果管理等業(yè)務(wù)規(guī)則和技術(shù)規(guī)范；

（三）開展公共數(shù)據(jù)資源登記申請(qǐng)受理、形式審核、公示、賦碼等業(yè)務(wù)；

（四）提供公共數(shù)據(jù)資源登記結(jié)果查詢、咨詢培訓(xùn)等服務(wù)，處置公共數(shù)據(jù)資源登記異議；

（五）建立健全數(shù)據(jù)資源登記管理責(zé)任制，履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)技術(shù)應(yīng)用，妥善保管登記信息。

第八條　登記主體應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）確保在登記平臺(tái)上注冊(cè)的賬號(hào)信息真實(shí)有效；

（二）如實(shí)準(zhǔn)確提供登記材料，并對(duì)登記材料的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性負(fù)責(zé)；

（三）在申請(qǐng)登記前應(yīng)當(dāng)在保障安全的前提下對(duì)公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行存證，確保來(lái)源可查、加工可控。

第三章　登記程序

第九條　公共數(shù)據(jù)資源登記應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)、受理、形式審核、公示、賦碼等程序開展。

第十條　公共數(shù)據(jù)資源登記申請(qǐng)類型主要包括首次登記、變更登記、更正登記、注銷登記。登記主體經(jīng)業(yè)務(wù)審核后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記申請(qǐng)類型在登記平臺(tái)提交相應(yīng)的登記材料。登記主體可以自行申請(qǐng)登記，也可以委托他人或機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記。受托辦理申請(qǐng)的，需要提交授權(quán)委托書。涉及多個(gè)主體的，可共同提出登記申請(qǐng)或協(xié)商一致后以單獨(dú)主體提出登記申請(qǐng)。

（一）首次登記：登記主體應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提交主體信息、數(shù)據(jù)合法合規(guī)性來(lái)源、數(shù)據(jù)資源情況、存證情況、產(chǎn)品和服務(wù)信息、應(yīng)用場(chǎng)景信息、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等申請(qǐng)材料。登記主體在開展授權(quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)并提供數(shù)據(jù)資源或交付數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)后，在20個(gè)工作日內(nèi)提交首次登記申請(qǐng)。本規(guī)范施行前已開展授權(quán)運(yùn)營(yíng)的，登記主體應(yīng)當(dāng)按首次登記程序于本規(guī)范施行后的30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行登記。

（二）變更登記：對(duì)于涉及數(shù)據(jù)來(lái)源、數(shù)據(jù)資源情況、產(chǎn)品和服務(wù)、存證情況等狀況發(fā)生重要更新和重大變化的，或者登記主體信息發(fā)生重大變化的，登記主體應(yīng)當(dāng)自發(fā)生該情形之日起10個(gè)工作日內(nèi)向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更登記。

（三）更正登記：登記主體、利害關(guān)系人認(rèn)為已登記信息有誤的，可以申請(qǐng)更正登記，經(jīng)登記主體書面同意或有證據(jù)證明登記信息確有錯(cuò)誤的，登記機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)錯(cuò)誤信息予以更正。

（四）注銷登記：有下列情形之一的，登記主體應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理注銷登記，登記機(jī)構(gòu)自受理之日起10個(gè)工作日之內(nèi)完成注銷：

1.公共數(shù)據(jù)資源不可復(fù)原或滅失的；

2.登記主體放棄相關(guān)權(quán)益或權(quán)益期限屆滿的；

3.登記主體因解散、被依法撤銷、被宣告破產(chǎn)或因其他原因終止存續(xù)的；

4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十一條　登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)日起，3個(gè)工作日內(nèi)予以受理。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定的，需一次性告知登記主體補(bǔ)充完善，并按新補(bǔ)充后重新提交申請(qǐng)之日起計(jì)算受理日期。不予受理的，應(yīng)當(dāng)向登記主體及時(shí)說(shuō)明理由。

第十二條　登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)登記材料內(nèi)容的完整性、規(guī)范性等進(jìn)行形式審核，自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審核。審核未完成的，應(yīng)當(dāng)向登記主體說(shuō)明原因。

