關于做好2022年省、市級大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目申報推薦工作的通知

常人社辦〔2022〕16號

各轄市（區(qū)）人力資源和社會保障局、常州經開區(qū)社會保障局，各在常高校，各有關單位：

為持續(xù)深入推進大學生創(chuàng)業(yè)項目培育，量質并舉打造一批符合常州產業(yè)發(fā)展方向、市場前景廣闊、帶動就業(yè)顯著的大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，根據(jù)《省人力資源社會保障廳 省財政廳關于下達2022年江蘇省大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和省級創(chuàng)業(yè)示范基地建設任務的通知》（蘇人社函〔2022〕108號）、《省人力資源社會保障廳辦公室關于進一步明確江蘇省大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和省級創(chuàng)業(yè)示范基地備案流程的通知》（蘇人社辦函〔2021〕53號）和《市政府辦公室關于印發(fā)<常州市“龍城青年大學生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃（2022-2024年）>的通知》（常政辦發(fā)〔2022〕12號）等文件要求，結合我市實際，現(xiàn)就做好2022年省、市級大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目申報推薦工作通知如下：

一、申報條件

1.項目申報人應為畢業(yè)5年內國內高校畢業(yè)生、國（境）外大學畢業(yè)生、國內高校全日制在校生。

其中，畢業(yè)5年內指《畢業(yè)證書》發(fā)證日期為2017年1月1日（含）后。

國內高校畢業(yè)生指普通高等全日制、自學考試、成人高等教育、開放大學、遠程教育等教育部認定大專及以上學歷的畢業(yè)生。

國（境）外大學畢業(yè)生指取得國（境）外本科（含）及以上學歷，并經教育部認證的畢業(yè)生。

2.申報項目3年內已在本市行政區(qū)域內實施并登記注冊。項目申報人為項目合法擁有者，登記注冊至申報年度上年末實際出資額不低于3萬元，且出資比例或所占股權不得低于30%。

其中，項目3年內的起止時間為2019年1月1日（含）至2021年12月31日（含）。

合法擁有者，指企業(yè)、民辦非企業(yè)單位（法人）、民辦非企業(yè)單位（合伙）法定代表人，民辦非企業(yè)單位（個體）負責人或個體工商戶經營者。

3.項目須無知識產權糾紛，非國家禁止、限制類，申報人及項目所屬主體同意在公共媒體公開項目有關信息。

4.項目具有原創(chuàng)性、可行性，符合所在地區(qū)產業(yè)規(guī)劃發(fā)展導向，商業(yè)發(fā)展前景良好，潛在經濟或社會效益較高等特點。

5.項目無違法違紀行為和未了結的法律、經濟糾紛，合法用工、按規(guī)定繳納社會保險。

6.項目所屬主體為民辦非企業(yè)的，申報須經業(yè)務主管部門同意。

7.以下情形不在申報范圍：①項目已被認定為江蘇省大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目（含創(chuàng)意類項目）；②項目所屬主體為加盟商、企業(yè)分支機構；③企業(yè)、民辦非企業(yè)單位（法人）、民辦非企業(yè)單位（合伙）法定代表人，民辦非企業(yè)單位（個體）負責人，個體工商戶經營者發(fā)生過變更；④申報人曾因提供虛假資料被取消申報資格；⑤已被認定為江蘇省大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目（含創(chuàng)意類項目）的申報人不可再次申報。

8.項目須在項目所屬主體登記注冊所在地人力資源和社會保障部門進行申報。如項目所屬主體分布在多個地區(qū)，須向總部所在地人力資源和社會保障部門進行申報，不得跨地區(qū)申報。

9.僅申報市級大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目的，其登記注冊時間可酌情放寬至5年內，起止時間為2017年1月1日（含）至2021年12月31日（含），除實際出資額和繳納社會保險不作限制外，其余條件相同。

二、補助標準

1.申報人登記注冊至申報年度上年末實際出資額高于（含）3萬元、低于6萬元的，按照每個江蘇省大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目3萬元補助。

2.申報人登記注冊至申報年度上年末實際出資額高于（含）6萬元、低于20萬元的，按照申報人登記注冊至申報年度上年末實際出資額的50%補助。

3.申報人登記注冊至申報年度上年末實際出資額高于（含）20萬元，按照每個江蘇省大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目10萬元補助。

4.被認定為市級大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目的（不含同年度被認定的省級大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目），按每個項目5000元的標準給予一次性補貼。

三、申報材料

1.《江蘇省大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目推薦表》（附件1，申報市級大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目的通用此表）；

2.省、市級財政專項資金項目申報信用承諾書（附件2-1、附件2-2）；

3. 《江蘇省大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目實際出資額信用承諾書》（附件3）和由會計師事務所出具的截至申報時的驗資報告（均為申報省級大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目的提供）；

4.項目單位正常繳納社保情況證明（申報省級大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目的提供）；

5.申報人簡歷：可敘述申報人學習、社會實踐、工作等情況及取得榮譽、成果等；

6.申報人身份證明、學歷證明、項目實施證明；

7.申報人占項目單位出資比例或所占股權證明；

8.業(yè)務主管單位同意申報證明（民辦非企業(yè)單位提供）；

9.項目商業(yè)計劃書；

10.企業(yè)財務報告，如無法提供，需寫明理由，并加蓋初審單位公章；

11.項目團隊成員情況：包括身份證明、學歷證明、簡歷等；

12.附加材料。如帶動就業(yè)、投融資情況、知識產權證明、專利證書、獲獎證書等與項目成果相關證明資料（證明材料必須真實、有效，具有時效性的證明材料需在有效期范圍內）等。

