關(guān)于做好2022年省、市級(jí)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)推薦工作的通知

常人社辦〔2022〕16號(hào)

各轄市（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、常州經(jīng)開區(qū)社會(huì)保障局，各在常高校，各有關(guān)單位：

為持續(xù)深入推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目培育，量質(zhì)并舉打造一批符合常州產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、市場(chǎng)前景廣闊、帶動(dòng)就業(yè)顯著的大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)《省人力資源社會(huì)保障廳 省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2022年江蘇省大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)任務(wù)的通知》（蘇人社函〔2022〕108號(hào)）、《省人力資源社會(huì)保障廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確江蘇省大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地備案流程的通知》（蘇人社辦函〔2021〕53號(hào)）和《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）>的通知》（常政辦發(fā)〔2022〕12號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好2022年省、市級(jí)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)推薦工作通知如下：

一、申報(bào)條件

1.項(xiàng)目申報(bào)人應(yīng)為畢業(yè)5年內(nèi)國(guó)內(nèi)高校畢業(yè)生、國(guó)（境）外大學(xué)畢業(yè)生、國(guó)內(nèi)高校全日制在校生。

其中，畢業(yè)5年內(nèi)指《畢業(yè)證書》發(fā)證日期為2017年1月1日（含）后。

國(guó)內(nèi)高校畢業(yè)生指普通高等全日制、自學(xué)考試、成人高等教育、開放大學(xué)、遠(yuǎn)程教育等教育部認(rèn)定大專及以上學(xué)歷的畢業(yè)生。

國(guó)（境）外大學(xué)畢業(yè)生指取得國(guó)（境）外本科（含）及以上學(xué)歷，并經(jīng)教育部認(rèn)證的畢業(yè)生。

2.申報(bào)項(xiàng)目3年內(nèi)已在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施并登記注冊(cè)。項(xiàng)目申報(bào)人為項(xiàng)目合法擁有者，登記注冊(cè)至申報(bào)年度上年末實(shí)際出資額不低于3萬元，且出資比例或所占股權(quán)不得低于30%。

其中，項(xiàng)目3年內(nèi)的起止時(shí)間為2019年1月1日（含）至2021年12月31日（含）。

合法擁有者，指企業(yè)、民辦非企業(yè)單位（法人）、民辦非企業(yè)單位（合伙）法定代表人，民辦非企業(yè)單位（個(gè)體）負(fù)責(zé)人或個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者。

3.項(xiàng)目須無知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，非國(guó)家禁止、限制類，申報(bào)人及項(xiàng)目所屬主體同意在公共媒體公開項(xiàng)目有關(guān)信息。

4.項(xiàng)目具有原創(chuàng)性、可行性，符合所在地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展導(dǎo)向，商業(yè)發(fā)展前景良好，潛在經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益較高等特點(diǎn)。

5.項(xiàng)目無違法違紀(jì)行為和未了結(jié)的法律、經(jīng)濟(jì)糾紛，合法用工、按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

6.項(xiàng)目所屬主體為民辦非企業(yè)的，申報(bào)須經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門同意。

7.以下情形不在申報(bào)范圍：①項(xiàng)目已被認(rèn)定為江蘇省大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目（含創(chuàng)意類項(xiàng)目）；②項(xiàng)目所屬主體為加盟商、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)；③企業(yè)、民辦非企業(yè)單位（法人）、民辦非企業(yè)單位（合伙）法定代表人，民辦非企業(yè)單位（個(gè)體）負(fù)責(zé)人，個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者發(fā)生過變更；④申報(bào)人曾因提供虛假資料被取消申報(bào)資格；⑤已被認(rèn)定為江蘇省大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目（含創(chuàng)意類項(xiàng)目）的申報(bào)人不可再次申報(bào)。

8.項(xiàng)目須在項(xiàng)目所屬主體登記注冊(cè)所在地人力資源和社會(huì)保障部門進(jìn)行申報(bào)。如項(xiàng)目所屬主體分布在多個(gè)地區(qū)，須向總部所在地人力資源和社會(huì)保障部門進(jìn)行申報(bào)，不得跨地區(qū)申報(bào)。

