市政府辦公廳關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的實(shí)施意見

寧政辦發(fā)〔2022〕26號

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》（國辦發(fā)〔2021〕57號）和《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)若干措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕20號）等文件精神，做好外貿(mào)跨周期調(diào)節(jié)，加大企業(yè)紓困力度，促進(jìn)我市外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通

（一）增強(qiáng)國際貨運(yùn)能力。支持港口、航運(yùn)企業(yè)新開或加密航線，突出與RCEP國家的近洋航線及內(nèi)支航線建設(shè)，優(yōu)化航線運(yùn)輸布局。穩(wěn)定南京港日韓航線，吸引武漢日韓航線加掛南京港，增強(qiáng)南京近洋航線服務(wù)能力。支持南京祿口國際機(jī)場洲際貨運(yùn)航線運(yùn)行，開辟日韓、東南亞等地貨運(yùn)航線及客機(jī)腹艙帶貨。拓展中歐班列通道，優(yōu)化線路布局及貨源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定運(yùn)營線路，力爭2022年度開行總量達(dá)到260列。推進(jìn)遠(yuǎn)歐回程班列周班化運(yùn)行，爭取自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專列、跨境電商專列、郵政專列等特色班列開行。探索試點(diǎn)中歐班列“快速通關(guān)”模式，支持鐵海、內(nèi)支線河海等聯(lián)運(yùn)發(fā)展。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市空指辦、市發(fā)改委、市商務(wù)局、金陵海關(guān)、新生圩海關(guān)、祿口機(jī)場海關(guān)、南京海事局、市財(cái)政局）

（二）加強(qiáng)國際物流服務(wù)保障。引導(dǎo)大型骨干外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)、國際班列企業(yè)簽訂長期運(yùn)輸合同，引導(dǎo)船舶公司與年度出口8000TEU以上白色家電企業(yè)簽署優(yōu)惠約價(jià)協(xié)議。鼓勵(lì)行業(yè)商協(xié)會組織中小微外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)、國際班列企業(yè)進(jìn)行對接，穩(wěn)定企業(yè)運(yùn)力保障。對列入海事監(jiān)管誠信名單的國際航行船舶，實(shí)施“直進(jìn)直靠”“直離直出”等服務(wù)。完善國際航行船舶聯(lián)合登臨檢查模式，建立海事海關(guān)船載危險(xiǎn)貨物聯(lián)合查驗(yàn)工作機(jī)制，探索建立“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”通關(guān)監(jiān)管模式。支持提供“一站式”收繳費(fèi)服務(wù)，復(fù)制推廣“一站式陽光價(jià)格”服務(wù)模式。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、金陵海關(guān)、祿口機(jī)場海關(guān)、新生圩海關(guān)、南京海事局、市財(cái)政局）

（三）筑牢外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞“2+2+2+X”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，聚焦軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥、智能制造裝備、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。積極落實(shí)加工貿(mào)易扶持政策，支持地方龍頭企業(yè)爭取總部訂單。強(qiáng)化外資對加工貿(mào)易發(fā)展的協(xié)同帶動作用，開展外資補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈行動，加大跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)政策支持力度，推動高附加值環(huán)節(jié)向南京集聚。推進(jìn)外籍經(jīng)貿(mào)人員來寧邀請函簽發(fā)便利化，保障重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)重要業(yè)務(wù)人員往來暢通。（責(zé)任單位：市工信局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、金陵海關(guān)、祿口機(jī)場海關(guān)、新生圩海關(guān)、市外辦、市財(cái)政局）

