關(guān)于開展2022年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園建設(shè)申報工作的通知

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，省有關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意，我省“十四五”期間啟動新一輪省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作，更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)打造50個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園（以下簡稱“示范園”）。根據(jù)《江蘇省“十四五”全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》和《關(guān)于“十四五”江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》等文件精神，現(xiàn)就2022年示范園建設(shè)申報工作有關(guān)事項通知如下。

一、建設(shè)思路

貫徹落實全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，緊扣全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“六強六化”目標(biāo)任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展為核心導(dǎo)向，堅持聚核提質(zhì)、擴面增效的建設(shè)要求，圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)三個重點領(lǐng)域，聚焦提升示范園產(chǎn)業(yè)發(fā)展首位功能和核心能力，聚力實施產(chǎn)業(yè)融合鏈條化構(gòu)建、創(chuàng)新要素產(chǎn)業(yè)化整合、產(chǎn)業(yè)運營數(shù)智化提升三項重點任務(wù)，建設(shè)一批區(qū)域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、全產(chǎn)業(yè)鏈健全、利益聯(lián)結(jié)緊密、綠色發(fā)展領(lǐng)先的示范園，打造一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展示范標(biāo)桿，引領(lǐng)構(gòu)建具有江蘇特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，輻射帶動全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

二、建設(shè)重點

根據(jù)《關(guān)于“十四五”江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（蘇農(nóng)業(yè)〔2021〕36號），優(yōu)化園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和功能布局，全面推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和全面實現(xiàn)示范園聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、綠色發(fā)展、建設(shè)管理高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)實施與功能建設(shè)。堅持以創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)模式為基本前提，重點圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心能力提升，聚力產(chǎn)業(yè)融合鏈條化構(gòu)建、創(chuàng)新要素產(chǎn)業(yè)化整合、產(chǎn)業(yè)運營數(shù)智化提升三個方面，加大重點項目規(guī)劃、建設(shè)和投資力度。

（一）聚力產(chǎn)業(yè)融合鏈條化構(gòu)建。按照“補短板、強弱項、提效益”的發(fā)展思路，聚焦產(chǎn)、加、儲、銷關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以一產(chǎn)為基礎(chǔ)、二三產(chǎn)為重點，有針對性開展延鏈、補鏈、強鏈、優(yōu)鏈建設(shè)。重點加強綠色化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈倉儲物流和電商運營等全產(chǎn)業(yè)鏈核心基地建設(shè)，以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化、產(chǎn)業(yè)招商推介、科技服務(wù)平臺等園區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。

（二）聚力創(chuàng)新要素產(chǎn)業(yè)化整合。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢前沿，立足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用場景和目標(biāo)，引導(dǎo)技術(shù)、人才、資本、管理、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚，提升技術(shù)裝備和運營管理水平，整合協(xié)同推進(jìn)技術(shù)管理創(chuàng)新，加快突破發(fā)展瓶頸制約，推動園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點加強重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、重大科技集成示范基地建設(shè)、園區(qū)核心產(chǎn)品品牌建設(shè)運營體系建設(shè)，以及土地、基地、技術(shù)等園區(qū)核心資產(chǎn)管理平臺建設(shè)等。

（三）聚力產(chǎn)業(yè)運營數(shù)智化提升。順應(yīng)國家數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略布局，推動大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級深度融合，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展引領(lǐng)加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。重點加強智能化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工設(shè)施設(shè)備建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量追溯和數(shù)字化認(rèn)證系統(tǒng)建設(shè)，以及數(shù)字園區(qū)管理平臺建設(shè)、各類產(chǎn)業(yè)服務(wù)信息平臺建設(shè)等。

三、申報條件

申報的示范園應(yīng)同時符合以下條件。

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須在優(yōu)質(zhì)糧油、特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)三個領(lǐng)域內(nèi)選擇，突出水稻、小麥、玉米、大豆、油料、蔬菜、食用菌、果茶花、家禽、水產(chǎn)、生豬、牛、羊等品種，要明確1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)數(shù)量不超過2個。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)符合本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，在全省具有較強的競爭優(yōu)勢，要求主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中、具備一定規(guī)模，蘇南、蘇中、蘇北全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值分別超過8億元、10億元、12億元，且占園區(qū)總產(chǎn)值的60%以上。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好。公共基礎(chǔ)設(shè)施齊全，經(jīng)營主體豐富多元、技術(shù)裝備良好，適度規(guī)模經(jīng)營比重超過65%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條相對完整，科技、資本等現(xiàn)代要素集聚應(yīng)用良好，上下游連接緊密﹐產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度強。聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制穩(wěn)定，利益聯(lián)結(jié)模式多樣，示范園內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入高于當(dāng)?shù)仄渌麆?wù)農(nóng)農(nóng)民平均水平30%以上。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制體制健全，農(nóng)業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長效機制基本建立，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重超80%。

（三）投資招商規(guī)劃明確。研究制定示范園三年建設(shè)期內(nèi)的項目投資招商規(guī)劃，投資招商方向符合示范園產(chǎn)業(yè)定位和升級發(fā)展需要，項目內(nèi)容突出示范園建設(shè)重點，項目主體、概算、渠道等核心要素清晰。制定三年建設(shè)期的項目投資計劃，配套建立項目儲備庫并同步納入全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目管理系統(tǒng)和投資地圖進(jìn)行考核和管理，明確承擔(dān)主體、實施地點、建設(shè)內(nèi)容，落實資金來源，項目前期工作全面到位，具備立即開工條件。

