市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市推動對外貿(mào)易、利用外資、對外投資合作高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）的通知

宿政辦發(fā)〔2022〕61號

各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

《宿遷市推動對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》《宿遷市推動利用外資高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》《宿遷市推動對外投資合作高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

宿遷市人民政府辦公室

2022年10月31日   

（此件公開發(fā)布）

宿遷市推動對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）

為貫徹落實《市政府關(guān)于推動開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（宿政發(fā)〔2022〕83號）等文件精神，推進(jìn)宿遷“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)全市對外貿(mào)易向總量提升、質(zhì)態(tài)優(yōu)化、動能增強轉(zhuǎn)變，制定本行動計劃。

一、主要目標(biāo)

深入對接國家對外開放戰(zhàn)略，全面落實“兩穩(wěn)一促”工作舉措，激發(fā)外貿(mào)主體活力，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，聚焦新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，實現(xiàn)對外貿(mào)易“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。到2025年，全市貨物進(jìn)出口呈現(xiàn)“三個提升”，即外貿(mào)主體顯著提升，進(jìn)出口實績企業(yè)突破1000家；進(jìn)出口規(guī)模顯著提升，總量突破120億美元；跨境電商帶動力顯著提升，交易額突破20億美元。

二、工作舉措

（一）實施“千百十”主體培育計劃。開展“四大行動”，到2025年，全市進(jìn)出口實績企業(yè)突破1000家，其中，進(jìn)出口千萬美元企業(yè)200家以上、超億美元企業(yè)30家。

1.開展“領(lǐng)軍”行動。聚焦全市50強外貿(mào)企業(yè)，培育具有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)。支持紡織服裝、晶硅光伏等外向度高的產(chǎn)業(yè)擴大出口，對重點外貿(mào)企業(yè)“一對一”幫扶，給予生產(chǎn)要素保障，加大政策傾斜，提升企業(yè)品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)等核心競爭力。到2025年，培育進(jìn)出口超億美元外貿(mào)領(lǐng)軍企業(yè)30家以上，打造紡織服裝、晶硅光伏、膜材料3個過“百億級”出口產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會）

2.開展“提檔”行動。支持一批潛力大、成長性強的外貿(mào)企業(yè)，參加廣交會、德國杜塞爾多夫國際塑料及橡膠博覽會等境內(nèi)外展會，投保出口信用保險，借助重點跨境電商平臺，多渠道擴大出口規(guī)模。引進(jìn)培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，提供報關(guān)、退稅、物流、融資等綜合服務(wù)。到2025年，全市新增進(jìn)出口300萬美元、500萬美元、1000萬美元企業(yè)150家、120家、90家以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會）

3.開展“回歸”行動。梳理本地生產(chǎn)異地進(jìn)出口企業(yè)，建立名錄庫，加大政策扶持、拓寬融資渠道、突出精準(zhǔn)服務(wù)，鼓勵在宿投資企業(yè)爭取總部訂單，實現(xiàn)外貿(mào)業(yè)務(wù)回歸。力爭每年推動進(jìn)出口異地轉(zhuǎn)化2億美元以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會）

4.開展“破零”行動。分類推動企業(yè)進(jìn)出口“破零”。推動有經(jīng)營者資格、無外貿(mào)實績的企業(yè)，通過線上平臺開拓國際業(yè)務(wù)，引進(jìn)培育外貿(mào)專業(yè)人才，支持參加國際性展會，推動企業(yè)布局國內(nèi)、國外兩個市場。到2025年，新增“內(nèi)”轉(zhuǎn)“外”實績企業(yè)100家以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會）

（二）實施“百企參百展”市場拓展計劃。三年內(nèi)，組織600家次外貿(mào)企業(yè)參加各類國際性展會100場以上。

5.優(yōu)化國際市場布局。鞏固歐美傳統(tǒng)市場，提升“一帶一路”沿線國家市場占比，開拓RCEP、南美等新興市場。支持紡織服裝、家居用品、綠色建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)抱團參展，集中布展和統(tǒng)一宣傳，提升品牌影響力。創(chuàng)新參展模式，精選與宿遷主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的國際性展會，支持企業(yè)利用代參展、線上參展等方式開拓國際市場。每年組織200家次以上企業(yè)參加廣交會、“江蘇優(yōu)品暢行全球”、日本大阪展等國際展會，對企業(yè)參展費用給予支持，提高參展積極性，保障企業(yè)市場不丟、份額不減。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會、市財政局）

