鎮(zhèn)江市關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的若干政策措施（征求意見稿）

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》（國辦發(fā)〔2023〕10號）、《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)若干措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2023〕19號），更大力度推動全市外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)提出以下措施。

一、支持企業(yè)積極開拓海外市場。實施全市貿(mào)易促進計劃，開展“百團千企拓市場行動”，支持企業(yè)參加境內(nèi)外展會獲取訂單。對企業(yè)參加省、市兩級貿(mào)促計劃內(nèi)的境外重點展會，展位費給予最高50%的補助，隨團人員給予單次往返機票最高補貼8000元/人次，單個企業(yè)年度最多享受2人次的往返機票補貼，每家企業(yè)每年補助上限20萬元。研究人員出入境、展品托運、物流配送便利化措施，支持更多企業(yè)申辦APEC商務(wù)旅行卡。（市商務(wù)局、市財政局、市公安局、市外辦、市貿(mào)促會、鎮(zhèn)江海關(guān)按職責分工負責）

二、大力實施外貿(mào)品牌戰(zhàn)略。強化外貿(mào)品牌梯隊培育機制，支持企業(yè)通過自主培育、境外收購等方式開展品牌建設(shè)，加快培育具有國際知名度的自主品牌。獲得江蘇省、鎮(zhèn)江市重點培育和發(fā)展的國際知名品牌企業(yè)和重點培育和發(fā)展的跨境電商知名品牌企業(yè)，對其品牌有效期內(nèi)面向國際市場開展的境外商標注冊、管理體系認證、產(chǎn)品認證（不含國家強制性認證）和專利申請不超過實際支出50%的支持，同一企業(yè)每年補助上限分別不超過30萬元、15萬元。（市商務(wù)局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市貿(mào)促會按職責分工）

三、推動跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)取得新突破。扎實推進國家級跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，對新獲批的省級、市級跨境電商產(chǎn)業(yè)園，分別給予園區(qū)主辦方最高100萬元、50萬元一次性建設(shè)資金支持，其中，對市、區(qū)共建且發(fā)展成效顯著的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，前三年給予年度最高300萬元的運營費用支持。推動企業(yè)共建共享海外倉，對創(chuàng)成省級、市級公共海外倉的企業(yè)分別給予最高50萬、30萬元支持。支持開展跨境電商人才培訓、跨境電商雙創(chuàng)大賽，推動企業(yè)開展跨境電子商務(wù)應(yīng)用。對與綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺完成對接、納入跨境電商統(tǒng)計的企業(yè)，對其跨境電商平臺建設(shè)、海外營銷推廣等實際投入分檔給予最高30萬元的補助。對經(jīng)認定及考核合格的省級、市級外貿(mào)綜合服務(wù)（代理）試點企業(yè)，分別給予每家不超過50萬、30萬元的支持。推動中小微外貿(mào)企業(yè)用好“市采通”平臺合規(guī)高效出口，對年度增量達到一定規(guī)模的代理服務(wù)企業(yè)予以激勵，對企業(yè)市采通平臺首年注冊租賃及備案費1500元直接減免。推廣“跨境電商經(jīng)營貸”，對在試點銀行獲得“跨境電商經(jīng)營貸”按期還本付息，項目實施良好的跨境電商企業(yè)，最高給予貸款利息的20%政府貼息支持，同一企業(yè)同一年度貼息最高不超過3萬元。（市商務(wù)局、鎮(zhèn)江海關(guān)、市稅務(wù)局、市外匯管理局、市財政局、市人社局、市教育局、市科技局按職責分工負責）

四、推動企業(yè)用好RCEP等自貿(mào)協(xié)定。進一步開展RCEP政策解讀和企業(yè)培訓工作，幫助企業(yè)用好用足RCEP等自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠，提升累計原產(chǎn)地規(guī)則等政策的綜合利用率。引導外貿(mào)企業(yè)積極拓展RCEP市場，鼓勵擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口，建立工業(yè)中間品、原材料、大宗商品以及優(yōu)質(zhì)消費品的穩(wěn)定進口渠道。引導服務(wù)企業(yè)“走出去”，促進企業(yè)利用RCEP享惠水平。 （市商務(wù)局、市貿(mào)促會、鎮(zhèn)江海關(guān)按職責分工負責）

五、全力推動進口量質(zhì)齊升。利用鎮(zhèn)江港口岸功能，發(fā)揮集聚中轉(zhuǎn)優(yōu)勢，持續(xù)招引總部型、龍頭型、稅源型物貿(mào)項目，開拓大宗商品及農(nóng)產(chǎn)等消費品進口通道。積極探索形成適應(yīng)大豆離岸現(xiàn)貨市場發(fā)展的海關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式，激發(fā)中儲糧、中海糧油等大豆進口、壓榨企業(yè)的主動性和創(chuàng)造性，積極穩(wěn)妥地探索鎮(zhèn)江大豆離岸現(xiàn)貨貿(mào)易實物交收地試點建設(shè)。鼓勵和支持企業(yè)加大關(guān)鍵裝備、零部件和技術(shù)專利進口，對企業(yè)引進符合《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品和技術(shù)予以貼息支持。鼓勵企業(yè)參加中國國際進口博覽會等各類進口展會平臺，放大溢出效應(yīng)，擴大進口規(guī)模。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、鎮(zhèn)江海關(guān)按職責分工負責）

