（安全護(hù)航促發(fā)展 維護(hù)權(quán)益強(qiáng)信心）

1.強(qiáng)化預(yù)警服務(wù)，防控失信風(fēng)險(xiǎn)

建立信用預(yù)警提示機(jī)制，定期分析比對(duì)市場(chǎng)主體信用信息，及時(shí)研判具有較高失信風(fēng)險(xiǎn)的主體，并向企業(yè)精準(zhǔn)發(fā)送失信預(yù)警信息，幫助企業(yè)把失信問題解決在萌芽狀態(tài)。制定市場(chǎng)主體信用合規(guī)建設(shè)指引，將失信處置由事后懲戒向事前預(yù)防延伸，引導(dǎo)企業(yè)有效規(guī)避失信風(fēng)險(xiǎn)。

重點(diǎn)向企業(yè)發(fā)送以下三類預(yù)警信息：一是向臨近年報(bào)時(shí)限仍未主動(dòng)年報(bào)的市場(chǎng)主體發(fā)送異常名錄預(yù)警，提醒及時(shí)履行公示義務(wù)，避免經(jīng)營(yíng)異常風(fēng)險(xiǎn)；二是向年報(bào)數(shù)據(jù)明顯異常企業(yè)發(fā)送預(yù)警，提醒及時(shí)核對(duì)年報(bào)真實(shí)性，避免公示信息弄虛作假風(fēng)險(xiǎn)；三是向列入經(jīng)營(yíng)異常名錄將滿三年的企業(yè)發(fā)送嚴(yán)重違法失信預(yù)警，提醒及時(shí)申請(qǐng)移出異常名錄，避免嚴(yán)重違法失信風(fēng)險(xiǎn)。

2.提升監(jiān)管效能，減少打擾干擾

實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)合理降低抽查比例和頻次，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)或有不良記錄的企業(yè)有針對(duì)性地加大隨機(jī)抽查、現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)管。

強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，統(tǒng)籌制定全市2023年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管計(jì)劃和跨部門聯(lián)合監(jiān)管計(jì)劃，拓展部門聯(lián)合抽查的領(lǐng)域和范圍，加快形成行業(yè)主管部門牽頭、市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)調(diào)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。推行抽查任務(wù)“匯總?cè)≈?rdquo;，同一檢查對(duì)象被不同任務(wù)抽取的，整合檢查任務(wù)，合并實(shí)施檢查，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。

統(tǒng)籌部署市區(qū)兩級(jí)食品監(jiān)督抽檢工作，在抽檢對(duì)象方面，以全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體摸底建檔信息為基礎(chǔ)，按照市區(qū)各半的原則劃分抽檢對(duì)象，減少對(duì)同一主體交叉重復(fù)抽檢；在抽檢側(cè)重方面，市級(jí)抽檢以生產(chǎn)企業(yè)、大型批發(fā)市場(chǎng)、集中供餐配送單位、中央廚房和網(wǎng)絡(luò)抽檢為主，區(qū)級(jí)抽檢以小作坊、中小餐飲、小攤販和食用農(nóng)產(chǎn)品為主，確保抽檢對(duì)象不重不漏；在抽檢頻次方面，一個(gè)季度內(nèi)同一經(jīng)營(yíng)主體抽檢不超過8批次、同一生產(chǎn)許可證不超過3批次，同一品種同一批次食品抽檢不超過1批次，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。

支持和引導(dǎo)各區(qū)建立“護(hù)權(quán)止假”企業(yè)幫扶聯(lián)系點(diǎn)，強(qiáng)化“紅盾護(hù)帆”“打假保優(yōu)”等政企協(xié)作，開展南京都市圈、長(zhǎng)三角打擊侵權(quán)假冒跨區(qū)域合作，實(shí)施柔性執(zhí)法、人性化執(zhí)法，落實(shí)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.加強(qiáng)多平臺(tái)建設(shè)，提供多維度保護(hù)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)存證公共服務(wù)平臺(tái)。以“公證+區(qū)塊鏈”雙存證為手段，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)、交易見證、交易溯源、可信支付結(jié)算等功能的全鏈條存證保護(hù)，用于維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，解決企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力弱、被侵權(quán)證據(jù)獲取難等問題。平臺(tái)已上線知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、數(shù)字公證存證、數(shù)字合同簽署、數(shù)字作品許可等功能，為企事業(yè)單位、個(gè)人提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)原創(chuàng)認(rèn)證、源頭保護(hù)、過程存證等知識(shí)產(chǎn)權(quán)存證類服務(wù)，以及信息撮合、在線交易、數(shù)字合同簽署等知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易類服務(wù)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)鑒定平臺(tái)。可對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)事實(shí)問題進(jìn)行鑒別和分析判斷，提供鑒定意見，協(xié)助企業(yè)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議中的專門性事實(shí)問題，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司法、仲裁、調(diào)解等工作提供及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的技術(shù)支撐，可向企業(yè)提供以下服務(wù)：一是為創(chuàng)新主體提供咨詢服務(wù)，如新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)計(jì)的新穎性和創(chuàng)造性評(píng)價(jià)，專利穩(wěn)定性分析，專利侵權(quán)咨詢，專利侵權(quán)與抗辯分析，商標(biāo)信息查詢，專利信息查詢，地理標(biāo)志信息查詢等；二是對(duì)接公安局、檢察院、法院，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定工作機(jī)制，辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)鑒定案件，出具有公信力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)檢驗(yàn)鑒定報(bào)告等。

