省國資委關(guān)于省屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法的政策解讀

一、起草背景

貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，履行國有資產(chǎn)出資人安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，督促省屬企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，爭創(chuàng)行業(yè)安全管理的標(biāo)桿、屬地安全管理的標(biāo)桿、創(chuàng)建本質(zhì)安全的標(biāo)桿。參照《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》以及云南、河南、遼寧等《省管企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合省屬企業(yè)實際，我們制訂了《省屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》。

二、主要內(nèi)容

《辦法》框架與《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》基本一致，共六章42條，規(guī)定了總則、工作責(zé)任、基本要求、報告制度、管理與獎懲、附則等6方面內(nèi)容。重點(diǎn)內(nèi)容包括：

一是對省屬企業(yè)安全生產(chǎn)實行分類監(jiān)督管理。依據(jù)省屬企業(yè)所從事的業(yè)務(wù)和安全生產(chǎn)的風(fēng)險程度分為三類，第一類為從事煤炭及非煤礦山開采、建筑施工、危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營儲運(yùn)使用、交通運(yùn)輸、機(jī)械、電力、建材、倉儲等業(yè)務(wù)的企業(yè)；第二類為從事水利、農(nóng)業(yè)、紡織、旅游、住宿餐飲、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理等業(yè)務(wù)的企業(yè)；第三類為除第一、二類企業(yè)以外的企業(yè)。

二是壓實省屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照“三管三必須”的原則，逐級建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，省屬企業(yè)董事長、總經(jīng)理同為本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。要求建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，明確三類企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。

三是深入推進(jìn)安全生產(chǎn)體系化建設(shè)。明確完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、風(fēng)險防控和隱患排查治理預(yù)防體系、安全生產(chǎn)管理體系、全員安全教育培訓(xùn)體系、應(yīng)急處置防范體系、基礎(chǔ)保障支撐體系等工作要求。鼓勵安全生產(chǎn)投入，采用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝增加的費(fèi)用，以及提升安全生產(chǎn)等級標(biāo)準(zhǔn)所增加的費(fèi)用，在企業(yè)年度高質(zhì)量考核（經(jīng)營業(yè)績考核）計算經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)時可視同利潤加回。

四是落實安全生產(chǎn)工作報告制度。省屬企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者因生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)事件后，按規(guī)定上報有關(guān)部門的同時，按相關(guān)要求報告省國資委，不得遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故。

五是加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及獎懲。組織省屬企業(yè)開展安全生產(chǎn)管理評價，督促指導(dǎo)省屬企業(yè)加強(qiáng)過程管控。省屬企業(yè)每年對本企業(yè)安全生產(chǎn)管理狀況開展自評，形成自評報告，按要求報送。省國資委根據(jù)省屬企業(yè)日常安全管理工作開展情況、自評情況等，對省屬企業(yè)安全生產(chǎn)管理進(jìn)行綜合評價，評價結(jié)果納入省屬企業(yè)年度高質(zhì)量考核。