9.僅申報(bào)市級(jí)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，其登記注冊(cè)時(shí)間可酌情放寬至5年內(nèi)，起止時(shí)間為2017年1月1日（含）至2021年12月31日（含），除實(shí)際出資額和繳納社會(huì)保險(xiǎn)不作限制外，其余條件相同。

二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1.申報(bào)人登記注冊(cè)至申報(bào)年度上年末實(shí)際出資額高于（含）3萬元、低于6萬元的，按照每個(gè)江蘇省大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目3萬元補(bǔ)助。

2.申報(bào)人登記注冊(cè)至申報(bào)年度上年末實(shí)際出資額高于（含）6萬元、低于20萬元的，按照申報(bào)人登記注冊(cè)至申報(bào)年度上年末實(shí)際出資額的50%補(bǔ)助。

3.申報(bào)人登記注冊(cè)至申報(bào)年度上年末實(shí)際出資額高于（含）20萬元，按照每個(gè)江蘇省大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目10萬元補(bǔ)助。

4.被認(rèn)定為市級(jí)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的（不含同年度被認(rèn)定的省級(jí)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目），按每個(gè)項(xiàng)目5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。

三、申報(bào)材料

1.《江蘇省大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦表》（附件1，申報(bào)市級(jí)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的通用此表）；

2.省、市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)信用承諾書（附件2-1、附件2-2）；

3. 《江蘇省大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際出資額信用承諾書》（附件3）和由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的截至申報(bào)時(shí)的驗(yàn)資報(bào)告（均為申報(bào)省級(jí)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的提供）；

4.項(xiàng)目單位正常繳納社保情況證明（申報(bào)省級(jí)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的提供）；

5.申報(bào)人簡(jiǎn)歷：可敘述申報(bào)人學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、工作等情況及取得榮譽(yù)、成果等；

6.申報(bào)人身份證明、學(xué)歷證明、項(xiàng)目實(shí)施證明；

7.申報(bào)人占項(xiàng)目單位出資比例或所占股權(quán)證明；

8.業(yè)務(wù)主管單位同意申報(bào)證明（民辦非企業(yè)單位提供）；

9.項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書；

10.企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告，如無法提供，需寫明理由，并加蓋初審單位公章；

11.項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員情況：包括身份證明、學(xué)歷證明、簡(jiǎn)歷等；

12.附加材料。如帶動(dòng)就業(yè)、投融資情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明、專利證書、獲獎(jiǎng)證書等與項(xiàng)目成果相關(guān)證明資料（證明材料必須真實(shí)、有效，具有時(shí)效性的證明材料需在有效期范圍內(nèi)）等。

申報(bào)材料按以上順序排放，制作要求及注意事項(xiàng)見附件4。

四、工作程序

（一）申報(bào)推薦。符合條件的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位法定代表人、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者按照要求，向所在地人力資源和社會(huì)保障部門提交申報(bào)材料，各在常高校受理推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可不受本市范圍內(nèi)的注冊(cè)地限制。上述機(jī)構(gòu)在受理申報(bào)材料時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照申報(bào)條件，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，審核通過的如實(shí)填寫推薦意見，按申報(bào)類別（省級(jí)/市級(jí)）分別進(jìn)行匯總后報(bào)市人力資源和就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理中心。各創(chuàng)業(yè)基地或有關(guān)單位應(yīng)積極引導(dǎo)、推薦符合條件的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目向所在地人力資源和社會(huì)保障部門進(jìn)行申報(bào)。

（二）市級(jí)評(píng)審。市人力資源和就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理中心按照年度省、市目標(biāo)任務(wù)和工作要求，組織相關(guān)專家組成評(píng)審專家團(tuán)（人數(shù)為單數(shù)且不少于5人），對(duì)經(jīng)初審合格后推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，出具評(píng)估意見，遴選出一批制度健全、市場(chǎng)前景好、科技含量高、拉動(dòng)就業(yè)強(qiáng)的大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

（三）社會(huì)公示。評(píng)審結(jié)束后，市人力資源和社會(huì)保障局對(duì)前110個(gè)項(xiàng)目擬定為“常州市大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”，擇優(yōu)前50個(gè)向省人力資源和社會(huì)保障廳推薦備案，并進(jìn)行社會(huì)公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保評(píng)審結(jié)果公平公正。公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

