常州市科學(xué)技術(shù)局 常州市財(cái)政局關(guān)于組織申報(bào)2023年常州市政策引導(dǎo)類計(jì)劃（國(guó)際科技合作/港澳臺(tái)科技合作）項(xiàng)目的通知

常科發(fā)〔2023〕8號(hào)

各轄市（區(qū)）科技局、財(cái)政局，常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科技金融局、財(cái)政局，各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)市委、市政府“532”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)《常州市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施，圍繞“國(guó)際化智造名城、長(zhǎng)三角中軸樞紐”城市定位，加快建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、人才匯聚的現(xiàn)代化常州，2023年市政策引導(dǎo)類計(jì)劃（國(guó)際科技合作/港澳臺(tái)科技合作）項(xiàng)目聚焦“一區(qū)一名片”建設(shè)，重點(diǎn)支持與全球創(chuàng)新型國(guó)家、“一帶一路”相關(guān)國(guó)家及港澳臺(tái)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)合作，進(jìn)一步提升我市開放創(chuàng)新水平和國(guó)際科技合作能力。現(xiàn)將項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、支持重點(diǎn)

主要支持國(guó)際技術(shù)合作研發(fā)、港澳臺(tái)科技合作研發(fā)、創(chuàng)新國(guó)際化服務(wù)體系建設(shè)、中以常州創(chuàng)新園、中德創(chuàng)新園建設(shè)等方面。

二、指南方向及支持方式

（一）指南方向

1.國(guó)際產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)合作項(xiàng)目

（1）“一帶一路”創(chuàng)新合作項(xiàng)目

5001支持我市單位機(jī)構(gòu)，響應(yīng)“一帶一路”倡議，面向“一帶一路”相關(guān)國(guó)家開展跨國(guó)聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。優(yōu)先支持技術(shù)成果在合作國(guó)家實(shí)現(xiàn)應(yīng)用示范，促進(jìn)我市技術(shù)或產(chǎn)品走出去。

主要外方合作機(jī)構(gòu)所在國(guó)家應(yīng)為已同中國(guó)簽訂共建“一帶一路”合作文件的國(guó)家（參見“中國(guó)一帶一路網(wǎng)”網(wǎng)站的“國(guó)際合作”—“各國(guó)概況”欄相關(guān)內(nèi)容）。

（2）重點(diǎn)國(guó)別產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)合作項(xiàng)目

5002主要是聚焦我市十大先進(jìn)制造業(yè)集群、八大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，支持我市單位機(jī)構(gòu)，面向但不限于英國(guó)、以色列、德國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、新西蘭、日本、韓國(guó)、芬蘭、捷克、挪威、新加坡、奧地利等國(guó)家，與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的機(jī)構(gòu)開展跨國(guó)聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等，助力共性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)化前景好的項(xiàng)目。

2.港澳臺(tái)科技合作項(xiàng)目

5003支持我市單位機(jī)構(gòu)圍繞我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，面向港澳臺(tái)地區(qū)，開展跨境聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等，助力共性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)化前景好的項(xiàng)目。

3.創(chuàng)新國(guó)際化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目

（1）國(guó)際科技合作平臺(tái)（機(jī)構(gòu)）建設(shè)項(xiàng)目

5004支持我市科教城、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等拓展對(duì)外合作渠道，引進(jìn)海外著名高校、研究機(jī)構(gòu)及跨國(guó)公司，在我市獨(dú)立建設(shè)或合作建設(shè)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際合作技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)際合作孵化器等國(guó)際科技合作服務(wù)和轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)（平臺(tái)）。

要求與外方合作伙伴已簽訂合作共建或引進(jìn)協(xié)議，有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的海外合作渠道；為企業(yè)服務(wù)業(yè)績(jī)較好，有較好的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，滿足業(yè)務(wù)要求的工作條件，運(yùn)行狀況良好，上年度有一定的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)收入或相關(guān)業(yè)務(wù)投入。

（2）企業(yè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)

5005支持我市有條件的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、科技型上市培育企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等以收并購(gòu)或直接投資等方式設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，直接利用國(guó)外高端人才、先進(jìn)科研條件和創(chuàng)新環(huán)境等，在當(dāng)?shù)亻_展研發(fā)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新國(guó)際化。

