《宿遷市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》政策解讀

一、起草背景

按照市委、市政府關于“十四五”市級重點規(guī)劃編制工作安排，宿遷市生態(tài)環(huán)境局組織編制了《宿遷市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），規(guī)劃期為2021年至2025年，《規(guī)劃》科學謀劃、系統(tǒng)部署“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作的戰(zhàn)略方向、目標任務、重點工程，是今后五年全市生態(tài)環(huán)境保護工作的行動綱領。

二、起草過程

市生態(tài)環(huán)境局于2020年7月組建了工作專班，啟動《規(guī)劃》編制工作，于11月形成《規(guī)劃》編制提綱。今年4月，《規(guī)劃》納入2021年度市政府重大行政決策事項目錄。6月，起草《規(guī)劃》初稿。7月，對接市級各相關部門和各縣（區(qū)）收集補充資料，形成《規(guī)劃》（征求意見稿）。8-9月，分別向省生態(tài)環(huán)境廳，19家市直部門單位和各縣（區(qū)）、功能區(qū)以及社會公開征求意見。10月邀請省級專家對《規(guī)劃》進行論證，形成論證意見。11月，進行《規(guī)劃》社會穩(wěn)定風險評估工作。12月上旬，通過公平競爭審查和合法性審查。12月中旬，結合“四化”同步集成改革示范區(qū)相關任務清單以及省《關于開展“3090”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)行動深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，進行再修改再完善，最終形成《規(guī)劃》送審稿。2021年12月28日《規(guī)劃》通過市政府五屆八十四次常務會議審議。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》系統(tǒng)總結宿遷市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護取得的積極成效，綜合研判“十四五”生態(tài)環(huán)境保護面臨形勢，科學謀劃、系統(tǒng)部署“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作的戰(zhàn)略方向、目標任務、重點工程，明確了宿遷市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展的目標：到2025年，全市生態(tài)環(huán)境保護取得新進步，生態(tài)文明建設邁上新臺階，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設取得重要突破，美麗宿遷建設取得積極成效。《規(guī)劃》共有5個章節(jié)。

第一章  發(fā)展基礎與面臨形勢。總結“十三五”全市生態(tài)環(huán)境保護取得的成效及存在的主要問題，研判“十四五”時期面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

第二章  指導思想與主要目標。闡述規(guī)劃的指導思想、基本原則，明確到2025年，全市PM2.5濃度達到32.6微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到75%。地表水省考以上斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例達到90%以上。

第三章  重點任務。從推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展、提升應對氣候變化能力、持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量、提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、加強土壤和農(nóng)村環(huán)境保護、打造江蘇生態(tài)大公園、有效保障環(huán)境安全、健全現(xiàn)代化環(huán)境治理體系、提升治理能力現(xiàn)代化水平、推進生態(tài)文明宣傳引導等10個方面，對協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護明確重點任務和建設路徑。

第四章  重點工程。圍繞綠色低碳發(fā)展、大氣污染防治、水環(huán)境綜合治理、環(huán)境基礎設施建設、生態(tài)保護與修復、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力建設等7大類別，謀劃175項重點工程。

第五章  保障措施。從加強組織領導、加大資金投入、細化考核評估、強化工程管理、完善監(jiān)督機制等6個方面明確規(guī)劃實施保障體系，確保規(guī)劃目標圓滿完成。