關于印發(fā)《南京市市級服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

寧財規(guī)〔2023〕1號

江北新區(qū)財政局、投資促進和商務局,各區(qū)財政局、商務局，經(jīng)開區(qū)財政局、經(jīng)發(fā)局，市有關單位：

為規(guī)范市級服務業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高財政資金使用績效，加快推進服務業(yè)發(fā)展，現(xiàn)將《南京市市級服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

南京市財政局 

南京市商務局 

2023年1月4日

南京市市級服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范市級服務業(yè)發(fā)展專項資金管理（以下簡稱“專項資金”），提高財政資金使用績效，按照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《南京市市級財政專項資金管理辦法》等規(guī)定，結合南京服務業(yè)發(fā)展實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專項資金，是指市財政預算安排，專項用于服務業(yè)發(fā)展的資金。與服務業(yè)相關的上級轉移支付資金，有具體規(guī)定的從其規(guī)定；無具體規(guī)定的，可參照本辦法執(zhí)行。

第三條 專項資金的使用管理遵循“重點突出、權責明確、公平公正、規(guī)范有效”的原則，嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，并接受審計等部門監(jiān)督。

第二章 管理職責

第四條 專項資金由市財政局、市商務局共同管理。市和區(qū)財政、商務部門按照各自職能，共同做好專項資金管理工作。

（一）市財政局職責：會同市商務局制定專項資金管理辦法；審核、批復和下達專項資金預算；配合市商務局制定項目申報指南；審核項目資金分配建議并下達資金；開展監(jiān)督檢查工作；組織指導部門開展專項資金績效管理工作。

（二）市商務局職責：配合市財政局制定專項資金管理辦法；編制專項資金年度預算草案；會同市財政局制定、發(fā)布項目申報指南；組織開展項目審核，提出項目資金分配建議；對項目執(zhí)行情況進行管理；組織實施專項資金績效全過程管理工作。

（三）區(qū)財政局職責：配合參與屬地項目的申報和審核工作；負責專項資金預算執(zhí)行，按規(guī)定及時撥付資金；開展監(jiān)督檢查工作；配合區(qū)商務局開展績效管理等工作。

（四）區(qū)商務局（江北新區(qū)投資促進和商務局、經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局）職責：組織屬地項目申報，審核申報材料的真實性、完整性；監(jiān)督管理屬地項目實施；按規(guī)定開展績效管理等工作。

第三章 使用范圍和條件

第五條 專項資金使用范圍：

（一）商貿(mào)流通創(chuàng)新。支持首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、智慧商業(yè)、步行街和特色商業(yè)街區(qū)等消費新場景發(fā)展，以及與國際消費中心城市建設要求相一致，符合商業(yè)發(fā)展趨勢、有利于培育新增長點的新業(yè)態(tài)、新模式項目。

（二）市場主體培育。支持在南京登記注冊的規(guī)模以上服務

業(yè)及限額以上批零住餐企業(yè)發(fā)展；支持中央廚房、便民餐飲、家政、再生資源、綠色流通等生活性服務業(yè)發(fā)展項目；支持老字號保護和創(chuàng)新發(fā)展。

（三）市場體系建設。支持商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和城鄉(xiāng)市場體系建設；支持農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)批市場提檔升級、便民生活消費設施建設、縣域商業(yè)體系建設；支持重要節(jié)日生活必需品市場保供。

（四）電子商務發(fā)展。支持電子商務企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、示范創(chuàng)建、人才培養(yǎng)和農(nóng)村電商項目；支持重點行業(yè)展會、峰會論壇等活動。

（五）行業(yè)規(guī)范管理。支持商貿(mào)安全管理、特殊流通行業(yè)監(jiān)督管理、汽車流通和成品油等行業(yè)管理、市場運行監(jiān)測、行業(yè)信用體系建設；支持服務業(yè)培訓及統(tǒng)計、行業(yè)管理平臺建設維護、行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)支撐和專家咨詢，以及其他服務業(yè)規(guī)范發(fā)展項目。