第十三條　登記機(jī)構(gòu)形式審核完成后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)登記信息通過(guò)登記平臺(tái)向社會(huì)公示，公示期為10個(gè)工作日。登記公示內(nèi)容主要包括登記主體名稱、登記類型、登記數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)內(nèi)容簡(jiǎn)介。

第十四條　公示期滿無(wú)異議的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家數(shù)據(jù)局制定的統(tǒng)一編碼規(guī)范向登記主體發(fā)放登記結(jié)果查詢碼。

第十五條　公示期內(nèi)或登記后有異議的，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)實(shí)名提出異議并提供必要證據(jù)材料。

登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)，核實(shí)并作出是否終止或撤銷登記的決定；無(wú)法核實(shí)的，轉(zhuǎn)交至登記主體，登記主體應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)并提交必要的證據(jù)材料，登記機(jī)構(gòu)根據(jù)提交的證據(jù)材料形成異議處理結(jié)果，并反饋至異議雙方；雙方不認(rèn)可異議處理結(jié)果的，可自行協(xié)商解決或者通過(guò)仲裁機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)處理。

第四章　登記管理

第十六條　建設(shè)全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)，對(duì)接國(guó)家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)登記結(jié)果統(tǒng)一賦碼和登記信息互聯(lián)互通。

登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)登記賬戶進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，省大數(shù)據(jù)管理中心應(yīng)當(dāng)做好登記平臺(tái)的運(yùn)行管理和維護(hù)，強(qiáng)化安全保障。

第十七條　登記結(jié)果有效期原則上為3年，自賦碼之日起計(jì)算。

登記結(jié)果有效期屆滿的，登記主體可在期滿前60日內(nèi)按照規(guī)定續(xù)展。每次續(xù)展期最長(zhǎng)為3年，自上一屆有效期滿次日起計(jì)算。期滿未按規(guī)定續(xù)展的，由登記機(jī)構(gòu)予以注銷。

第十八條　按照國(guó)家公共數(shù)據(jù)資源登記標(biāo)準(zhǔn)體系和登記工作評(píng)價(jià)機(jī)制，統(tǒng)籌開展全省登記機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平評(píng)價(jià)。

第五章　監(jiān)督管理

第十九條　全省公共數(shù)據(jù)資源登記工作實(shí)行分級(jí)監(jiān)督管理。省、設(shè)區(qū)的市數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門做好跨部門的協(xié)同監(jiān)管。

第二十條　登記機(jī)構(gòu)在登記過(guò)程中有下列行為的，由省、設(shè)區(qū)的市數(shù)據(jù)主管部門采取約談、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)或取消登記機(jī)構(gòu)資格等管理措施：

（一）開展虛假登記；

（二）擅自篡改、偽造登記結(jié)果；

（三）私自泄露登記信息或利用登記信息不當(dāng)獲利；

（四）履職不當(dāng)或拒不履職的情況；

（五）其他違反法律法規(guī)的情況。

第二十一條　登記主體有下列行為的，經(jīng)核實(shí)認(rèn)定后由登記機(jī)構(gòu)撤銷登記并進(jìn)行公告：

（一）隱瞞事實(shí)、弄虛作假或提供虛假登記材料；

（二）擅自篡改、偽造登記結(jié)果；

（三）非法使用或利用登記結(jié)果不當(dāng)獲利；

（四）登記的數(shù)據(jù)資源發(fā)生嚴(yán)重?cái)?shù)據(jù)泄露、篡改等安全事件的；

（五）其他違反法律、法規(guī)的情形。

第二十二條　登記主體、登記機(jī)構(gòu)存在違反有關(guān)法律行為的，依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第二十三條　本規(guī)范由江蘇省數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條　本規(guī)范自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。國(guó)家對(duì)公共數(shù)據(jù)資源登記另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件：江蘇省數(shù)據(jù)局關(guān)于印發(fā)《江蘇省公共數(shù)據(jù)資源登記管理規(guī)范（試行）》的通知（蘇數(shù)規(guī)〔2025〕1號(hào)）

附件：
江蘇省創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)申請(qǐng)書.pdf