發(fā)布時間:2022-06-01
政策級別:市級
發(fā)文部門:鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 鎮(zhèn)江市財政局
政策主題:引導(dǎo)扶持
鎮(zhèn)農(nóng)計〔2022〕17號
鎮(zhèn)財農(nóng)〔2022〕33號
各市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局,鎮(zhèn)江新區(qū)社發(fā)局、鎮(zhèn)江高新區(qū)社會事業(yè)局:
為切實發(fā)揮財政支農(nóng)資金引導(dǎo)作用,支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展,助推全面鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)研究,現(xiàn)將《2022年市級農(nóng)業(yè)發(fā)展專項實施指導(dǎo)意見(一)》(以下簡稱"指導(dǎo)意見",見附件)印發(fā)給你們,請抓緊組織做好項目申報與實施管理工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、總體要求
1.堅持目標(biāo)導(dǎo)向。深入貫徹落實中央和省委、省政府"三農(nóng)"決策部署以及市黨代會、人代會精神,全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快補上"三農(nóng)"重點領(lǐng)域短板弱項。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)耕地使用的法律法規(guī),遏制耕地"非農(nóng)化",防止耕地"非糧化”,持續(xù)抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,加快培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和壯大村集體經(jīng)濟收入,統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村改革等重點工作,為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量綠色發(fā)展提供有力支撐。
2.堅持重點領(lǐng)域。重點支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、種質(zhì)資源安全、農(nóng)產(chǎn)品營銷、區(qū)域公共品牌建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技和人才、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),支持帶動示范性強的農(nóng)業(yè)項目,支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)及產(chǎn)業(yè)招引、農(nóng)村人居環(huán)境提升、改善農(nóng)業(yè)公共服務(wù)等,通過富民強村幫促活動,進一步提升經(jīng)濟相對薄弱村經(jīng)濟活力和發(fā)展后勁。項目扶持重點要向市級及以上農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜,要向園區(qū)內(nèi)企業(yè)的重大項目傾斜。
3.堅持陽光操作。按照政務(wù)公開的要求,項目信息要做到全媒體公開,全部實行涉農(nóng)平臺網(wǎng)上申報管理。各地要按照規(guī)定時間和要求及時將項目申報指南、申報程序等信息在當(dāng)?shù)赜枰怨_。
4.堅持規(guī)范使用。市級財政補助資金按市政府批復(fù)的市級農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金使用計劃實行總額和分項控制,市級可根據(jù)申報和審核情況適當(dāng)調(diào)劑分項計劃。"先建后補"類和“以獎代補”類項目涉及的建設(shè)內(nèi)容,須按照指南的要求進行編制和實施。市級財政專項資金要嚴(yán)格按《關(guān)于進一步規(guī)范市級政府性專項資金管理的通知》(鎮(zhèn)財辦(2018)41號)要求規(guī)范使用,不得列支"三公"經(jīng)費支出及在編在職人員工資福利支出,不得列支與項目無關(guān)的支出,嚴(yán)格執(zhí)行政府采購和招投標(biāo)制度。
5.堅持省市統(tǒng)籌。對于水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建等季節(jié)性較強的省市約束性任務(wù),鼓勵省、市資金統(tǒng)籌使用,確保高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。