二、優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境

（四）提升貿(mào)易便利化水平。提高通關(guān)效率，鼓勵(lì)企業(yè)推廣應(yīng)用進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”模式，指導(dǎo)企業(yè)在貨物運(yùn)輸階段完成申報(bào)前準(zhǔn)備和申報(bào)辦理。穩(wěn)步推進(jìn)進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)工作。支持企業(yè)在進(jìn)口申報(bào)環(huán)節(jié)免予提交合同、裝箱單，出口申報(bào)環(huán)節(jié)免予提交合同等商業(yè)單證。全面落實(shí)精簡口岸監(jiān)管證件部署要求，除安全保密需要等特殊情況外，全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。大力推進(jìn)“先放后檢”“依申請檢驗(yàn)”“兩步申報(bào)”等改革措施。優(yōu)化提升出口退稅辦理質(zhì)效，正常出口退稅平均辦理時(shí)長不超過5個(gè)工作日，推廣“江蘇稅務(wù)”APP應(yīng)用，推行“非接觸式”辦稅服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)《江蘇省貿(mào)易調(diào)整援助工作方案（試行）》，幫助外貿(mào)企業(yè)積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，指導(dǎo)被列入美國出口管制清單的企業(yè)評估對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的影響，加強(qiáng)合規(guī)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、金陵海關(guān)、祿口機(jī)場海關(guān)、新生圩海關(guān)、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市工信局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）

（五）加大出口信保支持力度與金融產(chǎn)品創(chuàng)新。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模，2022年中國信保南京營業(yè)部支持南京市外貿(mào)出口規(guī)模力爭達(dá)到160億美元，承保企業(yè)數(shù)量超過2000家。持續(xù)實(shí)施短期出口信用險(xiǎn)及平臺統(tǒng)保支持政策。發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)對保單融資的增信作用，力爭全年出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下融資增信保額達(dá)到45億元。抓好抓實(shí)外貿(mào)信貸投放，2022年中國進(jìn)出口銀行江蘇省分行對南京地區(qū)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)貸款年均增速不低于各項(xiàng)貸款增速，外貿(mào)產(chǎn)業(yè)貸款新增占比力爭達(dá)60%以上。支持外貿(mào)企業(yè)利用市民營企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金解決到期銀行貸款資金周轉(zhuǎn)困難。支持以大型骨干外貿(mào)企業(yè)，為其上下游企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。落實(shí)中小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)扶持專項(xiàng)行動，增強(qiáng)應(yīng)對匯率風(fēng)險(xiǎn)能力，2022年全市辦理外匯套保的中小微外貿(mào)企業(yè)不少于1400家，總體外匯套保規(guī)模力爭突破330億美元。積極推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)開展進(jìn)出口貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算，防范匯率風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：中國信保南京營業(yè)部、中國進(jìn)出口銀行江蘇省分行、國家開發(fā)銀行江蘇省分行、江蘇銀保監(jiān)局、國家外匯局江蘇省分局、人民銀行南京分行營管部、市地方金融監(jiān)管局、市商務(wù)局、市財(cái)政局）

（六）強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測和主體培育。將全市前200名、各區(qū)前30名企業(yè)納入聯(lián)系服務(wù)對象，強(qiáng)化對外貿(mào)企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)測和常態(tài)化走訪，加強(qiáng)聯(lián)企服務(wù)員和問題清單銷號制度，“一企一策”做好服務(wù)。落實(shí)階段性社保降費(fèi)率、緩繳社保費(fèi)等政策，穩(wěn)定外貿(mào)企業(yè)就業(yè)。有序推進(jìn)市場主體倍增計(jì)劃，通過組織參加線上線下展會、代運(yùn)營以及利用外綜服和跨境電商平臺等途徑，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)“破零”“破冰”。引導(dǎo)企業(yè)高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、上線“FTA惠企‘一鍵通’智慧平臺”，為企業(yè)提供FTA關(guān)稅查詢、原產(chǎn)地商品備案、原產(chǎn)地證辦理、外匯匯率和FTA政策查詢等服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市人社局、金陵海關(guān)、市貿(mào)促會、市財(cái)政局）

