市政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

寧政辦規(guī)字〔2025〕5號

各區(qū)人民政府，江北新區(qū)管委會，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

南京市人民政府辦公廳

2025年6月24日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

專精特新中小企業(yè)是推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要生力軍。為全面貫徹落實國家、省關(guān)于促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，深化產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)，現(xiàn)制定如下措施。

一、支持提升創(chuàng)新能力

（一）強化技術(shù)創(chuàng)新支持。支持專精特新中小企業(yè)的研發(fā)載體升級為國家級、省級研發(fā)機構(gòu)，推動實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。支持專精特新中小企業(yè)承擔技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，對承擔國家關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的專精特新中小企業(yè)給予最高1000萬元資助。引導專精特新中小企業(yè)參與建設(shè)中試平臺，按建設(shè)投入給予最高200萬元資助。對國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)實施的重大技術(shù)改造，適當放寬申請技改補助門檻。（責任單位：市科技局、市工信局、市發(fā)改委，以下政策措施均需江北新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府落實，不再單獨列出）

（二）推動校企協(xié)同創(chuàng)新。圍繞生物醫(yī)藥、信息通信等重點領(lǐng)域，發(fā)揮全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化分中心作用，推動高校科研成果向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵高校、科研院所采取“先使用后付費”等方式授權(quán)專精特新中小企業(yè)使用科技成果；通過專利開放許可等方式，向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)轉(zhuǎn)化專利技術(shù)。（責任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局）

（三）加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。為專精特新中小企業(yè)提供高價值專利快速預審、快速確權(quán)和快速維權(quán)服務(wù)。支持專精特新中小企業(yè)發(fā)揮“獨門絕技”優(yōu)勢，積極主導和參與制定國際標準、國家標準，最高給予50萬元獎勵。對專精特新中小企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認證和計量技術(shù)提升提供支持。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

（四）加強創(chuàng)新產(chǎn)品推廣。支持專精特新中小企業(yè)申報首臺（套）重大裝備、首批次新材料、首版次軟件及創(chuàng)新產(chǎn)品。政府采購貨物服務(wù)采購項目中采購人可將專精特新小微企業(yè)價格扣除優(yōu)惠幅度上限提高至20%。（責任單位：市工信局、市財政局）

二、加強財稅金融支持

（五）激勵專精特新發(fā)展。對首次獲評的國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)分別給予300萬元、100萬元獎勵。鼓勵江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）結(jié)合實際對省級專精特新中小企業(yè)給予獎勵。支持打造孵化培育和服務(wù)專精特新中小企業(yè)的平臺載體，對首次獲評的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺給予100萬元獎勵。創(chuàng)新稅費服務(wù)新模式，運用稅收大數(shù)據(jù)，為專精特新中小企業(yè)建立“一戶一檔”。加強對專精特新中小企業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)測。（責任單位：市工信局、市財政局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計局）

（六）加大融資支持力度。設(shè)立專精特新中小企業(yè)“融資白名單”，引導銀行為企業(yè)開辟快速審批、快速辦理的“綠色通道”。支持專精特新中小企業(yè)享受年度累計6000萬元額度的“零成本”民營企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金。為專精特新中小企業(yè)提供“一對一”上市精準服務(wù)。支持專精特新中小企業(yè)進入江蘇股權(quán)交易中心“專精特新”專板培育。（責任單位：市委金融辦、人民銀行江蘇省分行營管部、市財政局、市工信局，紫金投資集團）

三、推動數(shù)字化綠色化發(fā)展

（七）支持智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)。推進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市建設(shè)，推動100家專精特新中小企業(yè)實施數(shù)字化改造。通過云服務(wù)平臺推廣專精特新中小企業(yè)研發(fā)的優(yōu)質(zhì)通用國產(chǎn)工業(yè)軟件及配套服務(wù)，支持專精特新中小企業(yè)使用國產(chǎn)工業(yè)操作系統(tǒng)。（責任單位：市工信局）

（八）加速人工智能賦能。發(fā)放“算力券”支持專精特新中小企業(yè)購買智算服務(wù)進行人工智能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。推動AI+行業(yè)融合創(chuàng)新，支持人工智能專精特新中小企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)合作打造行業(yè)大模型，對完成生成式人工智能大模型備案手續(xù)的專精特新中小企業(yè)給予20萬元一次性獎勵。（責任單位：市工信局）

