發(fā)布時間:2022-06-29
政策級別:國家級
發(fā)文部門:
政策主題:引導(dǎo)扶持
近日,財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好國際油價觸及調(diào)控上限后實施階段性價格補貼有關(guān)工作的通知》(財建〔2022〕185號,以下簡稱《通知》)。現(xiàn)解讀如下:
一、關(guān)于《通知》出臺背景
根據(jù)《石油價格管理辦法》有關(guān)規(guī)定,當國內(nèi)成品油價格對應(yīng)的國際市場原油價格(成品油調(diào)價日前10個工作日的平均價格,以下簡稱國際油價)高于每桶130美元時,按照兼顧生產(chǎn)者利益、消費者利益,保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的原則,采取適當財稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng),汽、柴油價格原則上不提或少提。
今年以來國際油價上漲較快,目前處在每桶100-120美元之間。為保障成品油安全穩(wěn)定供應(yīng),降低實體經(jīng)濟運行成本,減輕消費者負擔,合理引導(dǎo)預(yù)期,經(jīng)國務(wù)院同意,財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《通知》。《通知》明確,如果國際油價高于每桶130美元的調(diào)控上限(以下簡稱調(diào)控上限)時,成品油價格階段性不再上調(diào),按照《石油價格管理辦法》的規(guī)定,由中央財政對煉油企業(yè)給予相應(yīng)的價格補貼,以抵消國際油價上漲的部分。
二、關(guān)于補貼對象、補貼計算周期和標準、數(shù)量
補貼對象為我國境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工和進口汽、柴油的成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(以下簡稱煉油企業(yè))。
當國際油價超出調(diào)控上限,則啟動補貼;如未達到調(diào)控上限,則不予補貼。階段性價格補貼的計算周期與成品油調(diào)價周期保持一致;補貼標準為該周期內(nèi)汽、柴油最高零售價格應(yīng)調(diào)未調(diào)金額(即國際油價超過每桶130美元部分對應(yīng)的成品油價格應(yīng)調(diào)金額);補貼數(shù)量為該周期內(nèi)繳納消費稅的汽、柴油實際銷售量。
例如,按照既定計劃,7月12日、7月26日為調(diào)價發(fā)布日,當日24時調(diào)價生效。7月13日0時至7月26日24時為1個調(diào)價周期。屆時將根據(jù)7月12日公布的調(diào)價方案,如國際油價超出調(diào)控上限,則成品油價格根據(jù)國際油價每桶130美元計算確定,同時按照應(yīng)調(diào)未調(diào)金額對7月13日0時至7月26日24時內(nèi)的汽、柴油實際銷售量進行補貼。如國際油價未超過調(diào)控上限,則成品油價格按機制正常調(diào)整,7月13日0時至7月26日24時內(nèi)不予補貼。
三、關(guān)于補貼政策實施期限
階段性價格補貼政策持續(xù)時間暫按不超過兩個月掌握。如后續(xù)國際原油價格繼續(xù)超出調(diào)控上限,財政部、發(fā)展改革委將提前明確國內(nèi)油價相關(guān)調(diào)控政策。
四、關(guān)于補貼資金申報要求
《通知》主要從三個方面對補貼資金申報提出了要求:
(一)分級填報。中央企業(yè)集團負責組織各下屬煉油企業(yè)申報補貼資金,各省(區(qū)、市)財政部門按照屬地原則,負責組織地方煉油企業(yè)申報補貼資金。煉油企業(yè)不得兩頭重復(fù)申報。
(二)及時填報企業(yè)信息。各煉油企業(yè)應(yīng)按要求填報《煉油企業(yè)基本信息情況表》,由中央企業(yè)集團、省級財政部門分別審核匯總后于第一個補貼周期結(jié)束前報送至財政部,作為審核和獲得補貼資格的依據(jù)。
(三)分周期填報實際銷售數(shù)據(jù)。煉油企業(yè)申請補貼資金應(yīng)按要求填報《煉油企業(yè)調(diào)價窗口期銷售情況表》,由中央企業(yè)集團、各省級財政部門按《通知》規(guī)定完成匯總審核上報后,財政部審定并下達補貼資金。
例如,7月13日0時至7月26日24時為一個調(diào)價周期,根據(jù)7月12日公布的調(diào)價方案,如國際油價超出調(diào)控上限,則煉油企業(yè)應(yīng)于7月27日后根據(jù)該調(diào)價周期內(nèi)的實際銷售量,填報《煉油企業(yè)調(diào)價窗口期銷售情況表》,按程序上報。
五、關(guān)于職責分工
為了更好地落實階段性價格補貼,《通知》明確了各部門及相關(guān)單位職責和工作流程,包括:有關(guān)煉油企業(yè)應(yīng)對上報材料的真實性、準確性負責;財政部監(jiān)管局、省級財政部門、中央企業(yè)集團按職責分工進行審核后報送財政部;財政部組織省級財政部門、中央企業(yè)集團做好補貼資金申報審核工作,按要求下達資金預(yù)算;發(fā)展改革委向財政部定期通告補貼標準,省級發(fā)展改革部門密切關(guān)注成品油市場供需變化,協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)做好成品油安全供應(yīng)工作。
六、關(guān)于監(jiān)督管理
油價補貼涉及實體經(jīng)濟和消費者的切身利益,必須將好事辦好,將政策落實落細,《通知》明確了監(jiān)督管理要求:煉油企業(yè)應(yīng)當主動接受財政、發(fā)展改革部門的監(jiān)督檢查和審計機關(guān)的審計監(jiān)督。對采取弄虛作假等手段騙取財政補貼資金的企業(yè),將取消申請資格并追回已撥付的補貼資金。任何單位或個人不得截留、挪用價格補貼資金。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為,按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責任。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
關(guān)于做好國際油價觸及調(diào)控上限后實施階段性價格補貼有關(guān)工作的通知
2022-06-29