市工業(yè)和信息化局等七部門關(guān)于印發(fā)南通市推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

《南通市推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

南通市工業(yè)和信息化局

南通市發(fā)展和改革委員會

南通市財政局

中國人民銀行南通市分行

國家稅務總局南通市稅務局

南通市市場監(jiān)督管理局

國家金融監(jiān)督管理總局南通監(jiān)管分局

2024年6月5日

南通市推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案

為深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新決策部署，全面落實國務院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》、工信部等七部門《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》、《江蘇省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》、《江蘇省推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》、《南通市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》要求，切實推動我市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新，進一步擴大工業(yè)有效投資，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，認真落實中央決策部署和省、市工作要求，圍繞推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手，實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化升級為重點，堅持市場化推進、標準化引領(lǐng)、軟硬件一體化更新，以有效需求牽引供給，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造需求，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，為打造中國現(xiàn)代工業(yè)名城、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

到2027年，全市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%左右，每年組織實施設(shè)備更新相關(guān)的技術(shù)改造項目600個以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過93%、75%，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實現(xiàn)全覆蓋；重點行業(yè)先進產(chǎn)能比重大幅提升，重點用能行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能基本退出，主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平。

二、重點任務

（一）實施先進設(shè)備更新行動

1.加快提升設(shè)備供給能力。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聚力打造全省海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，培育壯大海工裝備、海洋新能源、氫能和新型儲能、智能裝備等產(chǎn)業(yè)，增加設(shè)備品種型號，擴大成套設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模。以共建長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)為契機，強化與上海、蘇南等地產(chǎn)業(yè)群鏈協(xié)同，促進先進設(shè)備供需對接、雙向推廣。依托“惠企通”平臺“通城貨多多”模塊，開設(shè)設(shè)備更新專欄，暢通供需對接渠道。深入實施“揭榜掛帥”攻堅計劃，鼓勵企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，探索國家首臺（套）重大技術(shù)裝備試用獎勵和保險補償政策，加強首臺（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新和推廣應用。（責任部門：市工業(yè)和信息化局，市發(fā)展和改革委員會，市科學技術(shù)局，市財政局）

2.加快替代落后低效設(shè)備。深入開展重點行業(yè)落后生產(chǎn)工藝裝備排查，針對船舶海工、紡織、化纖、工業(yè)母機、電力裝備、基礎(chǔ)零部件、儀器儀表等行業(yè)，加快更新超期服役的落后低效設(shè)備。重點推動船舶海工行業(yè)更新自動焊接機器人、自動化噴涂設(shè)備、鋼材/型材/管加工、小組立裝焊等自動化產(chǎn)線、電動或氣動裝配設(shè)備、舾裝作業(yè)平臺、無人駕駛作業(yè)車輛等；紡織、化纖行業(yè)更新化纖新材料成套裝備、短流程紡紗織造裝備、新型非織造布裝備、綠色印染裝備等；工業(yè)母機行業(yè)更新服役超過一定年限的機床、鑄造設(shè)備、鍛造設(shè)備等；電力裝備行業(yè)更新變壓器鐵芯智能生產(chǎn)設(shè)備、高效電機定轉(zhuǎn)子沖片、機座等模具和電線電纜數(shù)字化生產(chǎn)線等；基礎(chǔ)零部件行業(yè)更新先進鑄造設(shè)備、精密鍛造設(shè)備、高效沖壓設(shè)備、先進鈑金設(shè)備等；儀器儀表行業(yè)更新數(shù)控加工裝備、檢定裝備等。（責任部門：市工業(yè)和信息化局）

