鹽城市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案

為深入貫徹習近平總書記考察江蘇重要講話精神，認真落實《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于加快建設(shè)制造強省行動方案的通知》（蘇辦發(fā)〔2023〕15號）要求，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更大力度推進工業(yè)強市建設(shè)，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握“走在前、做示范”的重大定位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，深入推進新型工業(yè)化，堅定不移筑牢制造業(yè)根基，聚焦“5+2”新興產(chǎn)業(yè)和23條重點產(chǎn)業(yè)鏈，實施八大行動，在強鏈補鏈延鏈上展現(xiàn)新作為，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，加快打造長三角北翼先進制造業(yè)高地，為譜寫“強富美高”新鹽城現(xiàn)代化建設(shè)新篇章奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）主要目標。到2025年，制造業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益邁上新臺階，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升。制造業(yè)增加值率穩(wěn)步提高，制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率增速高于制造業(yè)增加值增速，工業(yè)投資、工業(yè)技改投資年均增長10%。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重44%左右，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)占比11%。優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊持續(xù)擴容，超百億元制造業(yè)企業(yè)數(shù)量25家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)110家，制造業(yè)上市企業(yè)25家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達51%以上，規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入強度2%左右。綠色制造之城建設(shè)成效明顯，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升。

到2030年，工業(yè)強市建設(shè)取得重大進展，制造業(yè)支撐全市經(jīng)濟發(fā)展的功能地位顯著增強，形成一批具有較強行業(yè)競爭力的“鏈主”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，質(zhì)量效益大幅提高，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建立，鹽城制造向鹽城創(chuàng)造、鹽城智造、鹽城品牌躍升。到2035年，建成具有核心競爭力和鮮明標識度的工業(yè)強市，全面構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)綜合實力達到先進水平，實現(xiàn)新型工業(yè)化，有力支撐制造強省、制造強國建設(shè)。

二、主要任務

（一）強鏈補鏈延鏈行動。到2025年，23條重點產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模超萬億，5條地標產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模全部超千億。到2030年，重點產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)配套能力大幅提升。

1．攻堅產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項目。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項和缺失環(huán)節(jié)，按照“建成一批、開工一批、儲備一批、前瞻性謀劃一批”，梯次推進重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。緊盯日韓、歐美等地，吸引擁有國際先進技術(shù)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，參與產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈，引導外資“加碼”鹽城、扎根鹽城。滾動實施15項總投資百億級以上、150項總投資10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目。編制重點新增長點年度培育計劃，每年新增開票銷售不少于1000億元。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務局）

2．增強產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，加強國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作。圍繞“鏈主”企業(yè)，打通上下游環(huán)節(jié)，強化關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、設(shè)備整機、系統(tǒng)集成、下游服務的全鏈條拓展和鞏固，形成具有核心競爭力的技術(shù)產(chǎn)品。對接長三角產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈行動，支持骨干企業(yè)嵌入國內(nèi)外供應鏈體系。動態(tài)培育50家左右“鏈主”企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游融通發(fā)展。（責任單位：市工信局，各產(chǎn)業(yè)鏈工作專班）

3．推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。開展“十鏈百場千企”供需對接活動，推廣“產(chǎn)能共享”“鹽貨云選”“工業(yè)超市”，每年舉辦100場以上對接活動，推動3000家上下游企業(yè)開展配套協(xié)作，引導企業(yè)建立多元化供應體系。主動對接上海、浙江等省外供應鏈平臺及省內(nèi)“蘇鏈通”平臺，提升市內(nèi)與長三角、長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同水平，形成分工合理、協(xié)同高效、優(yōu)勢互補的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局。（責任單位：市工信局，各產(chǎn)業(yè)鏈工作專班）

（二）集群培育提升行動。到2025年，“5+2”新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模占制造業(yè)比重達70%，新能源汽車及核心零部件、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000億元。到2030年，國家級產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。

4．打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。聚焦“5+2”新興產(chǎn)業(yè)，分產(chǎn)業(yè)實施高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，制定精準化、個性化的產(chǎn)業(yè)支持政策，深入推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，構(gòu)建群鏈企協(xié)同發(fā)展的生態(tài)體系。落實省《關(guān)于推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展的實施方案》，推動新能源等產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。對接國家先進制造業(yè)集群培育計劃，推動晶硅光伏、海上風電、動力及儲能電池、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家先進制造業(yè)集群。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委）