（三）實施“提質(zhì)培優(yōu)”轉(zhuǎn)型升級計劃。到2025年，培育省級、市級出口品牌50個以上，進(jìn)口20億美元以上。

6.促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。引導(dǎo)服裝鞋帽、體育休閑、醫(yī)療用品等勞動密集型出口產(chǎn)業(yè)，加快提檔升級，推動產(chǎn)業(yè)鏈向中高端發(fā)展。引導(dǎo)高端裝備制造、晶硅光伏、智能家電、新材料等高技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)開展國際化經(jīng)營，提高出口占比。到2025年，全市高技術(shù)產(chǎn)品出口占比超過30%。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、宿遷海關(guān)）

7.穩(wěn)定加工貿(mào)易發(fā)展。深化與蘇州、無錫、廣東等地區(qū)加工貿(mào)易項目合作，引進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)及配套企業(yè)，推動加工貿(mào)易向品牌、高附加值延伸。支持本地龍頭企業(yè)爭取總部訂單，加大對跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)政策支持力度，推動加工貿(mào)易高附加值環(huán)節(jié)向宿遷集聚。支持自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)內(nèi)企業(yè)，按照國家目錄和要求開展業(yè)務(wù)，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。到2025年，全市加工貿(mào)易進(jìn)出口占全市外貿(mào)總量超過15%。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、宿遷海關(guān)、市生態(tài)環(huán)境局、市各駐外專業(yè)招商局，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會）

8.梯度培育國際知名品牌。鼓勵企業(yè)通過培育、收購等方式，開展歐盟、美國等國家（地區(qū)）商標(biāo)注冊、國際通行體系認(rèn)證和境外知名商標(biāo)、品牌收購，提升“宿遷制造”競爭力。建立品牌梯度培育，開展“江蘇省重點培育和發(fā)展的國際知名品牌后備庫”認(rèn)定，推動“市級后備庫”企業(yè)創(chuàng)建“江蘇省重點培育和發(fā)展的國際知名品牌”。到2025年，省市出口品牌企業(yè)進(jìn)出口增幅超過全市增幅10個百分點以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）

9.推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。培育一批國內(nèi)國際市場協(xié)同互促、有較強創(chuàng)新能力和競爭實力的優(yōu)質(zhì)貿(mào)易企業(yè)，引導(dǎo)帶動更多企業(yè)走一體化經(jīng)營道路。推動運動休閑、日用消費品類出口企業(yè)參加國內(nèi)消費品展會、產(chǎn)銷對接會等，拓展內(nèi)銷市場。推動紡織服裝、家居建材類企業(yè)開設(shè)直營店鋪，擴大出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷規(guī)模。推動外貿(mào)企業(yè)自建或加入內(nèi)銷線上平臺，開展網(wǎng)絡(luò)銷售。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、宿遷海關(guān)、市行政審批局，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會）

10.著力提升進(jìn)口總量規(guī)模。發(fā)揮國家和省進(jìn)口貼息政策引導(dǎo)作用，充分利用RCEP等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定、進(jìn)博會等進(jìn)口展覽會及保稅物流中心平臺，支持企業(yè)擴大先進(jìn)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、原料以及母嬰、日用消費品等進(jìn)口。到2025年，全市進(jìn)口規(guī)模超20億美元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、宿遷海關(guān)、市貿(mào)促會、市港口集團，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會）

11.強化信保服務(wù)保障作用。加強信保政策宣傳，推動企業(yè)投保出口信用保險，擴大承保覆蓋面。加大對投保企業(yè)支持力度，對自營出口300萬美元以上企業(yè)保費給予支持；發(fā)揮“小微企業(yè)信保統(tǒng)保平臺”作用，推動年出口300萬美元以下小微外貿(mào)企業(yè)投保全覆蓋。到2025年，全市信保覆蓋率超過30%。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局）

（四）實施“新業(yè)態(tài)”創(chuàng)新賦能計劃。推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，壯大數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)，到2025年，全市跨境電商進(jìn)出口額突破20億美元。

12.構(gòu)建更高層級平臺載體。按照“兩核一區(qū)多園”跨境電商綜試區(qū)建設(shè)總布局，鼓勵企業(yè)利用宿遷綜試區(qū)線上平臺開展跨境電商進(jìn)出口，到2025年，線上平臺注冊企業(yè)300家以上。推動沭陽縣、宿豫區(qū)、宿城區(qū)三個省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園圍繞“集聚一批企業(yè)、出臺一個政策、培養(yǎng)一批人才、打造一個可視化展示中心”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提檔升級；支持泗陽縣、泗洪縣按照省級產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建要求，加快園區(qū)建設(shè)。聚焦人才培育、企業(yè)孵化、氛圍營造等重點，對特色跨境電商園區(qū)給予支持，推動交易規(guī)模快速提升。到2025年，全市建成5個“省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、宿遷海關(guān)，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會）

