各區(qū)人民政府，江北新區(qū)管委會，市府各委辦局，市各直屬單位：

《2023年度南京市建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

2023年6月24日     

2023年度南京市建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)工作要點

根據(jù)人民銀行等八部委印發(fā)的《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)總體方案》和《省政府辦公廳關于印發(fā)〈南京市建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)實施方案〉的通知》（蘇政辦發(fā)〔2023〕23）要求，結合我市實際，制定2023年度建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)工作要點如下。

一、推進科創(chuàng)金融專業(yè)化服務體系建設

（一）研究制訂科創(chuàng)金融專營組織評價標準，培育發(fā)展20家以上科創(chuàng)金融專營組織。依托科技支行多年專營經(jīng)驗，打造科創(chuàng)金融專營組織標準化樣板。〔人行南京分行營管部、市地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府（園區(qū)）、江北新區(qū)管委會。本要點各項任務除特別標明相關區(qū)的以外，均需各區(qū)政府（園區(qū)）、江北新區(qū)管委會推進落實，以下不再一一列出〕

（二）推動在寧資產管理公司、商業(yè)銀行理財子公司等加大對科技創(chuàng)新領域的配置，持續(xù)推進公募基金管理公司設立。（市地方金融監(jiān)管局、人行南京分行營管部）

（三）落實股權投資開辦獎勵等政策，爭取年度私募基金（創(chuàng)投企業(yè)）新增備案規(guī)模超200億元。組織開展天使、創(chuàng)投機構等參加路演活動30場次以上。（市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委）

（四）推動各級政府性融資擔保機構整合擔保資源，提升融資擔保能力，推動有條件的政府性融資擔保機構充實注冊資本金。（市財政局、市地方金融監(jiān)管局）

（五）建立健全各類科創(chuàng)金融中介服務機構與金融機構、科創(chuàng)企業(yè)對接機制。推動金融機構提升后臺運營保障體系，加快推進特色科創(chuàng)金融中介服務機構集聚。（市地方金融監(jiān)管局、人行南京分行營管部、市科技局）

（六）梳理各類科創(chuàng)載體，推動金融機構與科創(chuàng)載體加強對接合作，建立伙伴機制，創(chuàng)新運用公募REITs等金融工具為科創(chuàng)載體拓寬建設運營資金渠道。（市科技局、市地方金融監(jiān)管局、人行南京分行營管部）

（七）鼓勵金融機構加強與承擔國家關鍵技術攻關任務的企業(yè)，以及國家級、省級產業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心的對接合作。（市地方金融監(jiān)管局、人行南京分行營管部、市發(fā)改委、市工信局、市科技局）

（八）引導和推動金融機構聚焦農業(yè)科技企業(yè)，探索建立對接合作機制。鼓勵金融機構研發(fā)服務農業(yè)科技企業(yè)金融產品，推動農高區(qū)、農創(chuàng)中心探索設立農業(yè)科技專項基金。（市地方金融監(jiān)管局、人行南京分行營管部、市農業(yè)農村局，溧水區(qū)政府、浦口區(qū)政府）

（九）鼓勵金融機構針對科創(chuàng)金融業(yè)務配套建立考核激勵、服務評價等機制，出臺盡職免責政策。開展科創(chuàng)金融專營組織差異化監(jiān)管政策、政府投資基金績效評價和考核機制等研究。（市地方金融監(jiān)管局、人行南京分行營管部、市財政局、市國資委，紫金投資集團）

二、推動科創(chuàng)金融產品和服務創(chuàng)新

（十）組織全市圍繞特色產業(yè)或行業(yè)深入開展“知識產權質押融資入園惠企”行動。支持銀行針對專精特新、高新技術等重點企業(yè)，推廣“知產貸”業(yè)務。鼓勵企業(yè)辦理商標和專利組合質押貸款，擴大融資規(guī)模和受益面。指導知識產權金融公共服務平臺加強建設，提升服務能力，為廣大企業(yè)和金融機構提供便捷高效的“一站式”知識產權金融服務。推動知識產權質押融資增量擴面，當年知識產權質押融資規(guī)模超80億元。推動符合條件的融資租賃公司開展知識產權租賃業(yè)務試點。（市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、人行南京分行營管部）

（十一）選擇2—3個區(qū)（園區(qū)）開展科創(chuàng)企業(yè)專利保險試點。引導知識產權工作基礎好、有維權需求的企業(yè)積極主動投保，加強知識產權風險保障。支持保險公司結合南京實際，開發(fā)推廣專利商標等知識產權保險產品，降低企業(yè)投保成本，優(yōu)化保險服務流程。（市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局）

（十二）開展金融陪伴“寧創(chuàng)家”成長行動。探索法人銀行聯(lián)合授信模式。實施科創(chuàng)票據(jù)強基工程，拓寬科創(chuàng)企業(yè)融資渠道。探索科創(chuàng)企業(yè)可轉貸業(yè)務試點。推動“寧創(chuàng)融”當年發(fā)放規(guī)模超50億元。（人行南京分行營管部、市地方金融監(jiān)管局）