5．培育特色產(chǎn)業(yè)集群。以激發(fā)縣域經(jīng)濟活力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力為目標，培育發(fā)展一批優(yōu)勢明顯、協(xié)同高效，在細分行業(yè)處于領(lǐng)先水平的特色產(chǎn)業(yè)，推動石油機械、特鋼材料、不銹鋼爭創(chuàng)國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)10個省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：市工信局）

6．布局未來產(chǎn)業(yè)新賽道。實施“未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)”計劃，加快新賽道產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)融合促進、接續(xù)發(fā)展。新能源汽車方面，培育壯大智能網(wǎng)聯(lián)、無人駕駛；新能源方面，加快發(fā)展氫能和儲能；新一代信息技術(shù)方面，優(yōu)先發(fā)展機器人、第三代半導體；新材料方面，突破發(fā)展高性能纖維及復合材料、新型無機非金屬材料，爭創(chuàng)省級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。發(fā)布20個未來技術(shù)應用和融合場景，以先行試驗、融合應用助力項目加速落地。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局）

（三）創(chuàng)新協(xié)同增效行動。到2025年，聚力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，新認定10個省首臺（套）重大裝備。到2030年，制造業(yè)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新效率和創(chuàng)新產(chǎn)出大幅增長，自主創(chuàng)新策源能力明顯提升。

7．強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。制定企業(yè)研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量提升計劃，加快市級擴面增量、省級對標提升、國家級多點突破，每年新增50家以上國家、省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。建立企業(yè)主導的產(chǎn)學研協(xié)同融合創(chuàng)新機制，指導企業(yè)參與國家、省重大短板裝備、工業(yè)強基等專項計劃，建設(shè)國家、省重點實驗室。支持新能源、動力及儲能電池、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的“鏈主”企業(yè)，參與建設(shè)國家、省級創(chuàng)新中心，提升創(chuàng)新策源和成果轉(zhuǎn)化能力。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局）

8．建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。制定新型研發(fā)機構(gòu)管理辦法，加快江蘇沿海可再生能源技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，緊盯“風光氫儲”主攻方向，集聚高水平人才和創(chuàng)新團隊，推進“技術(shù)-應用-示范”融通創(chuàng)新，突破戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大科技成果。提升中汽試驗場、中科院高通量研究院等平臺創(chuàng)新能級，加快上電科新型電力系統(tǒng)檢測、耀寧新能源研究院等重點平臺建設(shè)，打造具有全國影響力的新型研發(fā)機構(gòu)。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局）

9．加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。開展重點產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)評估，編制產(chǎn)業(yè)鏈短板技術(shù)清單，每年組織實施100項左右關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目。支持和引導企業(yè)申報發(fā)明專利，推動專利成果有效實施和產(chǎn)業(yè)化應用。鼓勵創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、“鏈主”企業(yè)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所打造創(chuàng)新聯(lián)合體。建立“企業(yè)出榜、全球揭榜”“需求張榜、在線揭榜”等“揭榜掛帥”新機制，實行“賽馬制”等項目組織管理新方式，加速關(guān)鍵核心技術(shù)成果產(chǎn)出。（責任單位：市工信局、市科技局、市財政局）

10．實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造。落實國家、省基礎(chǔ)研究規(guī)劃要求，組織實施市本級基礎(chǔ)研究項目，在高端裝備、新能源、第三代半導體等領(lǐng)域力爭突破。推進優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)產(chǎn)品和先進工藝“一條龍”應用，開展“鹽創(chuàng)新品”活動，每年認定100個創(chuàng)新產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)采購創(chuàng)新產(chǎn)品搭建創(chuàng)新場景。推薦創(chuàng)新產(chǎn)品申報省首臺（套）重大裝備，每年推廣應用首批次材料、首版次軟件等自主創(chuàng)新產(chǎn)品100項以上。研究制定鑄造、鍛造等基礎(chǔ)工藝行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見。（責任單位：市科技局、市工信局）

（四）高端培優(yōu)躍升行動。到2025年，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)加速融合，服務型制造新模式新業(yè)態(tài)廣泛應用。到2030年，打造一批先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條、特色產(chǎn)業(yè)集群、融合創(chuàng)新載體和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

11．加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新。以機械、紡織、建材、食品、化工等傳統(tǒng)行業(yè)為重點，每年實施500項技術(shù)改造項目，大力推進老舊設(shè)備裝置更新改造，加快新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備應用，補齊質(zhì)量、管理、環(huán)保、安全等發(fā)展短板。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換政策，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局）