申報材料按以上順序排放，制作要求及注意事項見附件4。

四、工作程序

（一）申報推薦。符合條件的創(chuàng)業(yè)項目，由項目單位法定代表人、負責人、經營者按照要求，向所在地人力資源和社會保障部門提交申報材料，各在常高校受理推薦的創(chuàng)業(yè)項目可不受本市范圍內的注冊地限制。上述機構在受理申報材料時，應嚴格對照申報條件，對創(chuàng)業(yè)項目的真實性進行核實，審核通過的如實填寫推薦意見，按申報類別（省級/市級）分別進行匯總后報市人力資源和就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理中心。各創(chuàng)業(yè)基地或有關單位應積極引導、推薦符合條件的創(chuàng)業(yè)項目向所在地人力資源和社會保障部門進行申報。

（二）市級評審。市人力資源和就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理中心按照年度省、市目標任務和工作要求，組織相關專家組成評審專家團（人數(shù)為單數(shù)且不少于5人），對經初審合格后推薦的創(chuàng)業(yè)項目進行評審，出具評估意見，遴選出一批制度健全、市場前景好、科技含量高、拉動就業(yè)強的大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目。

（三）社會公示。評審結束后，市人力資源和社會保障局對前110個項目擬定為“常州市大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目”，擇優(yōu)前50個向省人力資源和社會保障廳推薦備案，并進行社會公示，主動接受社會監(jiān)督，確保評審結果公平公正。公示時間不少于5個工作日。

（四）省級備案。公示期滿后，由市人力資源和社會保障局發(fā)文確認當年度市級評審結果。其中，擇優(yōu)推薦的50個項目由市人力資源和社會保障局向省人力資源和社會保障廳提交備案申請。

（五）動態(tài)管理。各推薦單位應加強對所推薦項目的后續(xù)跟蹤服務，市人力資源和就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理中心將對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目進行抽樣回訪，扶持資金撥付前如出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)項目已暫停、終止經營等情形的，將暫停或取消扶持資金的撥付。省人力資源和社會保障廳將于次年6月30日前對新備案的江蘇省大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，通過第三方機構開展實地復核。復核發(fā)現(xiàn)不符合省級備案標準的，省人力資源和社會保障廳發(fā)文取消備案，追回資金并入當?shù)鼐蜆I(yè)補助資金統(tǒng)籌使用；省級將視情扣減設區(qū)市創(chuàng)業(yè)項目下一年度省財政補助資金。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各地各單位要充分認識開展大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目申報推薦工作的重要意義，將其作為推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的重要手段，納入年度重點工作任務。制定工作方案，細化工作流程，做到核實推薦、跟蹤服務“二到位”，要求、責任、進度“三落實”，程序、標準、過程、結果“四公開”，確保工作有序推進。

（二）積極宣傳引導。各地各單位要加大宣傳力度，通過網絡、微信等媒體，深入宣傳申報條件、申報程序、扶持政策等內容，吸引更多的大學生主動申報。要深入人社基層平臺、創(chuàng)業(yè)基地和在常高校等，把大學生創(chuàng)業(yè)者作為宣傳重點，積極引導其申報優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目。

（三）嚴格落實責任。各地各單位要進一步提高責任意識、風險意識，強化廉政紀律，嚴格審核把關。要通過實地驗收、聯(lián)網核查等多種方式核實項目申報資料，堅決杜絕申報單位委托中介機構、代理機構等組織制作虛假申報材料的現(xiàn)象，真正將優(yōu)秀項目選拔、推薦上來。項目推薦單位對上報材料的真實性負首要責任，組織評審單位對評審結果的客觀性負首要責任。工作人員存在違法違紀行為的，按照《預算法》、《公務員法》、《行政監(jiān)督法》、《財政違法行為處罰條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任。項目申報人提供虛假材料的，一經查實將納入個人征信系統(tǒng)。

六、其他

（一）各轄市、區(qū)和有關院校的推薦名額詳見《2022年省、市級大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目推薦名額分配表》（附件5）。在完成省級大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目征集的同時，酌情放寬創(chuàng)業(yè)項目登記注冊時間作為市級大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目征集備選。

（二）請于2022年6月16日前將初審通過的大學生創(chuàng)業(yè)項目申報材料電子版（按要求排序提交）、紙質版（不需裝訂）各1份報送市人力資源和就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理中心。《2022年省、市級大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目推薦匯總表》（附件6）以Excel電子表格式一并提交。

聯(lián)系人：李嘉楠、劉曉峰；

聯(lián)系電話：0519-85588931、85588932；

電子郵箱：[email protected]。

附件：

1.江蘇省大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目推薦表

2.省、市級財政專項資金項目申報信用承諾書

3.江蘇省大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目實際出資額信用承諾書

4.省、市級大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目申報材料制作要求及注意事項

5.  2022年省、市級大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目推薦名額分配表

6.  2022年省、市級大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目推薦匯總表

常州市人力資源和社會保障局

2022年4月22日          

（此件公開發(fā)布）

附件：
附件1-6.doc