（十三）推動國家開發(fā)銀行江蘇省分行與地方法人金融機構開展轉貸款業(yè)務合作，聚焦科創(chuàng)小微企業(yè)加大信貸支持力度。推動金融機構聚焦南京市主導產業(yè)鏈實施配套專屬服務方案。（市地方金融監(jiān)管局、人行南京分行營管部、市工信局、市科技局）

（十四）建立科創(chuàng)企業(yè)首貸培育名單庫，鼓勵商業(yè)銀行提升對科創(chuàng)企業(yè)首貸戶的覆蓋面。推動商業(yè)銀行探索建立“遠期共贏”利率定價機制。（市地方金融監(jiān)管局、人行南京分行營管部、市科技局）

（十五）推動政府性融資擔保機構創(chuàng)新業(yè)務產品，開展“省小微貸”和“寧創(chuàng)擔”等政策性擔保業(yè)務，增加業(yè)務規(guī)模，保持較低平均融資擔保費率。（市財政局、市地方金融監(jiān)管局）

（十六）開展科創(chuàng)企業(yè)保險保障需求調研，推動保險公司創(chuàng)新研發(fā)保險產品。加強與各類保險資產管理公司對接，引導推動保險資金和保險資產管理產品參與投資創(chuàng)業(yè)投資基金、股權投資基金。（市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市工信局）

（十七）支持有條件的商業(yè)銀行聯(lián)合投資機構、理財子公司等開展投貸聯(lián)動，加大對科創(chuàng)企業(yè)支持力度。圍繞南京市特色產業(yè)，推動銀行、投資機構、產業(yè)資本等成立投貸聯(lián)動基金。（市地方金融監(jiān)管局、人行南京分行營管部）

三、強化多層次資本市場建設和運用

（十八）深入實施企業(yè)上市“寧航行動”計劃，加強對優(yōu)質科創(chuàng)企業(yè)孵化培育和支持，做大科創(chuàng)企業(yè)上市后備資源庫。力爭年度新增科創(chuàng)型上市企業(yè)10家以上。支持符合條件的科創(chuàng)企業(yè)參與資本市場創(chuàng)新。（市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市工信局）

（十九）提升證券交易所南京服務基地運轉效能。建立和深交所科技成果與知識產權交易中心的合作機制。探索建立保薦機構等中介機構服務資本市場評價激勵機制。（市地方金融監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局）

（二十）支持金融機構服務下沉，強化科創(chuàng)企業(yè)在銀行間債券市場和證券交易所市場的債券項目儲備。支持各類信用增信機構、政府性融資擔保機構等為科創(chuàng)企業(yè)發(fā)行債券提供增信服務。（市地方金融監(jiān)管局、人行南京分行營管部）

（二十一）對接省級政府投資基金，積極爭取參與南京市產業(yè)、科創(chuàng)、人才、天使四大系列基金配置。（市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市委組織部（市委人才辦），紫金投資集團）

（二十二）鼓勵創(chuàng)業(yè)投資集聚示范區(qū)、綜合服務基地等載體平臺，聚焦國家發(fā)展戰(zhàn)略、卡脖子領域、前沿領域和關鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新和成果轉化、新技術產業(yè)化規(guī)模化應用等領域，促進科技創(chuàng)新與產業(yè)良性循環(huán)。（市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局）

（二十三）支持二手份額轉讓基金（S基金）擴募，推動S基金相關投資落地。支持符合條件的機構積極申請開展不動產私募投資基金試點。（市地方金融監(jiān)管局、市財政局，紫金投資集團、揚子國資集團）

（二十四）支持科創(chuàng)企業(yè)在江蘇股權交易中心掛牌，支持江蘇股權交易中心建立科創(chuàng)企業(yè)轉入新三板的綠色通道。推動江蘇股權交易中心積極爭取私募股權和創(chuàng)業(yè)投資基金份額轉讓試點。（市地方金融監(jiān)管局）

（二十五）加強與相關金融要素市場對接聯(lián)絡，推動符合條件的地方法人金融機構申請會員資格。（市地方金融監(jiān)管局、人行南京分行營管部）

四、加強科創(chuàng)金融改革協(xié)同聯(lián)動

（二十六）動態(tài)更新高新技術和“專精特新”企業(yè)庫，定期收集科創(chuàng)企業(yè)跨境投融資需求，面向企業(yè)開展跨境投融資知識培訓，擴大政策宣傳面。（市地方金融監(jiān)管局、人行南京分行營管部、市科技局、市工信局、市商務局）

（二十七）鼓勵合格境外有限合伙人（QFLP）基金投資軟件和信息服務、智能電網(wǎng)、生物醫(yī)藥、集成電路等重點產業(yè)。支持符合條件的企業(yè)開展合格境內有限合伙人（QDLP）試點。（市地方金融監(jiān)管局、人行南京分行營管部、市科技局、市工信局，江北新區(qū)管委會）

（二十八）主動融入長三角一體化發(fā)展大局，加強與其他建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)城市之間的合作交流，互通科創(chuàng)金融改革試點成功案例及經(jīng)驗，探索開展科創(chuàng)金融區(qū)域性合作。（市地方金融監(jiān)管局、人行南京分行營管部、市發(fā)改委）

