《宿遷市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》解讀材料

為充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于做好“十四五”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知》（宿政傳發(fā)〔2020〕39號(hào)）有關(guān)要求，我局經(jīng)過(guò)前期研究、初稿擬定、意見(jiàn)征詢(xún)、草案完善、規(guī)劃論證、公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審查等程序，市政府辦公室印發(fā)了《宿遷市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

一、起草過(guò)程

“十三五”期間，市、縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制進(jìn)行了歷史性重構(gòu)，整體納入了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，此次《規(guī)劃》編制是我市首次將知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃列入重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。自規(guī)劃編制工作啟動(dòng)以來(lái)，我局認(rèn)真開(kāi)展規(guī)劃編制的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，成立了規(guī)劃編制工作專(zhuān)班。去年6月份，市政府分管市長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)帶隊(duì)拜訪省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局支蘇平局長(zhǎng)表示全力支持宿遷出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一攬子激勵(lì)政策和“十四五”規(guī)劃，《規(guī)劃》起草期間，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)劃發(fā)展處給予全程指導(dǎo)和幫助。去年9月份以來(lái)，我們依托《江蘇省“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》專(zhuān)家支持單位南京理工大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院團(tuán)隊(duì)，多次進(jìn)行可行性分析、走訪調(diào)研和專(zhuān)家論證。今年4月份，《規(guī)劃》成稿后，我們召開(kāi)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議31家成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，對(duì)《規(guī)劃》內(nèi)容進(jìn)行研討、分析，現(xiàn)場(chǎng)征求意見(jiàn)建議；6月份，我們征求各縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)意見(jiàn)，對(duì)基層提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行梳理、整理；7月份，我們?cè)俅螘?shū)面征求市直各相關(guān)部門(mén)、各行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)意見(jiàn)建議，對(duì)各單位反饋的意見(jiàn)建議我們充分吸收、采納；9月份，我們通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道面向全社會(huì)征求意見(jiàn)建議，對(duì)搜集到的意見(jiàn)建議，我們進(jìn)行歸納、整理；10月份，我們委托南京理工大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院在南京召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行論證研討，相關(guān)專(zhuān)家提出的意見(jiàn)建議，我們也充分吸納。通過(guò)以上各種渠道征集到的50多條合理化意見(jiàn)建議，我們均予以充分采納、吸收在此次審議稿中。

二、《規(guī)劃》的重點(diǎn)內(nèi)容

《規(guī)劃》文本主要由五個(gè)部分構(gòu)成，分別是：發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)、總體思路與發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、特色項(xiàng)目和保障措施。

（一）關(guān)于目標(biāo)定位

我們提出，到 2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力超過(guò)全國(guó)平均水平，特色產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平全國(guó)領(lǐng)先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用主要指標(biāo)大幅增長(zhǎng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)滿(mǎn)意度顯著提升，具備打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的基本條件。

（二）關(guān)于指標(biāo)設(shè)置

指標(biāo)設(shè)置是五年規(guī)劃的重點(diǎn)。《規(guī)劃》文本在結(jié)合《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《江蘇省“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》基礎(chǔ)上，重點(diǎn)結(jié)合我市實(shí)際，設(shè)置了16項(xiàng)目標(biāo)，其中萬(wàn)人高質(zhì)量發(fā)明專(zhuān)利擁有量指標(biāo)是國(guó)家“十四五”規(guī)劃和省“十四五”規(guī)劃中的重點(diǎn)指標(biāo)，是衡量一個(gè)地區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展水平的核心指標(biāo)，也是我市的短板弱項(xiàng)，我們按照同比2020年翻一番達(dá)到2.0件進(jìn)行設(shè)置目標(biāo)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)滿(mǎn)意度85分，超過(guò)省規(guī)劃80分發(fā)展指標(biāo)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、服務(wù)、人才等指標(biāo)均參照不低于省規(guī)劃目標(biāo)設(shè)置。

（三）關(guān)于主要任務(wù)

《規(guī)劃》設(shè)置了19項(xiàng)主要任務(wù)，包含優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策管理體制、推進(jìn)高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平和知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)等六個(gè)方面，囊括了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的全鏈條，19項(xiàng)主要任務(wù)的有效實(shí)施將對(duì)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)起到積極的促進(jìn)作用。

（四）關(guān)于特色項(xiàng)目

此次特色項(xiàng)目設(shè)置，充分考慮我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈、知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航酒都發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融惠企行動(dòng)三個(gè)方面展開(kāi)。關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈計(jì)劃，圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈特別是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，建立以“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)為核心、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和上下游企業(yè)共同參與的產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，加強(qiáng)資源共享和協(xié)同創(chuàng)新，積極應(yīng)對(duì)事關(guān)行業(yè)發(fā)展的海內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，構(gòu)建以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力；關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航酒都發(fā)展行動(dòng)，實(shí)施酒類(lèi)企業(yè)高知名度商標(biāo)品牌、高價(jià)值專(zhuān)利培育工程，引導(dǎo)創(chuàng)建“江蘇精品”和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)，申報(bào)和建設(shè)中國(guó)宿遷（白酒）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，構(gòu)建預(yù)審授權(quán)、審查確權(quán)、行政執(zhí)法、調(diào)解仲裁、專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)等全鏈條快速協(xié)同保護(hù)體系，護(hù)航我市酒都建設(shè)；關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融惠企直通車(chē)行動(dòng)，聚焦擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型中小企業(yè)，全面摸排企業(yè)融資需求，破解其融資難、融資貴難題，強(qiáng)化與科技、金融監(jiān)管等部門(mén)協(xié)作，通過(guò)開(kāi)展多層次的項(xiàng)目路演、銀企對(duì)接、入園進(jìn)企的等活動(dòng)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、投貸聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)等形式，最大限度發(fā)揮金融支持創(chuàng)新的作用，有效提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力。