商業(yè)秘密保護(hù)公證平臺(tái)。著力幫助企業(yè)解決對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)不懂、不會(huì)、舉證不力的問題，提供便捷、高效、經(jīng)濟(jì)的解決途徑，對(duì)商業(yè)秘密實(shí)現(xiàn)全周期、全鏈條式保護(hù)，將項(xiàng)目提出、可研分析、立項(xiàng)、研發(fā)、測(cè)試、交付、使用等納入節(jié)點(diǎn)控制，落實(shí)閉環(huán)管理措施，實(shí)現(xiàn)商業(yè)秘密信息痕跡數(shù)據(jù)化。商業(yè)秘密保護(hù)公證平臺(tái)打破傳統(tǒng)保護(hù)模式受地域、工作時(shí)間等限制問題，利用平臺(tái)第一時(shí)間確定涉密、知密人范圍，數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)、使用、提取、刪除等操作痕跡清晰，自動(dòng)記錄，全程留痕，以固定涉密電子數(shù)據(jù)，形成具備證明力的證據(jù)材料。一旦出現(xiàn)侵權(quán)情況，平臺(tái)提供權(quán)利人自主申請(qǐng)出具被侵權(quán)信息相關(guān)的公證渠道，公證書從受理到出證可以在3個(gè)工作日內(nèi)完成，大大縮短權(quán)利人證明過程，高效維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。

4.海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控

國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心南京分中心，可跟蹤監(jiān)測(cè)全市海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)動(dòng)態(tài)，分析并發(fā)布海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，及時(shí)受理并為企業(yè)提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控咨詢與糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)公益服務(wù)，著力提升外向型企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控與糾紛應(yīng)對(duì)能力。該分中心自2021年獲批成立以來(lái)，已跟蹤監(jiān)測(cè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)信息220條，通過指導(dǎo)會(huì)、座談會(huì)、走訪及電話等多種途徑為40家企業(yè)提供海外糾紛咨詢指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)調(diào)海外專家出具6份專家咨詢意見，其中，‘海外糾紛應(yīng)對(duì)+復(fù)審無(wú)效審理’助力抗疫企業(yè)應(yīng)對(duì)337調(diào)查”案例在2022年度全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)案件模擬演示活動(dòng)中榮獲“最佳展示獎(jiǎng)”，2022年初指導(dǎo)的電商平臺(tái)應(yīng)對(duì)美國(guó)專利侵權(quán)訴訟案件獲得有利和解。

5.助企提升食品安全管理水平

指導(dǎo)幫扶食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)健全食品安全管理制度，提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查和管控能力。今年，將積極引導(dǎo)符合條件的企業(yè)納入食品經(jīng)營(yíng)安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)“線上管理”，實(shí)現(xiàn)全市符合條件的企業(yè)“線上管理”全覆蓋。

組織開展企業(yè)食品總監(jiān)質(zhì)量管理培訓(xùn)，指導(dǎo)全市13家學(xué)生集中用餐配送單位建立HACCP或ISO22000質(zhì)量管理體系，全面提升集體供餐單位的食品安全管理能力和規(guī)范化管理水平，強(qiáng)化校園食品安全。

加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)（批發(fā)）市場(chǎng)快檢從業(yè)人員培訓(xùn)和快檢隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)全市農(nóng)貿(mào)（批發(fā)）市場(chǎng)快檢技術(shù)人員掌握基礎(chǔ)快檢理論知識(shí)、熟練快檢技術(shù)，提高快檢結(jié)果的準(zhǔn)確性，更好地保障人民群眾飲食安全。