6.堅持誠實守信。嚴(yán)格落實《鎮(zhèn)江市市級財政專項資金管理中失信行為分類管理暫行辦法》(鎮(zhèn)財規(guī)〔2018〕2號)相關(guān)規(guī)定,建立項目單位(個人)誠信檔案,實行失信行為分類管理。申報單位(個人)須如實填寫《市級財政專項申請使用全過程承諾責(zé)任書》,對自身的信用狀況、申報材料的真實性以及違約責(zé)任作出書面承諾。
二、申報要求
(一)申報主體
項目申報主體為鎮(zhèn)江市域范圍內(nèi)具有獨立法人資格的涉農(nóng)企事業(yè)單位、合作組織、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、園區(qū)管委會、村民委員會,以及其他為農(nóng)服務(wù)機構(gòu)等。
(二)申報限制條件
1.同一個項目建設(shè)內(nèi)容不能同時申報不同類別補助,同一地點的項目實施內(nèi)容不得以不同主體重復(fù)申報。
2.已經(jīng)立項實施且未按期驗收完成的、已享受過財政補助的建設(shè)項目(包括自籌配套資金已經(jīng)建設(shè)完成的內(nèi)容),不得再行申報。
3.近三年項目實施過程中因生產(chǎn)、質(zhì)量安全造成重大社會影響的,拒絕接受檢查的或問題整改未到位的,不得申報。
4.不符合環(huán)保和規(guī)劃用地等要求的,不得申報。
5.近三年有違法違規(guī)行為、被審計通報和有嚴(yán)重失信行為記錄的,不得申報。
(三)項目分類
項目類別 |
項目名稱 |
材料附件 |
農(nóng)業(yè)科技示范與推廣服務(wù) |
市"十佳"農(nóng)民獎補 |
附件3 |
戴莊經(jīng)驗推廣 |
戴莊經(jīng)驗推廣 |
附件3 |
鄉(xiāng)村治理 |
農(nóng)村人居環(huán)境長效管護綜合獎補 |
附件3 |
"一村一品"及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助 |
市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)補助 |
另行下文 |
鄉(xiāng)村治理 |
鄉(xiāng)村振興示范建設(shè) |
另行下文 |
農(nóng)業(yè)科技示范與推廣服務(wù) |
農(nóng)業(yè)科技推廣專項(1+1+N) |
附件1、3 |
產(chǎn)學(xué)研合作與對口交流協(xié)作項目 |
附件2、3 |
|
鎮(zhèn)有一手*田媽媽"培育 |
另行下文 |
|
富民強村幫促行動 |
富民強村幫促行動專項 |
見鎮(zhèn)委農(nóng)發(fā)〔2022〕1號 文 |
種糧大縣獎補 |
涉農(nóng)市、區(qū)種糧獎補 |
見(鎮(zhèn)農(nóng)計〔2022〕5號 |
(四)申報程序
1.網(wǎng)上申報
申報單位(個人)按照指南要求,在鎮(zhèn)江市涉農(nóng)資金陽光監(jiān)管平臺注冊后,填寫上傳項目申報表、《市級財政專項申請使用全過程承諾責(zé)任書》(見附件3)及相關(guān)資料和附件。(涉農(nóng)資金監(jiān)管平臺網(wǎng)址:http://www.zjnzjg.cn/fpzj/facade)。
各市、區(qū)自行確定當(dāng)?shù)厣陥蠼刂箷r間,市涉農(nóng)資金陽光監(jiān)管平臺申報截止日期為2022年6月25日,超過時間平臺將會自行關(guān)閉。
2.市(區(qū))立項推薦
申報按照“單位(個人)自愿申報、各市、區(qū)立項推薦、市級審核批復(fù)”的要求,在項目單位(個人)完成網(wǎng)上申報后,各市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要及時受理、審核、公示、上報。在履行項目申報規(guī)定程序后,由各市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同財政部門,對推薦立項項目行文(附項目匯總表,見附件4)上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局((計財處)、市財政局,項目申報材料分別報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)處站,各市、區(qū)上報市截止日期為2022年6月30日(有單獨說明的除外),逾期市將不再受理。
3.市級審核批復(fù)
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局歸口業(yè)務(wù)處站根據(jù)網(wǎng)上申報材料會同市財政局農(nóng)業(yè)處共同審核把關(guān),在經(jīng)復(fù)核、評審、公示、黨委會研究等程序后,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市財政局對項目計劃進行批復(fù)。各地在收到市批復(fù)后10個工作日內(nèi)將計劃下達到項目單位,并對項目實施方案進行批復(fù)。屆時如有補助資金計劃調(diào)整,也由各市、區(qū)一并負(fù)責(zé)調(diào)整并進行批復(fù)。