3.加快升級高端先進設(shè)備。針對光伏、集成電路、動力電池、新能源汽車及零部件等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵企業(yè)適應技術(shù)創(chuàng)新和行業(yè)發(fā)展趨勢，更新升級一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進設(shè)備。重點推動光伏行業(yè)更新大熱場單晶爐、高線速小軸距多線切割機、多合一鍍膜設(shè)備、大尺寸真空蒸鍍設(shè)備、大尺寸多主柵組件串焊機、光伏環(huán)境測試儀等先進設(shè)備；集成電路行業(yè)更新先進封裝測試設(shè)備等；動力電池行業(yè)更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機、分容柜等設(shè)備；新能源汽車及零部件行業(yè)更新一體化壓鑄成型、自動焊接機器人、自動焊點檢測等設(shè)備。（責任部門：市工業(yè)和信息化局）

4.加快更新試驗檢測設(shè)備。聚焦電子信息、化工、醫(yī)藥等重點行業(yè)，在設(shè)計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié)，更新一批先進設(shè)備，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。重點推動設(shè)計驗證環(huán)節(jié)更新模型制造設(shè)備、實驗分析儀器等先進設(shè)備；測試驗證環(huán)節(jié)更新機械測試、光學測試、環(huán)境測試等測試儀器；工藝驗證環(huán)節(jié)更新環(huán)境適應性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗等試驗專用設(shè)備；檢驗檢測環(huán)節(jié)更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設(shè)備。（責任部門：市工業(yè)和信息化局）

（二）實施智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)賦能行動

5.加速設(shè)備數(shù)字化改造。根據(jù)省“1650”產(chǎn)業(yè)體系“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行業(yè)實施指南，引導企業(yè)以生產(chǎn)設(shè)備、關(guān)鍵工序和業(yè)務環(huán)節(jié)數(shù)字化為重點，通過部署傳感器、射頻識別、網(wǎng)關(guān)等數(shù)字化工具和設(shè)備，對工業(yè)現(xiàn)場“啞設(shè)備”進行“微改造”“輕改造”，推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。支持企業(yè)購置數(shù)據(jù)采集器、可編程邏輯控制器（PLC）/分布式控制系統(tǒng)（DCS）等工控設(shè)備、工業(yè)機器人、數(shù)控機床和智能檢測裝備，加快推動設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，進一步提升生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化水平。（責任部門：市工業(yè)和信息化局）

6.推進設(shè)備智能化升級。加快第五代移動通信（5G）、數(shù)字孿生、人工智能等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)全過程、全要素深度融合，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和典型場景，推動生產(chǎn)數(shù)據(jù)貫通化、制造柔性化和管理智能化，引導企業(yè)圍繞生產(chǎn)、管理、服務等制造全過程開展智能化數(shù)字化改造，加速向“智能車間—智能工廠—標桿企業(yè)”躍遷升級。鼓勵重點集群和產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)對標國際一流水平，爭創(chuàng)一批“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”標桿企業(yè)、國家級“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)。到2027年，培育智能車間（工廠）超300家。（責任部門：市工業(yè)和信息化局）

7.深化設(shè)備網(wǎng)絡化聯(lián)接。深入推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企企通工程，持續(xù)加大企業(yè)外網(wǎng)建設(shè)力度，高質(zhì)量建設(shè)“雙千兆”網(wǎng)絡，確保工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)“萬兆入園、千兆進企”。聚焦設(shè)備互聯(lián)互通、工廠網(wǎng)絡安全等需求，推動企業(yè)內(nèi)網(wǎng)升級改造。進一步發(fā)揮好“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢，圍繞“616”產(chǎn)業(yè)體系打造一批區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，深化行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)和應用，推動實現(xiàn)工業(yè)全要素、各環(huán)節(jié)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。以電子信息、船舶海工、高端紡織3個行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點為支撐，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析應用推廣。加快部署工業(yè)邊緣數(shù)據(jù)中心和智能計算中心，不斷提升算力供給能力。到2027年，全市數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率達到60%左右。（責任部門：市工業(yè)和信息化局、市數(shù)據(jù)局）

