《宿遷市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》政策解讀

一、起草背景

按照市委、市政府關(guān)于“十四五”市級(jí)重點(diǎn)規(guī)劃編制工作安排，宿遷市生態(tài)環(huán)境局組織編制了《宿遷市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），規(guī)劃期為2021年至2025年，《規(guī)劃》科學(xué)謀劃、系統(tǒng)部署“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的戰(zhàn)略方向、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工程，是今后五年全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。

二、起草過(guò)程

市生態(tài)環(huán)境局于2020年7月組建了工作專班，啟動(dòng)《規(guī)劃》編制工作，于11月形成《規(guī)劃》編制提綱。今年4月，《規(guī)劃》納入2021年度市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄。6月，起草《規(guī)劃》初稿。7月，對(duì)接市級(jí)各相關(guān)部門和各縣（區(qū)）收集補(bǔ)充資料，形成《規(guī)劃》（征求意見(jiàn)稿）。8-9月，分別向省生態(tài)環(huán)境廳，19家市直部門單位和各縣（區(qū)）、功能區(qū)以及社會(huì)公開征求意見(jiàn)。10月邀請(qǐng)省級(jí)專家對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行論證，形成論證意見(jiàn)。11月，進(jìn)行《規(guī)劃》社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。12月上旬，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審查。12月中旬，結(jié)合“四化”同步集成改革示范區(qū)相關(guān)任務(wù)清單以及省《關(guān)于開展“3090”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)行再修改再完善，最終形成《規(guī)劃》送審稿。2021年12月28日《規(guī)劃》通過(guò)市政府五屆八十四次常務(wù)會(huì)議審議。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》系統(tǒng)總結(jié)宿遷市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得的積極成效，綜合研判“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨形勢(shì)，科學(xué)謀劃、系統(tǒng)部署“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的戰(zhàn)略方向、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工程，明確了宿遷市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展的目標(biāo)：到2025年，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)步，生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重要突破，美麗宿遷建設(shè)取得積極成效。《規(guī)劃》共有5個(gè)章節(jié)。

第一章  發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)。總結(jié)“十三五”全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得的成效及存在的主要問(wèn)題，研判“十四五”時(shí)期面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

第二章  指導(dǎo)思想與主要目標(biāo)。闡述規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則，明確到2025年，全市PM2.5濃度達(dá)到32.6微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到75%。地表水省考以上斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到90%以上。

第三章  重點(diǎn)任務(wù)。從推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、提升應(yīng)對(duì)氣候變化能力、持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量、提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、加強(qiáng)土壤和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、打造江蘇生態(tài)大公園、有效保障環(huán)境安全、健全現(xiàn)代化環(huán)境治理體系、提升治理能力現(xiàn)代化水平、推進(jìn)生態(tài)文明宣傳引導(dǎo)等10個(gè)方面，對(duì)協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)明確重點(diǎn)任務(wù)和建設(shè)路徑。

第四章  重點(diǎn)工程。圍繞綠色低碳發(fā)展、大氣污染防治、水環(huán)境綜合治理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)等7大類別，謀劃175項(xiàng)重點(diǎn)工程。

第五章  保障措施。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入、細(xì)化考核評(píng)估、強(qiáng)化工程管理、完善監(jiān)督機(jī)制等6個(gè)方面明確規(guī)劃實(shí)施保障體系，確保規(guī)劃目標(biāo)圓滿完成。