（九）支持綠色化發(fā)展。支持專精特新中小企業(yè)建設(shè)綠色工廠，創(chuàng)建綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。鼓勵專精特新中小企業(yè)對接國際規(guī)則開發(fā)綠色產(chǎn)品，開展環(huán)境、社會和公司治理（ESG）評價。將專精特新中小企業(yè)建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)，納入大規(guī)模技術(shù)改造總投資，按規(guī)定給予補貼。（責任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委，南京供電公司）

四、支持企業(yè)開拓市場

（十）開展大中小融通對接。深入推進“百場萬企”大中小企業(yè)融通對接活動，分行業(yè)組織專精特新中小企業(yè)參加“寧工品推”拓市場供需對接活動。開展大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”工作，組織市屬國有企業(yè)發(fā)布技術(shù)創(chuàng)新需求，組織專精特新中小企業(yè)“揭榜”攻關(guān)。積極吸納專精特新中小企業(yè)加入各市屬集團產(chǎn)業(yè)鏈黨組織。（責任單位：市工信局、市政府國資委、市委組織部，市屬國有企業(yè)）

（十一）支持開拓國際市場。發(fā)揮江蘇中亞中心、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、跨境電商公共服務(wù)平臺等載體作用，帶動專精特新中小企業(yè)“借船出海”“鏈式出海”“抱團出海”。為專精特新中小企業(yè)申辦APEC商務(wù)旅行卡開辟綠色通道。支持專精特新中小企業(yè)申請成為海關(guān)“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）。（責任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會、市政府外辦、金陵海關(guān)、南京祿口機場海關(guān)、新生圩海關(guān)）

五、強化要素資源保障

（十二）推進職稱自主評定。支持具備條件的專精特新中小企業(yè)試點開展中級以上職稱自主評審。在企業(yè)員工職稱評定中，將參與首臺（套）重大裝備、首批次新材料、首版次軟件和創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)等作為重要參考，不將論文作為硬性要求。（責任單位：市人社局、市工信局）

（十三）支持企業(yè)引育人才。將國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)的技術(shù)研發(fā)負責人、管理團隊核心成員（限三名）列為C類人才。支持市屬高校與專精特新中小企業(yè)開設(shè)訂單班。將到國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生租房補貼博士上浮至2400元/月、碩士上浮至960元/月。鼓勵有條件的區(qū)設(shè)立專精特新中小企業(yè)專項人才政策，在人才引進、住房、子女教育和享受政府特殊津貼專家選拔中加大支持力度。（責任單位：市委組織部、市人社局、市工信局、市財政局、市房產(chǎn)局、市教育局，市屬高校）

（十四）加強生產(chǎn)要素供給。實施數(shù)據(jù)得地預評審工作機制，由數(shù)據(jù)決策向企業(yè)“無感”供地，將新增建設(shè)用地計劃指標、存量建設(shè)用地利用安排向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)傾斜。多渠道籌措優(yōu)質(zhì)、高效、低價氣源，降低專精特新中小企業(yè)綜合購氣價格。支持專精特新中小企業(yè)直接參與電力批發(fā)市場交易。支持專精特新中小企業(yè)通過南京數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺、南京數(shù)據(jù)交易平臺開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、數(shù)據(jù)交易。（責任單位：市規(guī)劃資源局、市發(fā)改委、市工信局、市建委、市數(shù)據(jù)局，南京供電公司）

（十五）強化企業(yè)權(quán)益保護。健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款工作長效機制，嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》。對信用風險低的專精特新中小企業(yè)合理降低市場監(jiān)管抽查比例和頻次。支持將污染物排放量小環(huán)境風險低的專精特新中小企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，推行差異化監(jiān)管。（責任單位：市工信局、市政府國資委、市財政局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局）

本措施自公布之日起施行，有效期至2028年12月31日。《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈南京市推動專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案〉〈關(guān)于加快發(fā)展專精特新中小企業(yè)的若干措施〉的通知》（寧政辦發(fā)〔2021〕61號）同時廢止。