12．提升鹽城制造品質(zhì)。強化全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理，推動規(guī)上企業(yè)首席質(zhì)量官全覆蓋。實施重點產(chǎn)業(yè)鏈標準化提升工程，支持企業(yè)主導或參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準制（修）訂。發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測需求清單、檢驗檢測機構(gòu)能力供給清單，打造檢企對接平臺。深入實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，支持企業(yè)積極爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、中國工業(yè)大獎、省長質(zhì)量獎和江蘇精品。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局）

13．促進制造服務融合。引導制造業(yè)企業(yè)增加服務要素投入，促進生產(chǎn)服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，塑造新的競爭優(yōu)勢。落實省生產(chǎn)性服務業(yè)十年倍增計劃，以高質(zhì)量的服務供給引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和品質(zhì)提升。實施企業(yè)服務能力提升計劃，大力推廣定制化服務、供應鏈管理、共享制造、全生命周期管理等服務型制造新模式，每年培育省級以上服務型制造示范企業(yè)、工業(yè)設(shè)計中心10家以上。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委）

（五）數(shù)實融合賦能行動。到2025年，規(guī)上企業(yè)兩化融合發(fā)展水平達73，70%規(guī)上企業(yè)基本實現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化。到2030年，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化全面普及，重點行業(yè)骨干企業(yè)基本實現(xiàn)智能化。

14．促進產(chǎn)品數(shù)字化。建立產(chǎn)品數(shù)字化培育機制，通過場景開發(fā)、需求牽引，促進新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)優(yōu)勢裝備產(chǎn)業(yè)深度融合，每年開發(fā)50個數(shù)字化創(chuàng)新產(chǎn)品。支持食品、醫(yī)藥、紡織等行業(yè)企業(yè)，利用數(shù)字技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)品來源可追溯、流向可跟蹤、風險可預警。引導精密結(jié)構(gòu)件、印制電路板等行業(yè)企業(yè)向下游終端延伸，圍繞智能家電、智能家居、智能穿戴等領(lǐng)域，開發(fā)場景化智能終端產(chǎn)品。（責任單位：市工信局）

15．加快制造數(shù)字化。深入推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動計劃、“313”診改結(jié)合方案，每年培育40家省級各類典型標桿、2-3家國家智能工廠、5G全連接工廠。開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”集中應用創(chuàng)新，每年打造能源管理、遠程運維、機器人巡檢等20個數(shù)字場景。積極爭取國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，首批推動泵閥、精密結(jié)構(gòu)件、汽車零部件3個細分行業(yè)，開展行業(yè)共性+企業(yè)個性“小快輕準”數(shù)字化改造，帶動10個細分行業(yè)1000家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（責任單位：市工信局）

16．推動服務數(shù)字化。著力構(gòu)建“1+11+N”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，打造1個全市域綜合服務平臺，推進“一縣一業(yè)一平臺”培育計劃，建成一批行業(yè)級、區(qū)域級平臺，搭建N個服務特定工業(yè)場景、細分行業(yè)需求的專業(yè)平臺，開展協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同配送，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作效率和供應鏈一體化水平。加快建設(shè)新型數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施體系，推進鹽城高新區(qū)、鹽南高新區(qū)超算中心建設(shè)，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設(shè)應用水平。（責任單位：市工信局）

（六）綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)跑行動。到2025年，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗、單位工業(yè)增加值二氧化碳排放比2020年分別下降17%、20%，一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用率保持在90%以上。到2030年，工業(yè)領(lǐng)域重點行業(yè)率先達峰。

17．深入推進節(jié)能降碳。制定工業(yè)領(lǐng)域及重點行業(yè)碳達峰實施方案，以鋼鐵、化工、建材等高耗能行業(yè)為重點，加強綠色低碳技術(shù)、裝備、產(chǎn)品應用，推廣“綠電”交易、綠證交易，提升行業(yè)能效水平。開展“綠色診斷進千企”活動，每年指導250家重點耗能企業(yè)開展節(jié)能改造，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。鼓勵企業(yè)通過淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能等途徑，騰出用能空間；通過推廣綜合能源服務、合同能源管理等方式，提高能源利用效率。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局）