（三）實施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

8.提升重點行業(yè)綠色化水平。深入實施工業(yè)領(lǐng)域及重點行業(yè)碳達峰方案，對標重點行業(yè)和重點用能設(shè)備能效標桿水平、環(huán)保績效A級水平，鼓勵企業(yè)應用綠色工藝技術(shù)裝備和高效環(huán)保設(shè)施。推進沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和沿海鋼鐵石化產(chǎn)業(yè)布局，圍繞鋼鐵、建材、有色、造紙等重點行業(yè)工序產(chǎn)品能效水平，創(chuàng)建一批能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。鋼鐵行業(yè)主要對高爐、轉(zhuǎn)爐、電弧爐、精煉爐、特種冶煉裝備、焦爐、軋制線及配套設(shè)備等進行更新改造；建材行業(yè)主要對水泥、玻璃、玻璃纖維等領(lǐng)域開展減污降碳改造，推廣協(xié)同處置、全氧燃燒、原燃料替代等先進適用的節(jié)能降碳技術(shù)裝備；有色金屬行業(yè)主要對綠色環(huán)保銅冶煉、再生金屬冶煉、廢舊有色金屬分級分選等關(guān)鍵裝備進行更新改造；造紙行業(yè)主要對紙漿纖維分離、污泥回用、生物質(zhì)能回收利用等環(huán)節(jié)設(shè)備開展節(jié)能降碳改造；家居、食品等重點輕工行業(yè)加快二級及以上高能效設(shè)備更新，加快提升重點行業(yè)工藝裝備綠色化水平。到2026年，實現(xiàn)工業(yè)重點領(lǐng)域產(chǎn)線（裝置）能效全部達到基準水平以上。（責任部門：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局）

9.升級重點用能設(shè)備能效。對照《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》，遴選一批高效節(jié)能裝備，聚焦鍋爐、電機、變壓器、空壓機、換熱器、泵等重點用能設(shè)備，加快更新?lián)Q代和改造提升。深入開展工業(yè)領(lǐng)域能效領(lǐng)跑行動，推動重點用能單位持續(xù)提升能效水平。積極推廣應用能效二級及以上節(jié)能設(shè)備，推動各領(lǐng)域重點用能設(shè)備能效升級。（責任部門：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會）

10.大力推行綠色制造。以主要工業(yè)固廢產(chǎn)生行業(yè)為重點，更新改造工業(yè)固廢產(chǎn)生量偏高的工藝，升級工業(yè)固廢和再生資源綜合利用設(shè)備設(shè)施，提升工業(yè)資源節(jié)約集約利用水平。推動動力電池等新興固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展退役光伏組件、風電葉片回收利用產(chǎn)業(yè)。面向化工、鋼鐵、建材、紡織、造紙、皮革、食品等已出臺取（用）水定額國家標準的行業(yè)，推進工業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用，改造工業(yè)冷卻循環(huán)系統(tǒng)和廢水處理回用等系統(tǒng)，更新一批冷卻塔等設(shè)備。加快構(gòu)建綠色制造體系，推進“（近）零碳”工廠建設(shè)，到2027年，力爭新建省級以上綠色工廠40家，綠色供應鏈管理企業(yè)2家，綠色工業(yè)園區(qū)1家。（責任部門：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會）

（四）實施本質(zhì)安全水平提升行動

11.推動老舊裝置更新改造。貫徹落實省化工（危險化學品）企業(yè)老舊裝置更新改造三年行動實施方案，深入摸排、動態(tài)調(diào)整老舊裝置更新改造企業(yè)底單，建立老舊裝置長效管理機制，切實淘汰更新一批年限長、風險高、自動化程度低、低端低效的老舊裝置，對發(fā)現(xiàn)的隱患風險點做到即知即改、應改盡改，全面壓降安全風險。到2027年，完成15臺（套）以上老舊化工裝置更新替代。推動重點粉塵涉爆企業(yè)、鋁鎂金屬粉塵企業(yè)2024年底前完成設(shè)施設(shè)備更新和工藝改造，其余粉塵涉爆企業(yè)逐年開展設(shè)備更新和工藝改造；推動民爆行業(yè)“自動化減人、機器人替人”，完成無人化生產(chǎn)線改造；鋼鐵企業(yè)煉鐵工序和煤氣柜操作區(qū)操作系統(tǒng)改造更新1家；推動鋁加工（深井鑄造）企業(yè)固定式澆鑄爐、鋼絲繩深井提升系統(tǒng)裝置設(shè)備應改盡改，實現(xiàn)應淘汰的老舊設(shè)備動態(tài)清零。（責任部門：市應急管理局、市工業(yè)和信息化局）

