關(guān)于印發(fā)《宿遷市市級旅游業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法(試行)》的通知

宿財規(guī)〔2023〕3號

各區(qū)財政局、文化廣電和旅游局，宿遷經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)教育工作辦公室、市湖濱新區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展局、市洋河新區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園管理辦公室：

為加強和規(guī)范宿遷市市級旅游業(yè)發(fā)展引導資金管理，提高財政資金使用效益，現(xiàn)將《宿遷市市級旅游業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

宿遷市財務(wù)局        

宿遷市文化廣電和旅游局

2023年4月3日      

宿遷市市級旅游業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條為加強和規(guī)范宿遷市市級旅游業(yè)發(fā)展引導資金管理，充分發(fā)揮財政資金在促進宿遷旅游業(yè)發(fā)展中的引導作用，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《江蘇省文化和旅游發(fā)展專項資金管理辦法》（蘇財規(guī)〔2020〕16號）、《宿遷市市級財政專項資金管理辦法》（宿政規(guī)發(fā)〔2022〕1號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱宿遷市市級旅游業(yè)發(fā)展引導資金（以下簡稱“引導資金”）是指由市級財政預算安排，用于促進我市市區(qū)旅游業(yè)發(fā)展、提高旅游公共管理和服務(wù)水平的財政資金。

第三條引導資金使用和管理遵循“公開競爭、重點突出、程序規(guī)范、績效優(yōu)先"的原則，確保資金使用規(guī)范、安全、高效。

第二章 管理職責

第四條引導資金由市財政局、市文化廣電和旅游局共同管理。市、區(qū)財政及文化和旅游行政部門按職能分工各負其責、密切配合，協(xié)同做好引導資金的使用和管理工作。

（一）市財政局職責：組織編制年度預算；會同市文化廣電

和旅游局制定引導資金管理辦法；參與制定引導資金項目實施細則；對市文化廣電和旅游局擬定的資金分配方案提出意見建議；會同市文化廣電和旅游局做好引導資金的下達；組織或配合市文化廣電和旅游局開展項目績效管理工作；配合市文化廣電和旅游局收回本級項目承擔單位未按規(guī)定使用和閑置沉淀的引導資金；法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職責。

（二）市文化廣電和旅游局職責：編報年度預算；會同市財政局制定引導資金項目實施細則；參與制定引導資金管理辦法；提出資金分配建議方案；組織部分項目的實施；按規(guī)定實施項目績效管理工作；監(jiān)督管理年度項目執(zhí)行和實施完成情況；收回本級項目承擔單位未按規(guī)定使用和閑置沉淀的引導資金；法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職責。

（三）區(qū)財政部門職責：負責引導資金預算執(zhí)行，按規(guī)定及時撥付下達資金；配合同級文化和旅游行政部門做好項目績效管理工作；配合同級文化和旅游行政部門回收本級項目承擔單位未按規(guī)定使用和閑置沉淀的引導資金；法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職責。

（四）區(qū)文化和旅游行政部門職責：組織項目申報；組織部分項目的實施；監(jiān)督管理本級年度項目執(zhí)行和實施完成情況：按規(guī)定實施項目績效管理工作；負責回收本級項目承擔單位未按規(guī)定使用和閑置沉淀的引導資金；法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職責。

第五條資金使用單位職責：

（一）根據(jù)年度項目申報指南和相關(guān)規(guī)定開展項目申報，組織項目實施，對申報項目資料的完整性、項目實施的真實性、可行性、合規(guī)性負責，是項目實施和資金管理的責任主體。

（二）在項目實施過程中依據(jù)相關(guān)管理制度和法律法規(guī)加強實施管理，負責對項目的日常監(jiān)管。

（三）按規(guī)定范圍使用引導資金，負責項目的財務(wù)管理和會計核算。

（四）主動接受和配合財政、文化和旅游行政部門對項目的結(jié)算、決算、績效管理等監(jiān)管工作。

（五）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職責。

第三章 引導資金支持范圍和方式

第六條引導資金主要用于推動宿遷市區(qū)文旅融合發(fā)展、提高旅游公共管理和服務(wù)水平、促進宿遷市旅游資源開發(fā)及整合等，扶持范圍主要包括：

（一）旅游產(chǎn)品打造。主要用于打造重大旅游項目、舉辦重要旅游活動、扶持培育特色旅游業(yè)態(tài)、推動“文旅+相關(guān)產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展等。

（二）旅游廣告宣傳。主要用于旅游產(chǎn)品宣傳推介、城市形象宣傳等。

（三）旅游品質(zhì)提升。主要用于支持文旅領(lǐng)域品牌創(chuàng)建、促進文明旅游活動、提升游客滿意度、開展旅游行業(yè)人才培訓及業(yè)務(wù)交流等。

（四）旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善。主要用于旅游廁所、公共停車場、旅游集散中心、旅游信息化項目建設(shè)以及旅游交通引導標識設(shè)置和更新等。

（五）旅游功能配套。主要用于旅游特色餐飲開發(fā)、旅游住宿產(chǎn)品打造、旅游商品（含非遺及文創(chuàng)商品）設(shè)計研發(fā)及生產(chǎn)銷售、旅游演藝項目及文旅消費空間建設(shè)、文旅融合（體驗）示范基地建設(shè)等。