18．大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。深入實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展行動計劃，以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，加快建立現(xiàn)代化資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。支持重點園區(qū)開展余熱余壓回收、水循環(huán)利用、廢渣資源化改造，推進博匯化機漿配套廢液綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟項目，帶動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)化改造、產(chǎn)業(yè)循環(huán)型組合。深入開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，加快探索退役光伏組件、風電機組葉片、廢舊動力電池等重點品種的綜合利用。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局）

19．健全綠色制造體系。支持射陽港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大豐港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、黃海新區(qū)建設(shè)低（零）碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)數(shù)字化碳管理平臺，建立產(chǎn)品全生命碳足跡追蹤體系，以“綠電”“綠氫”資源加快突破跨國公司、頭部企業(yè)，打造國家綠色園區(qū)。推動新能源汽車、晶硅光伏等產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)牽頭建設(shè)國家綠色供應鏈。每年開發(fā)國家綠色產(chǎn)品3個以上，新培育省級以上綠色工廠20家，其中國家級3家。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局）

（七）優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育行動。到2025年，企業(yè)創(chuàng)新能力、質(zhì)量效益、品牌價值、治理水平等方面大幅提升。到2030年，培育一批具有生態(tài)主導力的領(lǐng)軍企業(yè)和掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的專精特新企業(yè)。

20．壯大領(lǐng)航企業(yè)群體。圍繞“百企萬億”目標，實施“百企領(lǐng)航”行動，市級重抓百強企業(yè)，各縣（市、區(qū)）聚焦本地50強企業(yè)，集中攻堅培育。鼓勵企業(yè)把利潤、資源、關(guān)鍵環(huán)節(jié)向鹽城集聚，推動遷入總部或設(shè)立區(qū)域總部以及運營、結(jié)算、銷售、研發(fā)等職能機構(gòu)。推動優(yōu)勢企業(yè)實施兼并重組，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合及向制造業(yè)高端環(huán)節(jié)拓展。持續(xù)開展“爭星創(chuàng)優(yōu)”活動，推動更多星級企業(yè)進入百億級集群、上市企業(yè)和各類500強行列。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市稅務局）

21．打造專精特新企業(yè)。制定專精特新企業(yè)倍增培育三年行動計劃，聚焦高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、四新類企業(yè)，擴充完善專精特新企業(yè)培育庫，強化跟蹤服務、精準培育，構(gòu)建“創(chuàng)新型中小企業(yè)-專精特新中小企業(yè)-專精特新‘小巨人’企業(yè)-制造業(yè)單項冠軍”梯度培育體系。支持專精特新“小巨人”企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)，成長為更高層次的制造業(yè)單項冠軍。設(shè)立專精特新企業(yè)服務站，完善服務專員制度，精準提供創(chuàng)新、融資、人才、市場等專業(yè)服務。（責任單位：市工信局、市科技局）

22．培育高成長型企業(yè)。實施新一輪領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃和雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)培育計劃，到2025年，新增通過評估的雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、潛在獨角獸企業(yè)或獨角獸企業(yè)分別達100家、50家、10家以上。實施企業(yè)上市掛牌“揚帆行動”，建立后備企業(yè)“基礎(chǔ)庫、培育庫、沖刺庫”，實行重點培育、動態(tài)管理、梯次推進。到2025年，新增“規(guī)改股”企業(yè)60家、“股上市”企業(yè)23家以上。堅持“內(nèi)培外引”兩手抓，到2025年，規(guī)上企業(yè)達5500家。（責任單位：市科技局、市金融監(jiān)管局、市工信局）

23．培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家。大力弘揚新時代鹽商精神，每年選樹鹽城市杰出、優(yōu)秀企業(yè)家，在政治上給待遇、經(jīng)濟上給激勵、社會上給榮譽。發(fā)放“鹽商服務卡”，提供政務服務、子女入學、體檢就診、旅游觀光、通行便利等服務。實施企業(yè)家能力提升行動，組織企業(yè)家參加“英才名匠”產(chǎn)業(yè)人才培訓和黃海產(chǎn)業(yè)人才大講堂，邀請產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)家、高層次人才和行業(yè)知名專家來鹽授課。（責任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工信局、市工商聯(lián)）

（八）空間布局拓展行動。到2025年，“一核三帶多節(jié)點”產(chǎn)業(yè)新格局更加優(yōu)化，創(chuàng)成1-2家省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。到2030年，制造業(yè)布局更加完備合理，綜合實力大幅增強。