三、鼓勵(lì)外貿(mào)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展

（七）推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。推動實(shí)施《南京市數(shù)字貿(mào)易發(fā)展行動方案（2022—2025年）》，搶抓數(shù)字貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇，聚焦數(shù)字技術(shù)、數(shù)字金融、數(shù)字文化、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易國際會展平臺，大力引進(jìn)和培育數(shù)字貿(mào)易市場主體，打造數(shù)字貿(mào)易示范基地和公共服務(wù)平臺，高水平建設(shè)數(shù)字服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、語言服務(wù)等國家級特色服務(wù)出口基地。以數(shù)字貿(mào)易為核心，全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，打造外貿(mào)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)積極應(yīng)對疫情影響，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和數(shù)字工具，通過“云展示”“云簽約”等模式進(jìn)行展示推介、洽談合作和線上簽約。組織企業(yè)參加“江蘇優(yōu)品•暢行全球”系列線上貿(mào)易促進(jìn)活動，引導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、金陵海關(guān)、人民銀行南京分行營管部、市貿(mào)促會、市財(cái)政局）

（八）支持跨境電商創(chuàng)新發(fā)展。支持江北新區(qū)開展工業(yè)品跨境電商發(fā)展路徑研究，推動龍頭平臺企業(yè)升級實(shí)現(xiàn)交易功能，營造工業(yè)品跨境電商發(fā)展生態(tài)。在南京經(jīng)開區(qū)、江寧經(jīng)開區(qū)和溧水開發(fā)區(qū)選取優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)品線上B2B業(yè)務(wù)破冰，打造工業(yè)品跨境電商供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺。發(fā)展“跨境電商+新零售”等新模式，推動棲霞、江寧、溧水?dāng)U大跨境電商保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，支持龍?zhí)陡垡劳懈劭趦?yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)品進(jìn)口，推進(jìn)進(jìn)口消費(fèi)品集散中心建設(shè)。利用遠(yuǎn)歐班列回程運(yùn)行優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)在南京綜合保稅區(qū)龍?zhí)镀瑓^(qū)設(shè)立“零部件進(jìn)口基地”或“產(chǎn)品分銷中心”。加強(qiáng)跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、金陵海關(guān)、祿口機(jī)場海關(guān)、新生圩海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局）

（九）加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)加大對我市主要貿(mào)易伙伴及共建“一帶一路”等重點(diǎn)市場海外倉的布局，鼓勵(lì)各類企業(yè)共建共享海外倉。推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境電商“海外倉離境融”創(chuàng)新項(xiàng)目，搭建“海外倉離境融”公共服務(wù)平臺。推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)按照保稅維修產(chǎn)品目錄等有關(guān)要求開展業(yè)務(wù)，支持南京綜保區(qū)依托港口、空港區(qū)位優(yōu)勢，開展機(jī)械類產(chǎn)品、手機(jī)和液晶屏的保稅維修業(yè)務(wù)。借力市場采購貿(mào)易政策優(yōu)勢，系統(tǒng)對接省“市采通”業(yè)務(wù)平臺，引導(dǎo)更多中小微外貿(mào)企業(yè)拓寬出口渠道。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)開展新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務(wù)提供金融解決方案，為企業(yè)開展真實(shí)合規(guī)的新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務(wù)提供高效便捷的跨境資金結(jié)算服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、金陵海關(guān)、國家外匯局江蘇省分局、市地方金融監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局、人民銀行南京分行營管部、中國信保南京營業(yè)部、市財(cái)政局）

各區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，迅速落實(shí)跨周期調(diào)節(jié)穩(wěn)外貿(mào)舉措和穩(wěn)外貿(mào)紓困政策，切實(shí)幫助外貿(mào)企業(yè)降本增效，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心。市商務(wù)局要會同各部門加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)，強(qiáng)化部門之間的工作銜接和聯(lián)動，統(tǒng)籌做好疫情防控和穩(wěn)外貿(mào)工作，密切跟蹤分析形勢變化，做好研判，確保各項(xiàng)政策措施落地見效，切實(shí)穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，推動外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。

南京市人民政府辦公廳

2022年5月25日    

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