《關于全面加強電子商務領域誠信建設的實施辦法》政策解讀

一、制定背景和依據(jù)

2018年11月，市政府辦公室出臺《連云港市全面加強電子商務領域誠信建設的實施辦法》（連政辦發(fā)〔2018〕166號），出臺5年多來，全市電子商務誠信建設取得明顯成效，守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制基本完善，電子商務領域突出的失信問題得到規(guī)范治理，全市電子商務發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。

2023年11月13日，省政府辦公廳修訂出臺《關于全面加強電子商務領域誠信建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），為貫徹落實國家和省級層面關于電子商務誠信建設的新部署新要求，市發(fā)改委牽頭修訂起草了《實施辦法》。

二、制定過程

市發(fā)改委深入貫徹落實省、市工作要求，認真學習省政府《實施意見》文件精神，通過考察調(diào)研、召開座談等多種方式，組織市市場監(jiān)管局、市商務局、市公安局以及東海縣、灌云縣、贛榆區(qū)召開專題會議，梳理起草重點和難點問題，在此基礎上形成《實施辦法》初稿。通過召開專家論證會、書面征求意見、網(wǎng)絡征求意見、走訪行業(yè)協(xié)會等多種形式，廣泛征求了各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會、市級相關部門以及社會各界意見建議。根據(jù)反饋意見對《實施辦法》作了進一步修改和完善，經(jīng)風險評估、合法性審查等程序，形成《辦法》審議稿，最終通過市政府常務會審議。

三、《實施辦法》基本內(nèi)容

《實施辦法》共分為三個部分26條，即：總體目標、重點工作、保障措施。

第一部分總體目標，根據(jù)黨的二十大精神作了調(diào)整表述，明確電子商務誠信建設指導思想，提出我市構建以信用為基礎，以實時監(jiān)控、智能識別、風險預警、科學處置為主要特點的電子商務新型市場監(jiān)管體系等主要目標。

第二部分重點工作，根據(jù)《電子商務法》增加開展電子商務信用評價、七日無理由退貨規(guī)則內(nèi)容，刪除歸集電商主體信用舉報信息，調(diào)整紅名單、黑名單規(guī)范表述，明確開展電子商務全流程信用建設、推動電子商務信用信息共建共享、實施電子商務信用監(jiān)管、開展電子商務信用獎懲和電子商務誠信宣傳教育等5個方面主要措施，圍繞我市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點創(chuàng)新提出開展電商失信治理專項整治行動、電商信用修復專項行動、強化電商企業(yè)失信大數(shù)據(jù)預警分析等內(nèi)容，并結合我市實際明確22項工作任務牽頭單位和配合單位。

第三部分保障措施，刪除了電子商務示范企業(yè)評選的規(guī)定。明確加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強制度落實、加強誠信建設3項措施。