六、更好發(fā)揮出口信用保險作用。充分發(fā)揮出口信用保險跨周期逆周期調(diào)節(jié)作用，加大企業(yè)支持力度，持續(xù)擴大出口信用保險覆蓋面和滲透率。支持信用保險機構(gòu)提供國別（地區(qū)）、項目風險咨詢和保險服務(wù)；推廣“信步天下”、“小微資信紅綠燈”、“小微資信導航儀”等數(shù)字化服務(wù)舉措，精準賦能中小微企業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)參加省市兩級出口信用保險統(tǒng)保平臺，對投保保費給予一定比例支持。企業(yè)自費參加出口信用保險，按照不低于企業(yè)當年實繳保費的30%予以支持，每家企業(yè)年度支持上限100萬。（市商務(wù)局、市財政局、信保公司按職責分工負責）

七、優(yōu)化提升跨境結(jié)算金融支持。開展各種形式的銀企對接活動，大力推廣“蘇貿(mào)貸”、“匯保貸”，重點支持首貸、信用貸，積極探索利用“再貸款+保單融資”等方式向小微企業(yè)提供融資支持，增加外貿(mào)企業(yè)授信規(guī)模。推動符合條件的重點進口企業(yè)申報穩(wěn)外貿(mào)專項貸款。在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展中小微外貿(mào)企業(yè)匯率風險中性扶持拓展行動，對首次辦理遠期結(jié)售匯業(yè)務(wù)并如期履約、履約金額排前10位的外貿(mào)企業(yè)給予一次性獎勵。2024年全市參與外貿(mào)套保避險的企業(yè)力爭突破400家，首次辦理外貿(mào)套保企業(yè)不少于200家。2024年全市衍生品簽約規(guī)模力爭實現(xiàn)48億美元，外匯套保比率不低于30%。（責任單位：市商務(wù)局、市金融監(jiān)管局、市外匯管理局按職責分工負責）

八、提升通關(guān)便利化水平。推進智慧海關(guān)、智慧口岸建設(shè)，利用數(shù)字化科技手段促進跨境貿(mào)易便利化，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)外貿(mào)發(fā)展新動能。推廣“兩步申報”“提前申報”等通關(guān)模式，大力推進“先放后檢”“依申請檢驗”“船邊直提”“抵港直裝”等改革措施，繼續(xù)壓縮通關(guān)時長，提高通關(guān)效率。加大信用培育力度，支持更多符合認證標準的外貿(mào)企業(yè)成為海關(guān)“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO），對新通過AEO高級認證的企業(yè)給予5萬元創(chuàng)建支持。2024年為一類、二類出口企業(yè)辦理正常出口退稅平均時間保持在3個工作日以內(nèi)；對出口信用保險賠款視同收匯，予以辦理出口退稅。（市商務(wù)局、鎮(zhèn)江海關(guān)、市稅務(wù)局、市交通局、信保公司按職責分工負責）

九、妥善應(yīng)對國外不合理貿(mào)易限制措施。建立健全出口管制應(yīng)對工作機制，對列入出口管制清單的企業(yè)建檔立卡，一對一指導企業(yè)妥善應(yīng)對，加強出口管制內(nèi)部合規(guī)體系建設(shè)，依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)。支持省級、市級進出口公平貿(mào)易工作站建設(shè)，按年度考核結(jié)果給予資金補助。落實多主體協(xié)同應(yīng)對機制，積極應(yīng)對各類貿(mào)易摩擦，穩(wěn)妥開展貿(mào)易救濟調(diào)查，推進貿(mào)易調(diào)整援助工作，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局、鎮(zhèn)江海關(guān)按職責分工負責）

十、強化外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障。充分發(fā)揮重點企業(yè)穩(wěn)外貿(mào)主力軍作用，持續(xù)開展規(guī)模外貿(mào)企業(yè)走訪服務(wù)工作，建立鎮(zhèn)江市 “穩(wěn)存量、擴增量”兩張重點企業(yè)清單，加強通關(guān)便利化、用工、用電、金融、信保等方面要素保障，鼓勵和協(xié)助重點企業(yè)爭取更多總部訂單、擴大有效產(chǎn)能，支持企業(yè)做大做強。（市商務(wù)局、鎮(zhèn)江海關(guān)、市稅務(wù)局、市工信局、市金融監(jiān)管局、市人社局、市外匯管理局、鎮(zhèn)江供電公司按職責分工負責）

十一、健全工作考核激勵機制。持續(xù)推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，各板塊落實好穩(wěn)外貿(mào)工作具體舉措，確保完成全市穩(wěn)外貿(mào)發(fā)展目標。加大對穩(wěn)外貿(mào)工作的定期督查和調(diào)度，形成工作合力，加強考核激勵力度，對先進地區(qū)給予資金支持，資金將統(tǒng)籌年度目標任務(wù)完成情況、可用財力等因素以切塊方式下達。(責任單位：市商務(wù)局、市財政局)

本文件申報項目資金支持范圍為鎮(zhèn)江市區(qū)（丹徒區(qū)、京口區(qū)、潤州區(qū)、鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)和鎮(zhèn)江高新區(qū)）符合申報條件的企業(yè)，所需資金由市、區(qū)兩級按現(xiàn)有財政體制共擔。政策配套實施細則另行制定，市商務(wù)局會同市財政局負責具體解釋。丹陽市、句容市、揚中市參照執(zhí)行。