企業(yè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)要求提供企業(yè)境外投資證書、海外研發(fā)機(jī)構(gòu)在所在國(guó)或地區(qū)的注冊(cè)登記信息證明材料，應(yīng)具有固定的場(chǎng)所、一定數(shù)量的研發(fā)人員、必要的儀器設(shè)備和科研條件，有明確的研發(fā)領(lǐng)域、必要的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和研發(fā)人員，以及實(shí)質(zhì)性開展的研發(fā)項(xiàng)目。

（3）海外產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)

5006支持我市單位機(jī)構(gòu)與海外企業(yè)、高校院所簽訂正式合作協(xié)議，以技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)為核心，在海外共建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。

海外產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)要求有一定的場(chǎng)地面積和項(xiàng)目服務(wù)人員，申報(bào)單位對(duì)平臺(tái)已進(jìn)行了必要的經(jīng)費(fèi)投入，非針對(duì)具體的一次性項(xiàng)目合作，應(yīng)具有穩(wěn)定而明確的合作機(jī)制，且平臺(tái)已掛牌運(yùn)行。通過合作為我市提供人才、技術(shù)、設(shè)施等多方面的持續(xù)科研創(chuàng)新支撐。

（4）海外創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)

5007支持我市單位機(jī)構(gòu)與海外創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作或直接投資設(shè)立海外創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，充分利用當(dāng)?shù)乜苿?chuàng)資源，孵化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，以“海外孵化、國(guó)內(nèi)加速”模式，“帶土移植”一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶我市。

要求與外方合作伙伴已簽訂合作共建協(xié)議或已經(jīng)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，有明確的創(chuàng)業(yè)孵化場(chǎng)地，有較好的團(tuán)隊(duì)從事創(chuàng)業(yè)管理，能提供專業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，每年需引進(jìn)一定數(shù)量的企業(yè)或項(xiàng)目到我市產(chǎn)業(yè)化。

4.中以常州創(chuàng)新園、中德創(chuàng)新園建設(shè)專項(xiàng)

5008支持中以常州國(guó)際創(chuàng)新園和中德創(chuàng)新園建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)以色列、德國(guó)的企業(yè)、高校院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才團(tuán)隊(duì)等創(chuàng)新資源向園區(qū)集聚，提升園區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè)。支持對(duì)象為：“中以常州創(chuàng)新園共建計(jì)劃”項(xiàng)目，中以、中德科技合作項(xiàng)目，國(guó)際科技企業(yè)孵化器、國(guó)際科技合作平臺(tái)機(jī)構(gòu)等方面。

（二）支持方式

項(xiàng)目采用前資助的方式支持，即市科技局組織專家評(píng)審后擇優(yōu)下達(dá)資助經(jīng)費(fèi)，在項(xiàng)目執(zhí)行期到期后的半年內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

三、申報(bào)條件

（一）申報(bào)單位條件

1.申報(bào)單位應(yīng)為常州市行政區(qū)劃內(nèi)（除溧陽市）注冊(cè)的獨(dú)立法人單位。

2.申報(bào)單位應(yīng)具有健全的科研管理制度，財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)健全，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，建立研發(fā)費(fèi)用輔助賬，有研發(fā)投入且按規(guī)定進(jìn)行年度會(huì)計(jì)核算。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，企業(yè)應(yīng)如實(shí)填報(bào)上年度企業(yè)研發(fā)投入情況和本年度研發(fā)投入預(yù)算情況。

3.同一企業(yè)同一年度只能申報(bào)1項(xiàng)本計(jì)劃項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人條件

1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有較高的學(xué)術(shù)水平、職業(yè)道德和實(shí)施項(xiàng)目所需的組織與管理協(xié)調(diào)能力。

2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)是項(xiàng)目第一承擔(dān)單位的正式在職人員，并能在法定退休年齡前完成所申報(bào)的項(xiàng)目。

3.同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同一年度只能申報(bào)1項(xiàng)本計(jì)劃項(xiàng)目。

（三）申報(bào)項(xiàng)目條件

1.申報(bào)項(xiàng)目必須符合指南方向。實(shí)施方案必須科學(xué)合理，實(shí)施內(nèi)容明確，技術(shù)路線成熟，預(yù)期目標(biāo)具體，經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理。

2.項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過兩年。第一承擔(dān)單位必須為項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行的主體，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)合申報(bào)。

3.申報(bào)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)合作項(xiàng)目類別的，項(xiàng)目主要境外合作單位不得是項(xiàng)目申報(bào)單位在境外設(shè)立的企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)，不得是外資在境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)，不得是在境外避稅地設(shè)立的殼公司，項(xiàng)目不得是企業(yè)集團(tuán)境內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)之間的合作。