（四）省級(jí)備案。公示期滿后，由市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)文確認(rèn)當(dāng)年度市級(jí)評(píng)審結(jié)果。其中，擇優(yōu)推薦的50個(gè)項(xiàng)目由市人力資源和社會(huì)保障局向省人力資源和社會(huì)保障廳提交備案申請(qǐng)。

（五）動(dòng)態(tài)管理。各推薦單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所推薦項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤服務(wù)，市人力資源和就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理中心將對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行抽樣回訪，扶持資金撥付前如出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目已暫停、終止經(jīng)營(yíng)等情形的，將暫停或取消扶持資金的撥付。省人力資源和社會(huì)保障廳將于次年6月30日前對(duì)新備案的江蘇省大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，通過第三方機(jī)構(gòu)開展實(shí)地復(fù)核。復(fù)核發(fā)現(xiàn)不符合省級(jí)備案標(biāo)準(zhǔn)的，省人力資源和社會(huì)保障廳發(fā)文取消備案，追回資金并入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)補(bǔ)助資金統(tǒng)籌使用；省級(jí)將視情扣減設(shè)區(qū)市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目下一年度省財(cái)政補(bǔ)助資金。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位要充分認(rèn)識(shí)開展大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)推薦工作的重要意義，將其作為推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的重要手段，納入年度重點(diǎn)工作任務(wù)。制定工作方案，細(xì)化工作流程，做到核實(shí)推薦、跟蹤服務(wù)“二到位”，要求、責(zé)任、進(jìn)度“三落實(shí)”，程序、標(biāo)準(zhǔn)、過程、結(jié)果“四公開”，確保工作有序推進(jìn)。

（二）積極宣傳引導(dǎo)。各地各單位要加大宣傳力度，通過網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體，深入宣傳申報(bào)條件、申報(bào)程序、扶持政策等內(nèi)容，吸引更多的大學(xué)生主動(dòng)申報(bào)。要深入人社基層平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)基地和在常高校等，把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者作為宣傳重點(diǎn)，積極引導(dǎo)其申報(bào)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各地各單位要進(jìn)一步提高責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化廉政紀(jì)律，嚴(yán)格審核把關(guān)。要通過實(shí)地驗(yàn)收、聯(lián)網(wǎng)核查等多種方式核實(shí)項(xiàng)目申報(bào)資料，堅(jiān)決杜絕申報(bào)單位委托中介機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)等組織制作虛假申報(bào)材料的現(xiàn)象，真正將優(yōu)秀項(xiàng)目選拔、推薦上來。項(xiàng)目推薦單位對(duì)上報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)首要責(zé)任，組織評(píng)審單位對(duì)評(píng)審結(jié)果的客觀性負(fù)首要責(zé)任。工作人員存在違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)督法》、《財(cái)政違法行為處罰條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。項(xiàng)目申報(bào)人提供虛假材料的，一經(jīng)查實(shí)將納入個(gè)人征信系統(tǒng)。

六、其他

（一）各轄市、區(qū)和有關(guān)院校的推薦名額詳見《2022年省、市級(jí)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦名額分配表》（附件5）。在完成省級(jí)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集的同時(shí)，酌情放寬創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目登記注冊(cè)時(shí)間作為市級(jí)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集備選。

（二）請(qǐng)于2022年6月16日前將初審?fù)ㄟ^的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)材料電子版（按要求排序提交）、紙質(zhì)版（不需裝訂）各1份報(bào)送市人力資源和就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理中心。《2022年省、市級(jí)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦匯總表》（附件6）以Excel電子表格式一并提交。

聯(lián)系人：李嘉楠、劉曉峰；

聯(lián)系電話：0519-85588931、85588932；

電子郵箱：[email protected]。

附件：

1.江蘇省大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦表

2.省、市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)信用承諾書

3.江蘇省大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際出資額信用承諾書

4.省、市級(jí)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)材料制作要求及注意事項(xiàng)

5.  2022年省、市級(jí)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦名額分配表

6.  2022年省、市級(jí)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦匯總表

常州市人力資源和社會(huì)保障局

2022年4月22日          

（此件公開發(fā)布）

附件：
附件1-6.doc