13.打造跨境電商示范引領(lǐng)。強化政策引導(dǎo)、市場開拓、人才培育等，鼓勵本地外貿(mào)企業(yè)、電商企業(yè)拓展跨境電商業(yè)務(wù)，培育跨境電商新主體；聚焦重點跨境電商平臺，開展2個月企業(yè)孵化，打造跨境轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。到2025年，組織150家次以上企業(yè)參加跨交會、跨博會、“江蘇優(yōu)品暢行全球”等專業(yè)性跨境電商展會，新增跨境電商主體300家以上，其中跨境電商進(jìn)出口超千萬美元企業(yè)10家以上。加大項目招引，在廣州、深圳、杭州等跨境電商發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦專場招商會、推介會等活動，引進(jìn)跨境電商龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)和配套服務(wù)企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、宿遷海關(guān)，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會）

14.完善海外倉全球布局。發(fā)揮海外倉暢通外貿(mào)供應(yīng)鏈作用，對照國家海外倉標(biāo)準(zhǔn)，支持海外倉智能化、數(shù)字化改造，推動企業(yè)在美國、加拿大、歐盟、東盟等市場布局海外倉。支持跨境電商企業(yè)租賃海外倉，開展9810跨境電商業(yè)務(wù)。到2025年，培育3個以上信息化智能化水平高、服務(wù)主體多、本地化經(jīng)營好的優(yōu)秀海外倉。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會）

15.推動跨境電商氛圍營造。統(tǒng)籌開展跨境電商培訓(xùn)、沙龍、論壇、大賽等跨境電商活動，市級層面每年組織2場以上、縣區(qū)層面每年累計組織10場以上、各平臺機構(gòu)自主舉辦20場以上跨境電商活動，營造更加濃厚的跨境電商發(fā)展氛圍。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會）

16.發(fā)展市場采購貿(mào)易。推動市場采購貿(mào)易與外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電商融合發(fā)展，打造“市場采購貿(mào)易+跨境電商”宿遷模式。加強與常熟“市采通”平臺合作，多渠道開展政策宣講；培育本地化市場采購貿(mào)易綜合服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)中小微企業(yè)、跨境電商企業(yè)等各類主體通過市場采購貿(mào)易綜合服務(wù)企業(yè)報關(guān)出口；加強對市場采購貿(mào)易政策支持，利用市場采購貿(mào)易政策優(yōu)勢，提升市場采購貿(mào)易規(guī)模。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市行政審批局、宿遷海關(guān)、市稅務(wù)局，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立重點外貿(mào)企業(yè)掛鉤服務(wù)工作專班，對50強外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行“單月調(diào)研、雙月走訪、季度回望”，部門聯(lián)動解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。各縣區(qū)、園區(qū)、新區(qū)要建立掛鉤幫扶制度，對轄區(qū)內(nèi)300萬美元以上外貿(mào)企業(yè)全覆蓋掛鉤，幫助企業(yè)穩(wěn)訂單、穩(wěn)市場、擴產(chǎn)能、提質(zhì)效。

（二）強化資金支持。統(tǒng)籌用好省、市商務(wù)發(fā)展專項資金，加強主體培育、開拓市場、品牌培育等支持力度。鼓勵金融機構(gòu)開展外貿(mào)訂單、保單、出口退稅賬戶質(zhì)押、應(yīng)收賬款等抵押融資，拓寬外貿(mào)企業(yè)融資渠道。加大出口信貸支持力度，用好“蘇貿(mào)貸”政策，擴大惠企數(shù)量和放貸規(guī)模。

（三）增強風(fēng)險應(yīng)對。加強匯率風(fēng)險管理能力建設(shè)，強化政匯銀聯(lián)動，支持外貿(mào)企業(yè)開展外匯套保業(yè)務(wù)，降低匯率避險成本。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+外匯”數(shù)字化服務(wù)，推進(jìn)外匯管理行政業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”“遠(yuǎn)程辦”。健全貿(mào)易摩擦預(yù)警和應(yīng)對機制，提升應(yīng)對貿(mào)易摩擦成效。

（四）強化責(zé)任落實。充分發(fā)揮牽頭作用，加強外貿(mào)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)，落實“月通報”工作機制。壓實各縣區(qū)、市各開發(fā)區(qū)（園區(qū)、新區(qū)）主體責(zé)任，推動縣區(qū)落實落細(xì)具體舉措，加大對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)跟蹤調(diào)度，分類施策，務(wù)求實效。

附件：全市對外貿(mào)易三年行動計劃指標(biāo)推進(jìn)表

附件：
全市對外貿(mào)易三年行動計劃指標(biāo)推進(jìn)表.docx