（四）園區(qū)運營管理高效。經(jīng)地方政府批準(zhǔn)建立組織管理和開發(fā)運營機構(gòu)，配備專職工作人員。形成相對完善園區(qū)招商體系，建立穩(wěn)定的招商隊伍、渠道和工作機制，2020、2021兩年年均招引農(nóng)業(yè)項目超過3個、總投資額超5000萬元。地方政府穩(wěn)步加大對示范園建設(shè)所需資源要素投入，制定出臺示范園用地、財政、金融、科技、人才等方面扶持政策措施。

四、資金支持

（一）補助方式。省財政按照示范園類型加績效評價后獎補辦法，對示范園實行差別化獎補政策。其中：優(yōu)質(zhì)糧油、現(xiàn)代種業(yè)示范園建設(shè)獎補額度不超過5000萬元，特色產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)獎補額度不超過3000萬元。對通過年度績效監(jiān)控的示范園，根據(jù)績效監(jiān)控評價檔次，按照不超過30%、40%、30%比例分三批給予支持；第一批省級獎補資金在通過績效監(jiān)控后安排撥付，后續(xù)以此類推。示范園年度績效監(jiān)控評價以產(chǎn)業(yè)發(fā)展實績?yōu)楹诵膶?dǎo)向，具體辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳商省財政廳另行制定印發(fā)。

（二）資金用途。省財政獎補資金用途包括規(guī)模化種養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)能力提升、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善提升、科技協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、品牌化市場營銷、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式構(gòu)建等。各地要重點圍繞提升示范園產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心能力，整合資金集中支持產(chǎn)業(yè)融合鏈條化構(gòu)建、創(chuàng)新要素產(chǎn)業(yè)化整合、產(chǎn)業(yè)運營數(shù)智化提升以及公共服務(wù)平臺建設(shè)，避免“撒胡椒面”。

省級補助資金不得用于建設(shè)樓堂館所、日常經(jīng)營管理和債務(wù)支出、人員支出等，不得用于示范園發(fā)展規(guī)劃、招商規(guī)劃、建設(shè)方案等第三方項目咨詢服務(wù)費用，不得用于項目驗收、檢查、績效管理等項目管理工作經(jīng)費。

五、申報要求

（一）申報指標(biāo)。蘇南地區(qū)每個設(shè)區(qū)市原則上推薦申報1個，蘇中、蘇北地區(qū)每個設(shè)區(qū)市原則上推薦申報2個，國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)要予以優(yōu)先推薦申報，縣域內(nèi)已布局建設(shè)過的同類別產(chǎn)業(yè)的示范園不得申報。省屬農(nóng)業(yè)企業(yè)限報1個，具體按要求履行相關(guān)程序后直報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

（二）申報程序。縣級人民政府提出申請，報請設(shè)區(qū)市農(nóng)、財兩部門擇優(yōu)推薦，推薦名單經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府同意后，設(shè)區(qū)市農(nóng)、財兩部門聯(lián)合行文，與縣級人民政府申請文件一并上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳。省級通過形式審查、匯報答辯、現(xiàn)場核查等程序，擇優(yōu)確定符合建設(shè)條件的示范園名單，經(jīng)公示無異議后批準(zhǔn)立項建設(shè)。

（三）申報材料。推薦申報材料應(yīng)包括設(shè)區(qū)市推薦文件、縣級申報文件、示范園建設(shè)方案（附件1）、示范園資金三年使用方案（附件2）、示范園申請建設(shè)情況簡表（附件3）、示范園重大項目投資招商規(guī)劃（三年建設(shè)期）、示范園建設(shè)規(guī)劃（近兩年經(jīng)地方政府批復(fù)），以及需要提供的其它輔助材料。各設(shè)區(qū)市要高度重視，堅持公開公平公正原則，嚴(yán)肅推薦申報紀(jì)律，精心組織申報工作。推薦申報材料一式5份于2022年5月25日前報送至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)處，申報材料不完整或超期均不予受理。

（四）績效管理。認(rèn)真貫徹落實黨中央和省委省政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的要求，從源頭加強績效目標(biāo)科學(xué)編制。各地要根據(jù)省制定下發(fā)《2022年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園績效目標(biāo)指標(biāo)體系表》（附件4），結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，合理編制項目績效目標(biāo)值及評價指標(biāo)值，并納入三年資金使用方案一并申報，示范園建設(shè)方案由省級審核批復(fù)，項目驗收委托設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)組織。立項批復(fù)后的績效目標(biāo)和評價指標(biāo)作為后續(xù)績效運行監(jiān)控和績效評價的直接依據(jù)。

六、聯(lián)系方式

（一）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

1、項目申報聯(lián)系：種植業(yè)管理處劉巖，025-86263620。

2、政策咨詢聯(lián)系：計劃財務(wù)處施瑾，025-86263713。

（二）省財政廳

農(nóng)業(yè)農(nóng)村處紀(jì)晟，025-83633155。

附件：

1.江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園建設(shè)方案（參考格式）

2.省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園項目資金三年使用方案（格式）

3.江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園申請建設(shè)情況簡表

4.2022年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園績效目標(biāo)指標(biāo)體系表

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

江蘇省財政廳  

2022年4月11日

附件：
1.江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園建設(shè)方案（參考格式）.doc
2.省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園項目資金三年使用方案（格式）.doc
3.江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園申請建設(shè)情況簡表.doc
4.2022年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園績效目標(biāo)指標(biāo)體系表.doc