4.項(xiàng)目中外合作雙方應(yīng)具有良好的交流合作基礎(chǔ)，并就合作項(xiàng)目已簽署合作協(xié)議，合作協(xié)議應(yīng)規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)外明確各方在合作中的職責(zé)分工，并包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門條款，合作協(xié)議需雙方單位有權(quán)簽字人簽字或加蓋印章，或由有權(quán)簽字人書面授權(quán)他人簽字，同時(shí)明確簽字各方的姓名、單位、部門、職務(wù)等信息。外文合作協(xié)議需同時(shí)提供中文翻譯件。創(chuàng)新國(guó)際化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)提供具有海外合作渠道或擁有海外研發(fā)機(jī)構(gòu)/海外聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室/海外科技服務(wù)機(jī)構(gòu)/海外孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)佐證材料。申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)不超過項(xiàng)目總預(yù)算的50%。

（四）重點(diǎn)支持類

1.重點(diǎn)支持高層次人才牽頭的項(xiàng)目。

2.重點(diǎn)支持能為完成任務(wù)提供充足自籌資金的項(xiàng)目。

3.重點(diǎn)支持已支付研發(fā)費(fèi)用的聯(lián)合研發(fā)或技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。

（五）限制申報(bào)類

1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或企業(yè)承擔(dān)的市科技計(jì)劃項(xiàng)目，存在下列情況之一，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或企業(yè)不得申報(bào)：

（1）未填報(bào)2022年市科技計(jì)劃在研項(xiàng)目執(zhí)行情況表；

（2）2021年1月1日起，有終止、撤銷；

（3）2022年1月1日起，有總結(jié)結(jié)題；

（4）截止2023年1月1日，有應(yīng)結(jié)未結(jié)。

2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在研和已申報(bào)市科技計(jì)劃項(xiàng)目達(dá)到3項(xiàng)及以上，或有在研的本計(jì)劃項(xiàng)目，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得申報(bào)。

3.企業(yè)有在研的本計(jì)劃項(xiàng)目，該企業(yè)不得申報(bào)。

4.研發(fā)內(nèi)容相同或相近的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)。

5.已獲國(guó)家、省、市財(cái)政專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)。

6.未按要求完成上年度科技統(tǒng)計(jì)的企業(yè)不得申報(bào)。

（六）其他有關(guān)事項(xiàng)

1.2023年常州市科技計(jì)劃體系見附件。

2.全面實(shí)施科研誠(chéng)信承諾制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位必須在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)簽署科研誠(chéng)信承諾書，進(jìn)一步明確各自承諾事項(xiàng)和違背相關(guān)承諾的責(zé)任。有不良信用記錄的單位和個(gè)人，不得申報(bào)本年度市科技計(jì)劃項(xiàng)目。

3.項(xiàng)目研究要克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向。研究涉及人體研究、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、人工智能的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格遵守科技倫理、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、人類遺傳資源管理等有關(guān)規(guī)定的要求。

4.嚴(yán)格落實(shí)審核推薦責(zé)任，項(xiàng)目申報(bào)單位和主管部門按照《常州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）》（常科發(fā)〔2021〕20號(hào)）等文件要求，對(duì)申報(bào)材料內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格履行項(xiàng)目審核推薦職責(zé)。項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和合法性負(fù)有法人主體責(zé)任，在項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)和實(shí)施過程中相關(guān)責(zé)任主體有弄虛作假、學(xué)術(shù)剽竊、冒名頂替、侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等不良信用行為的，一經(jīng)查實(shí)，將記入信用檔案，并按《常州市科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理辦法（試行）》（常科發(fā)〔2020〕97號(hào)）做出相應(yīng)處理。

5.切實(shí)落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控要求，按照管行業(yè)就要管黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，嚴(yán)格落實(shí)省、市關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的相關(guān)要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和科技計(jì)劃項(xiàng)目組織工作同部署、同落實(shí)、同考核，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格執(zhí)行科技部《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評(píng)審工作中請(qǐng)托行為處理規(guī)定（試行）》（國(guó)科發(fā)監(jiān)〔2020〕360號(hào)）要求，對(duì)因“打招呼”“走關(guān)系”等請(qǐng)托行為所獲得的項(xiàng)目，將撤銷立項(xiàng)資格，追回全部市資助經(jīng)費(fèi)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人或單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