(五)項目驗收與管理
1.項目驗收。項目由各市、區(qū)負(fù)責(zé)驗收及管理。除指南中有明確規(guī)定的項目(如:農(nóng)業(yè)科技推廣類項目)外,其它項目原則上要在2023年3月底前完成驗收,各市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同同級財政部門組織驗收,驗收合格的形成驗收意見,在一個月內(nèi)將相關(guān)驗收材料一式兩份報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)業(yè)務(wù)處站。
2.資金撥付。資金根據(jù)不同的類型采取"先建后補、以獎代補"補助方式、資金撥付實行按進度撥款、預(yù)撥加結(jié)算等方式,由各市、區(qū)財政部門進行核撥。具體要求見指南。
3.監(jiān)督檢查。市級在收到各市、區(qū)驗收資料和上報文件后,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局歸口業(yè)務(wù)處站負(fù)責(zé)抽查或績效評價。項目實施建立"黑名單"制度,對存在弄虛作假、違規(guī)違紀(jì)操作以及抽查、驗收、績效評價不合格的項目單位(個人)和法定代表人將被列入黑名單,三年內(nèi)不得再申報財政支農(nóng)項目,并追究有關(guān)方面人員責(zé)任。
三、注重績效
要重視項目績效管理,每類項目在編制項目實施方案時要設(shè)立不少于兩個的重點績效目標(biāo),并要確保完成項目績效目標(biāo)值。在項目實施范圍內(nèi),農(nóng)藥包裝廢棄物及農(nóng)膜回收須列入績效考核指標(biāo)(詳見指南說明).已經(jīng)列入但不能完成項目績效目標(biāo)值的項目,在項目驗收時不予通過。
四、工作分工
(一)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
1.計財處負(fù)責(zé)項目的計劃協(xié)調(diào)和資金調(diào)劑,督促指導(dǎo)局有關(guān)業(yè)務(wù)部門(單位)在涉農(nóng)平臺的錄入,牽頭項目的績效評價工作和抽查情況匯總。聯(lián)系人:朱可欣,電話:0511-88877558。
2.各業(yè)務(wù)部門(單位)負(fù)責(zé)項目的組織、申報、管理和檢查抽驗等工作,負(fù)責(zé)指導(dǎo)本條口項目數(shù)據(jù)的錄入和修正,督促各市、區(qū)項目按進度實施,做好本條口項目的績效評價工作。局各業(yè)務(wù)部門(單位)聯(lián)系方式詳見指導(dǎo)意見。
(二)市財政局
會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好項目資金計劃和撥付工作,指導(dǎo)涉農(nóng)平臺相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入,負(fù)責(zé)項目預(yù)算績效管理工作。聯(lián)系人:郭奇志,電話:0511-80909930。
(三)各市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門:負(fù)責(zé)項目的前期論證、評估、立項推薦,負(fù)責(zé)本條口項目審查、公示、信息的錄入,負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目單位在數(shù)據(jù)平臺的錄入,負(fù)責(zé)項目日常管理和項目驗收,對項目申報的真實性及項目實施的可行性負(fù)責(zé),做好項目總結(jié),配合市做好項目抽檢和績效評價工作。
(四)各市、區(qū)財政部門:對申報項目資金的合規(guī)性負(fù)責(zé)。配合各市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門做好項目前期論證、評估、立項推薦工作,指導(dǎo)涉農(nóng)平臺相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入,參與項目驗收、管理及績效評價工作,及時做好項目資金撥付工作。
本項目指導(dǎo)意見自印發(fā)之日起執(zhí)行,由鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財政局負(fù)責(zé)解釋。
鎮(zhèn)江市財政局
鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年5月26號