（六）市政府確定的其他重大事項。

第六條 專項資金主要采取項目補助、以獎代補、政府購買服務等扶持方式。

第七條 專項資金不予支持有下列情形之一的單位及項目：

（一）同一項目已獲其他市級專項資金支持；

（二）項目單位三年內(nèi)存在嚴重失信行為；

（三）其他違反規(guī)定、不適宜承擔服務業(yè)發(fā)展專項資金項目的行為。

第四章 項目申報和審批

第八條 市商務局根據(jù)年度服務業(yè)發(fā)展重點，每年發(fā)布專項資金申報指南，明確具體申報要求和補助標準；市財政局配合市商務局制定項目申報指南。

第九條 符合申請補助資金條件的項目單位，按照申報指南要求提交申報材料。區(qū)商務局審核后，會同區(qū)財政局聯(lián)合行文上報市商務局、市財政局。

第十條 市商務局依程序?qū)ι陥箜椖窟M行評審，提出擬支持項目資金安排建議，征求市財政局意見，達成一致后進行公示。

第十一條 公示無異議的，下達資金計劃。項目單位應嚴格按照批復方案實施，嚴禁擅自變更。如項目發(fā)生重大變化需要調(diào)整的，項目單位應及時向區(qū)商務局提出變更申請，區(qū)商務局會同區(qū)財政局提出初審意見，上報市商務局、市財政局同意后方可調(diào)整。

有下列情形之一的，視為項目發(fā)生重大變化：

1.項目主體發(fā)生變更；

2.建設地點發(fā)生變更；

3.主要建設內(nèi)容、建設性質(zhì)發(fā)生變化；

4.建設期延期三個月及以上，并且不得超過半年，超過半年的項目應取消并繳回補助資金；

5.總投資額降低10%及以上，并且不得超過30%，超過30%的項目應取消并繳回補助資金；

（六）法律法規(guī)規(guī)章及政策規(guī)定的其他重要變化事項。

第十二條 專項資金在“寧企通”惠企綜合服務平臺開展申報、評審、公示、兌現(xiàn)等工作。專項資金申報和評審工作原則上應在9月底前完成。

第五章 資金撥付

第十三條 市財政局下達專項資金后，區(qū)相關部門應按照國庫集中支付制度和項目管理要求，及時撥付資金。涉及政府采購的項目，應按照政府采購的相關規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 各區(qū)服務業(yè)項目因項目取消、企業(yè)破產(chǎn)等原因產(chǎn)生的結余資金，按照相關規(guī)定上繳財政統(tǒng)籌使用。

第六章 績效和監(jiān)督管理

第十五條 市商務局、市財政局加強事前績效評估、績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價和績效管理成果應用等全過程預算績效管理。加強政策到期評價，根據(jù)評價結果決定專項資金是否延續(xù)。

第十六條 市商務局在編制年度專項資金預算草案時同步編制績效目標，與預算草案一同報送市財政局進行審核。

第十七條 市商務局開展專項資金績效監(jiān)控和自評價；市財政局根據(jù)全市績效管理工作要求，適時開展重點績效評價。

第十八條 市商務局和市財政局按照職責分工，加強對項目實施和資金使用的監(jiān)督檢查，及時跟蹤項目實施進度和資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保專項資金按規(guī)定使用。

第十九條 市商務局和市財政局加強對專項資金績效管理和財政監(jiān)督結果的運用，作為政策調(diào)整、預算安排和資金管理的重要依據(jù)。

第二十條 市商務局按相關規(guī)定做好專項資金信息公開工作，自覺接受社會監(jiān)督。

第二十一條 專項資金申報單位對申報材料真實性等負責；專項資金項目承擔單位對資金使用合規(guī)性等負責。對于項目單位提供虛假材料、惡意串通等騙取專項資金的違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定進行處理處罰。

第二十二條 市和區(qū)相關部門及其工作人員存在違規(guī)分配或使用資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規(guī)追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第七章 附則

第二十三條 本辦法由市財政局、市商務局共同負責解釋。

第二十四條 本辦法自2023年2月4日起施行，有效期3年。《南京市服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（寧財規(guī)〔2018〕5號）同時廢止。