（六）旅行社扶持獎勵。主要用于對組織“多日游”團隊游覽我市主要收費景區(qū)的旅行社進行獎勵等。

第七條采取以獎代補方式支持的項目，獎補資金由市、區(qū)財政按5：5比例共同承擔，具體執(zhí)行如下標準：

（一）支持旅游品牌創(chuàng)建。當年評為國家5A級、4A級旅游景區(qū)，分別一次性給予最高100萬元、50萬元獎勵；當年評為國家、省級全域旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)，分別一次性給予最高100萬元、50萬元獎勵；當年評為國家、省級鄉(xiāng)村旅游重點村、工業(yè)旅游示范基地（區(qū)）、生態(tài)旅游示范區(qū)、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、文化和旅游消費示范城市（單位）、夜間文旅消費集聚區(qū)、文旅休閑（消費）街區(qū)、非遺旅游體驗基地，分別一次性給予最高30萬元、10萬元獎勵（當年內(nèi)同一單位創(chuàng)成不同品牌的，按最高獎勵，不重復計算）。

（二）支持旅行社發(fā)展。當年評為省五星級、四星級、三星級旅行社，分別一次性給予20萬元、8萬元、3萬元獎勵；全年無投訴，在全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺中，年度組團業(yè)務(wù)量不少于5000人·天，排名前三名的旅行社，分別一次性給予5萬元、4萬元、3萬元獎勵；年度地接業(yè)務(wù)量不少于3000人次，排名前三名的旅行社，分別一次性給予10萬元、8萬元、5萬元獎勵。

（三）支持旅游商品建設(shè)。打造1500平方米（含）以上、500平方米（含）以上特色旅游購物店，分別一次性給予最高30萬元/店、10萬元/店獎勵；旅游商品在上一年度全國、省主管部門組織的旅游商品評獎活動中獲得獎項的，分別最高給予5萬元/件、2萬元/件的獎勵（單項商品獲得多個獎項的，按最高獎勵，不重復計算）。

（四）支持旅游民宿發(fā)展。當年評為國家甲、乙、丙級旅游民宿，分別一次性給予25萬元、15萬元、8萬元獎勵；當年評為民宿集聚區(qū)（村），一次性給予20萬元獎勵；備案民宿每張床位一次性給予1000元獎勵；根據(jù)公安部門的入住登記系統(tǒng)，年度入住率排名前三名的旅游民宿，分別一次性給予5萬元、4萬元、3萬元獎勵。

（五）支持團隊旅游有序恢復。對組織游客在市區(qū)住宿1晚（含）以上的組團社或地接社給予獎勵，每年總資金規(guī)模最高400萬元。國內(nèi)團隊：當年累計組織國內(nèi)過夜游客達到3000人次（含）以上，游覽2個（含）以上收費景點（至少包含1個重點景區(qū)），根據(jù)淡旺季不同，分別按照最高50元/人、30元/人進行獎勵。境外團隊：對組織境外過夜游客在市區(qū)游覽2個（含）以上收費景點的境內(nèi)外旅行社，按照200元/人進行獎勵。

第八條采取資本金注入方式支持市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年總資金規(guī)模最高2000萬元。

第九條采取申請批復方式支持的項目，根據(jù)批復意見使用經(jīng)費。

第四章 項目申報和資金下達

第十條市文化廣電和旅游局會同市財政局根據(jù)年度預算安排情況，制定發(fā)布引導資金申報指南，明確引導資金支持內(nèi)容、支持標準和申報要求等。

第十一條項目申報單位應(yīng)當符合以下條件：

（一）同一項目未獲得過市級（含）以上財政專項資金支持；（二）近三年無嚴重失信記錄；

（三）未因違反有關(guān)規(guī)定，被禁止申報專項資金；（四）其他具體申報要求。

第十二條各區(qū)文化和旅游行政部門、財政部門按照本辦法和年度申報指南要求，組織項目申報，審核項目材料，對審核通過的項目聯(lián)合行文，在規(guī)定時間內(nèi)報送市文化廣電和旅游局、市財政局。

第十三條市文化廣電和旅游局、市財政局共同審定擬支持項目并向社會公示（不公開的事項除外）。市文化廣電和旅游局提出引導資金初步分配方案，經(jīng)市財政局審核同意后報市政府審批。

第十四條市財政局會同市文化廣電和旅游局下達引導資金，各區(qū)財政部門會同文化和旅游行政部門按照國庫集中支付制度規(guī)定辦理資金支付，不得無故滯留、拖延資金撥付。

第五章 預算績效管理與監(jiān)督

第十五條市財政局、市文化廣電和旅游局在各自職責范圍內(nèi)組織開展引導資金績效評價、監(jiān)督檢查等工作。預算績效監(jiān)控信息、績效評價結(jié)果、監(jiān)督檢查結(jié)果作為資金分配安排、預算調(diào)整的重要依據(jù)。

第十六條各級財政、文化和旅游行政部門以及項目單位要建立預算績效管理機制，做好預算績效目標、績效運行監(jiān)控和績效評價等管理工作；按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定，做好相關(guān)績效信息公開工作，接受社會公眾監(jiān)督。

第十七條各級財政、文化和旅游行政部門和項目單位按要求主動配合審計、紀檢監(jiān)察等做好引導資金和項目的審計、巡查等工作。

第十八條各級財政、文化和旅游行政部門及其工作人員在

引導資金分配、使用管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為及其他違反本辦法規(guī)定行為的，資金使用單位和個人存在虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用引導資金以及其他違反本辦法規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)國家機關(guān)處理。

第六章 附則

第十九條本辦法由市財政局會同市文化廣電和旅游局負責解釋。

第二十條本文件自2023年6月1日起實施，有效期至2025年12月31日。除另有規(guī)定外，此前與本文件有關(guān)政策不一致的，以本文件為準。