12.推廣應用先進安全應急裝備。加大安全裝備在重點領(lǐng)域推廣應用，在全社會層面推動安全應急監(jiān)測預警、消防系統(tǒng)與裝備、安全應急智能化裝備、個體防護裝備等改造升級與配備。圍繞工業(yè)生產(chǎn)安全事故、地震地質(zhì)災害、洪水災害、城市內(nèi)澇災害、城市特殊場景火災、緊急生命救護、社區(qū)家庭安全應急等重點場景，推廣應用先進可靠安全裝備。（責任部門：市工業(yè)和信息化局、市應急管理局）

三、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)推進。充分發(fā)揮市制造強市建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，由市工業(yè)和信息化局牽頭，聯(lián)合市各有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)），建立聯(lián)合推進機制。各地工業(yè)和信息化主管部門牽頭負責轄區(qū)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新工作的組織實施，與各相關(guān)部門緊密協(xié)作，推動各項任務落實落細。（責任部門：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市市場監(jiān)督管理局、市稅務局、人民銀行南通市分行、國家金融監(jiān)督管理總局南通監(jiān)管分局）

（二）加大財稅金融支持。積極爭取中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、制造強省建設(shè)專項資金等政策支持。統(tǒng)籌市級及以上相關(guān)專項資金，更好發(fā)揮財政資金引導和撬動作用，對獲得省制造業(yè)貸款貼息支持的項目，積極爭取中央財政貼息，對獲得中央、省財政貼息不足2個百分點的，市區(qū)兩級財政按照各自50%予以補足，鼓勵各縣（市）參照執(zhí)行。用足用好市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金政策，加大對智能化技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色技術(shù)改造等項目的支持力度。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，設(shè)立工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造專項貸款。落實國家對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設(shè)備及數(shù)字化、智能化改造等稅收優(yōu)惠政策。（責任部門：市工業(yè)和信息化局、市委金融辦、市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市稅務局、人民銀行南通市分行、國家金融監(jiān)督管理總局南通監(jiān)管分局）

（三）強化先進標準引領(lǐng)。圍繞重點行業(yè)重點領(lǐng)域，落實國家、省節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等相關(guān)標準，嚴格執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額、能源效率強制性國家和地方標準，做好工業(yè)節(jié)能與綠色標準化工作。積極推廣《國家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦目錄》，引導企業(yè)對標先進標準實施設(shè)備更新和技術(shù)改造。（責任部門：市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局）

（四）完善要素保障支撐。加強企業(yè)技術(shù)改造項目要素資源保障，將技術(shù)改造項目涉及用地、用能等納入優(yōu)先保障范圍。建立技術(shù)改造項目全生命周期管理服務機制，優(yōu)化技術(shù)改造項目手續(xù)辦理流程，對不新增用地、用能和排放的以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，探索實施節(jié)能審查、環(huán)評告知承諾制。鼓勵企業(yè)通過實施節(jié)能技術(shù)改造產(chǎn)生節(jié)能量，用于平衡新上項目用能需求。圍繞設(shè)備更新改造衍生的復合型技能崗位需求，加大高素質(zhì)技術(shù)人才引進培養(yǎng)力度，加強企業(yè)職工崗位技能提升培訓，為推動工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新改造提供有力支撐。（責任部門：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市數(shù)據(jù)局）