（二十九）推動市級融資信用服務平臺規(guī)范對接全國融資信用服務平臺江蘇省級節(jié)點，實施信用信息共享清單管理，壓實信用信息共享責任，推進科創(chuàng)金融數(shù)據(jù)有序共享。（市發(fā)改委、人行南京分行營管部、市地方金融監(jiān)管局）

（三十）開展南京都市圈城市科創(chuàng)金融改革聯(lián)動活動，推進南京都市圈科技—產業(yè)—金融深度融合。（市地方金融監(jiān)管局、人行南京分行營管部、市發(fā)改委）

五、推進科技賦能金融

（三十一）支持揚子江數(shù)字金融平臺創(chuàng)新開發(fā)數(shù)字供應鏈金融和數(shù)字科創(chuàng)金融服務場景。推進“寧創(chuàng)擔”業(yè)務在“南京金服”平臺上線運行。推動大商所行業(yè)信創(chuàng)聯(lián)合實驗室發(fā)展。啟動金融云服務平臺基礎設施建設，搭建匹配人工智能訓練學習的數(shù)字金融綜合服務平臺。支持“及時雨”、“進園保”等科創(chuàng)金融服務平臺優(yōu)化場景、提升功能。（市地方金融監(jiān)管局、人行南京分行營管部、市財政局，河西新城管委會，江北新區(qū)管委會、雨花臺區(qū)政府、建鄴區(qū)政府，紫金投資集團、揚子國資集團）

（三十二）組織相關機構積極申報人民銀行金融科技創(chuàng)新應用項目。開展第二批南京市資本市場金融科技創(chuàng)新試點項目申報、評審工作。支持金融機構依托5G技術從實體網(wǎng)點向智慧型網(wǎng)點升級。推動金融機構完善數(shù)字人民幣線上線下受理環(huán)境，拓展數(shù)字人民幣在科創(chuàng)金融領域應用。（人行南京分行營管部、市地方金融監(jiān)管局）

（三十三）健全科創(chuàng)企業(yè)名錄庫、科技項目信息庫和技術專家?guī)欤行蛳蚪鹑跈C構合規(guī)開放。推動“一網(wǎng)通辦”平臺與省綜合金融服務平臺等對接，研究政務類涉企數(shù)據(jù)服務于金融機構的路徑和機制。（市科技局、市工信局、市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局、人行南京分行營管部、市政務辦、市大數(shù)據(jù)局）

（三十四）支持和推動各區(qū)（園區(qū)）開展金融科技招商活動，著重招引優(yōu)質的金融科技機構。積極與全國性金融機構對接，探索金融科技領域合作模式。（市地方金融監(jiān)管局、市投資促進局、人行南京分行營管部）

（三十五）指導督促金融機構落實《金融科技發(fā)展規(guī)劃》具體任務，深化金融科技在風險防控、科創(chuàng)企業(yè)評級、智能信貸、供應鏈金融等方面的應用。支持金融機構加強金融信息安全系統(tǒng)建設。支持優(yōu)質信用評級公司利用金融科技創(chuàng)新科創(chuàng)企業(yè)評級方法。（人行南京分行營管部、市地方金融監(jiān)管局）

六、優(yōu)化科創(chuàng)金融生態(tài)

（三十六）鼓勵有條件的板塊設立科創(chuàng)金融服務驛站。組織金融機構、行業(yè)內知名專家開展金融政策宣講及行業(yè)前沿技術分享等活動，多方面、多維度賦能科創(chuàng)企業(yè)，提升“南京科技金融路演中心”“金魚嘴每日路演”等平臺的影響力。（市科技局、市地方金融監(jiān)管局、人行南京分行營管部、市工信局，建鄴區(qū)政府，紫金投資集團）

（三十七）增設科創(chuàng)金融專項獎勵，評選一批科創(chuàng)金融創(chuàng)新產品和服務模式示范項目。（市地方金融監(jiān)管局、市財政局）

（三十八）加強與高校、科研院所對接，積極引進高端科創(chuàng)金融人才，增加科創(chuàng)金融專業(yè)人才供給。協(xié)同金融機構搭建科創(chuàng)金融人才智庫。〔市委組織部（市委人才辦）、市地方金融監(jiān)管局、人行南京分行營管部、市科技局、市工信局〕

（三十九）推進金融監(jiān)管新技術研究，提高數(shù)據(jù)分析能力、信息處理能力，為監(jiān)管科技建設提供強有力的保障。完善跨區(qū)域、跨部門、跨層級的金融行政執(zhí)法和司法協(xié)同處置機制，形成防范化解金融風險合力。督導反洗錢義務機構加強科創(chuàng)金融領域洗錢風險的防范和管理。（市地方金融監(jiān)管局、市科技局、人行南京分行營管部、市法院、市公安局、市市場監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦、市司法局）

（四十）建立健全科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設監(jiān)測評估體系，定期向市委、市政府和省有關部門報送工作進展及成果。（市地方金融監(jiān)管局、人行南京分行營管部）

附件：寧政辦發(fā)〔2023〕22號

南京市人民政府辦公廳

2023年6月24日