6.建設(shè)大學(xué)生食品安全實(shí)習(xí)崗

為推動(dòng)食品安全社會(huì)共治與志愿服務(wù)有機(jī)結(jié)合，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)在全省率先創(chuàng)建新時(shí)代文明實(shí)踐食品安全文明志愿服務(wù)隊(duì)伍，推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與治理食品安全的良好氛圍。目前，全市食品安全志愿者人數(shù)已達(dá)一萬(wàn)余人。為了進(jìn)一步深化食品安全社會(huì)共治，提升企業(yè)專業(yè)化管理水平，促進(jìn)企業(yè)招工需求和大學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)需求對(duì)接，市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合團(tuán)市委建立大學(xué)生食品安全實(shí)習(xí)崗，首批對(duì)接17家單位開放51個(gè)實(shí)習(xí)崗位，向9所駐寧高校選聘食品專業(yè)大學(xué)生開展崗位實(shí)習(xí)和食品安全志愿服務(wù)。通過此舉逐步提升食品安全志愿服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化水平，解決食品行業(yè)專業(yè)人才需求，為食品企業(yè)人才招聘和大學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)搭建互動(dòng)交流平臺(tái)。

7.特種設(shè)備安全智慧管理

電梯智慧化監(jiān)管。“南京市智慧電梯大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)平臺(tái)”圍繞“1平臺(tái)、7系統(tǒng)、N終端”總體架構(gòu)，融合維護(hù)保養(yǎng)、使用管理、保險(xiǎn)服務(wù)和監(jiān)督檢查等功能，著力提升電梯智慧監(jiān)管水平，為電梯制造、安裝、維保等企業(yè)提供公共服務(wù)，為電梯行業(yè)提供技術(shù)支撐，為電梯監(jiān)管提供決策支持，為全市市民提供安全保障。該平臺(tái)計(jì)劃于2023年內(nèi)完成建設(shè)。

工業(yè)管道數(shù)字化治理。為了提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的響應(yīng)能力，通過積極探索化工企業(yè)工業(yè)壓力管道數(shù)字化治理，在特種設(shè)備智慧監(jiān)管系統(tǒng)中嵌入工業(yè)管道數(shù)字化模塊，在全國(guó)率先發(fā)布管道編碼地方標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)工業(yè)管道精細(xì)化管理的空白，提升工業(yè)管道精準(zhǔn)安全管理能力，形成助力企業(yè)安全發(fā)展的“南京樣本”。今年，工業(yè)管道數(shù)字化治理應(yīng)用范圍將逐步擴(kuò)展到全市化工企業(yè)，治理模塊將進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，治理應(yīng)用場(chǎng)景將進(jìn)一步拓展，讓全市化工企業(yè)普遍應(yīng)用工業(yè)管道數(shù)字化治理的成果。

安全閥“不見面”校驗(yàn)。為提升檢驗(yàn)服務(wù)質(zhì)效，對(duì)安全閥校驗(yàn)管理系統(tǒng)、特種設(shè)備安全智慧管理云平臺(tái)進(jìn)行了安全閥校驗(yàn)管理數(shù)字化升級(jí)改造，向企業(yè)“一站式”提供安全閥線上報(bào)檢、物流配送、檢驗(yàn)流程全跟蹤、在線繳費(fèi)、獲取電子票據(jù)、下載電子校驗(yàn)報(bào)告、檢驗(yàn)信息自動(dòng)更新、滿意度評(píng)價(jià)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)安全閥“不見面”校驗(yàn)，讓企業(yè)以最快的速度、最便捷的方式完成安全閥校驗(yàn)及報(bào)告領(lǐng)取。

罐車檢驗(yàn)智慧化應(yīng)用。建設(shè)罐車檢驗(yàn)智慧工廠，開發(fā)基于自動(dòng)控制系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)分析的智慧檢驗(yàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)罐車從進(jìn)入檢驗(yàn)場(chǎng)地、報(bào)檢、繳費(fèi)、交車、檢驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)安全管控到客戶領(lǐng)取報(bào)告、滿意度評(píng)價(jià)等全流程數(shù)字化、智能化管理，幫助企業(yè)查找和解決風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面革新傳統(tǒng)罐車檢驗(yàn)方式，顯著提升罐車的檢驗(yàn)效率；研發(fā)運(yùn)用自動(dòng)化設(shè)備及工裝設(shè)施，引入AI智能化安全監(jiān)測(cè)技術(shù)，提高罐車檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平。