四、申報(bào)程序

（一）申報(bào)方式

1.采取網(wǎng)上申報(bào)和書面申報(bào)相結(jié)合的方式，要確保書面材料與網(wǎng)上材料的一致性。

2.新申報(bào)單位須注冊(cè)，由市科技局審核通過后方可登錄。項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)1月11日開放。

（二）網(wǎng)上申報(bào)

通過“常州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)”首頁上的“2023年常州市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)”鏈接或直接登錄常州市科學(xué)技術(shù)局網(wǎng)站，點(diǎn)擊“企事業(yè)單位入口”，進(jìn)入“常州市科技管理綜合服務(wù)平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱市科技服務(wù)平臺(tái)），注冊(cè)登錄后填寫并上傳材料。

高等院校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的法人用戶，登錄系統(tǒng)后，在右上角點(diǎn)擊“下屬用戶”菜單，建立下屬用戶后進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。

（三）書面材料

1.項(xiàng)目信息表、任務(wù)書摘要（或可研摘要、實(shí)施情況報(bào)告摘要）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本信息表和企業(yè)科技發(fā)展報(bào)告（在市科技服務(wù)平臺(tái)中在線填寫）；

2.設(shè)計(jì)任務(wù)書（或項(xiàng)目申報(bào)書、可研報(bào)告、實(shí)施情況報(bào)告，格式請(qǐng)到常州市科學(xué)技術(shù)局網(wǎng)站通知公告欄下載）、財(cái)務(wù)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告；

3.每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)提供一份市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金申請(qǐng)使用科研誠(chéng)信承諾書（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研誠(chéng)信承諾書、項(xiàng)目承擔(dān)單位科研誠(chéng)信承諾書，固定格式見附件或在市科技服務(wù)平臺(tái)附件中下載）。簽字蓋章后掃描并上傳至系統(tǒng)，承諾書原件不要和書面材料裝訂在一起，由主管部門匯總后統(tǒng)一提交至常州市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心科技項(xiàng)目服務(wù)科（常州市廣化街1號(hào)金谷大廈9樓910室）；

4.申報(bào)項(xiàng)目需經(jīng)主管部門網(wǎng)上審核通過后，在市科技服務(wù)平臺(tái)中生成并打印帶水印的書面材料。

（四）申報(bào)推薦

1.項(xiàng)目申報(bào)按屬地化管理，各主管部門務(wù)必認(rèn)真審核，申報(bào)材料經(jīng)主管部門網(wǎng)上確認(rèn)推薦后，原則上不予退回。

2.對(duì)事業(yè)單位項(xiàng)目申報(bào)采用限額制，具體限額數(shù)量如下：常州大學(xué)3項(xiàng)，江蘇理工學(xué)院、河海大學(xué)常州校區(qū)、常州工學(xué)院各2項(xiàng)，常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院各1項(xiàng)，市衛(wèi)生系統(tǒng)5項(xiàng)。

3.常州大學(xué)、江蘇理工學(xué)院、河海大學(xué)常州校區(qū)、常州工學(xué)院直接申報(bào)至市科技局，其他市屬單位分別由各主管部門推薦。

（五）截止時(shí)間及材料報(bào)送

1.書面材料一律用A4紙打印，左側(cè)裝訂，經(jīng)主管部門審核簽章后上報(bào)一式一份。書面材料由主管部門匯總后統(tǒng)一送至常州市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心科技項(xiàng)目服務(wù)科（常州市廣化街1號(hào)金谷大廈9樓910室）。

2.網(wǎng)上申報(bào)截止時(shí)間2月20日17:00，書面材料截止時(shí)間2月28日17:00。

（六）聯(lián)系方式

1.常州市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心科技項(xiàng)目服務(wù)科：滕一萬，黃浩艷，李章林；聯(lián)系電話：0519-88101380，0519-88105072，0519-88119160。

2.申報(bào)系統(tǒng)技術(shù)支持聯(lián)系電話：0519-88120195。

3.市科技局對(duì)外合作與人才處：楊杰

聯(lián)系電話：0519-85681536。

附件：

1.2023年常州市科技計(jì)劃體系

2.科研誠(chéng)信承諾書（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、承擔(dān)單位）

3.2023年國(guó)際科技合作/港澳臺(tái)科技合作項(xiàng)目申報(bào)書

常州市科學(xué)技術(shù)局

常州市財(cái)政局   

2023年1月5日  

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1.2023年常州市科技計(jì)劃體系.doc
2.科研誠(chéng)信承諾書（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、承擔(dān)單位）.doc
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