24．提升園區(qū)載體能級。持續(xù)推進“一核三帶多節(jié)點”產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，以中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園為核心，沿海產(chǎn)業(yè)帶、長三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶為紐帶，省級以上經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）為節(jié)點，形成產(chǎn)業(yè)集群效應。深化南北產(chǎn)業(yè)合作，推動滬蘇、常鹽、蘇鹽等南北合作共建園區(qū)展現(xiàn)新形象，打造長三角產(chǎn)業(yè)承接高地。推動濱海、大豐化工園區(qū)建設(shè)國家綠色化工園區(qū)、智慧化工園區(qū)，打造具有核心競爭力和特色優(yōu)勢的綠色高端化工產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：市商務局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局）

25．提高單位產(chǎn)出效益。堅持“畝均論英雄”，每年開展企業(yè)資源集約利用綜合評價，增加企業(yè)稅收貢獻率、利潤評價指標，落實資源集約利用差別化政策清單，通過正向激勵和反向倒逼，加快工業(yè)稅收占比和貢獻“雙提升”。持續(xù)開展閑置土地、低效廠房、空置樓宇資源“三項清理”，推廣“工業(yè)上樓”模式，為增加有效供給騰出空間，提高全要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟發(fā)展密度。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、市稅務局）

26．擴大高水平開放。發(fā)揮境內(nèi)外商協(xié)會作用，支持企業(yè)“走出去”，積極服務和融入“一帶一路”建設(shè)，拓展全球市場網(wǎng)絡(luò)。更高質(zhì)量參與實施RCEP，推動汽車整車、動力及儲能電池、風電裝備、光伏組件、機電設(shè)備等產(chǎn)品出口。加快中國（鹽城）跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，在服務國內(nèi)國際雙循環(huán)上展現(xiàn)新作為。（責任單位：市商務局、市工信局、市金融監(jiān)管局）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。切實加強黨對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮市工業(yè)強市領(lǐng)導小組作用，確保黨中央和省委、市委關(guān)于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署貫徹落實。建立部門協(xié)同、市縣聯(lián)動的工作推進機制，提高各級領(lǐng)導干部抓好制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進工業(yè)強市建設(shè)的能力水平。（責任單位：市工信局、市各有關(guān)單位按職責落實）

（二）強化政策支持。落實好制造業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策，加強部門政策協(xié)同，優(yōu)化市級涉企專項資金，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、投資、創(chuàng)新、人才、金融、要素等政策聚焦。運用政府采購政策，支持創(chuàng)新產(chǎn)品應用和服務升級，加大政府綠色采購力度。充分發(fā)揮政府投資基金作用，加大對種子期及初創(chuàng)期科技企業(yè)的股權(quán)投資力度。引導銀行提高制造業(yè)中長期貸款比重。（責任單位：市各有關(guān)單位按職責落實）

（三）強化人才支撐。深化實施“黃海明珠人才計劃”，每年發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)鏈人才圖譜，面向“高精尖缺”方向培育引進高端創(chuàng)新型人才。支持企業(yè)緊扣產(chǎn)業(yè)趨勢和發(fā)展需求，有針對性地引進匹配度更高、實用性更強的高技能人才，建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的企業(yè)人才評價體系。深化產(chǎn)教融合，加強校企合作，發(fā)揮職業(yè)教育、技師資源優(yōu)勢，壯大高素質(zhì)技術(shù)技能人才隊伍。（責任單位：市委組織部、市人社局、市教育局、市工信局）

（四）強化為企服務。常態(tài)化開展“企業(yè)大走訪”活動，推廣“六問四幫五清單”，建立健全企業(yè)訴求快速響應、問題閉環(huán)處理長效機制。全力打造集企業(yè)辦事、政策服務、訴求反饋等功能于一體的“鹽企通”為企業(yè)服務總?cè)肟冢鰞?yōu)12345“一企來”服務專區(qū)和線上企業(yè)“直通車”，打造“鹽誠辦”服務品牌。貫徹《保障中小企業(yè)款項支付條例》，維護中小企業(yè)合法權(quán)益。（責任單位：市發(fā)改委、市行政審批局、市工信局）

（五）強化評價考核。市工業(yè)強市領(lǐng)導小組定期聽取制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進情況，領(lǐng)導小組辦公室落實常態(tài)化督促檢查和定期評估機制，對市相關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）工作推進、發(fā)展成效開展考核評價。做好新聞宣傳、專家解讀和專題培訓，營造重視和支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。（責任單位：市工信局）