《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革做好2025年鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》政策解讀

一、起草背景及過程

為貫徹落實中央一號文件、省委省政府年度“三農(nóng)”工作意見精神，謀劃好年度三農(nóng)工作，按照市領(lǐng)導(dǎo)部署安排，我們于12月中旬組織起草《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革做好2025年鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》起草過程中，在全面落實上級要求的前提下，突出2025年度重點工作進(jìn)行部署安排，于1月上旬形成初稿，并先后2次向市資規(guī)、財政、住建等相關(guān)部門和縣區(qū)征求意見，共收到反饋意見13條，均已吸收采納。

二、主要內(nèi)容

《實施意見》共分五個部分。

第一部分，鞏固糧食安全基礎(chǔ)，增強農(nóng)業(yè)供給保障能力。圍繞提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力，組織實施糧食產(chǎn)能提升、糧食節(jié)約和反食品浪費、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)引領(lǐng)示范、種業(yè)振興“五項行動”，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整鎮(zhèn)推進(jìn)、數(shù)字農(nóng)業(yè)整市推進(jìn)“兩項試點”，建設(shè)完善現(xiàn)代化防洪減災(zāi)、農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)“兩大體系”，明確了全年糧食總產(chǎn)量達(dá)410萬噸等系列目標(biāo)。

第二部分，加快“三群四鏈”建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做大做強。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，以“三群四鏈”為方向，重點組織實施延鏈強鏈、龍頭培育、園區(qū)提檔、品牌推廣、產(chǎn)業(yè)融合等“五項工程”，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群鏈綜合產(chǎn)值突破1200億元，新竣工農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目130個等系列目標(biāo)。

第三部分，增進(jìn)農(nóng)民群眾福祉，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。圍繞高質(zhì)量建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，明確了加快和美鄉(xiāng)村推進(jìn)建設(shè)、深化農(nóng)村環(huán)境整治提升、提升基本公共配套水平、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化等四個方面任務(wù)，確保88個行政村達(dá)到省級和美鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。

第四部分，拓展富民強村路徑，夯實共同富裕基礎(chǔ)支撐。圍繞打造富民強村現(xiàn)實圖景，明確守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、探索新型集體經(jīng)濟發(fā)展路徑、健全農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收機制等三項任務(wù)，提出了開展村企聯(lián)營聯(lián)建等創(chuàng)新路徑。

第五部分，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。圍繞深化農(nóng)村改革，明確了做好全市第二輪土地承包到期延包、房地一體宅基地確權(quán)登記頒證、實施“新農(nóng)人”培訓(xùn)三年計劃、建設(shè)鄉(xiāng)村公共服務(wù)和治理人才隊伍等規(guī)定改革事項，提出了鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立農(nóng)房改善貸款、開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)保險、深化解決承包地細(xì)碎化試點、深化設(shè)施權(quán)證化改革、深化 “三園”建設(shè)試點等特色改革事項。