《宿遷市“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》解讀材料

為充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的重要作用，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于做好“十四五”重點專項規(guī)劃編制工作的通知》（宿政傳發(fā)〔2020〕39號）有關(guān)要求，我局經(jīng)過前期研究、初稿擬定、意見征詢、草案完善、規(guī)劃論證、公平競爭審查和合法性審查等程序，市政府辦公室印發(fā)了《宿遷市“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

一、起草過程

“十三五”期間，市、縣知識產(chǎn)權(quán)管理體制進行了歷史性重構(gòu)，整體納入了市場監(jiān)管部門，此次《規(guī)劃》編制是我市首次將知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃列入重點專項規(guī)劃。自規(guī)劃編制工作啟動以來，我局認真開展規(guī)劃編制的各項前期準備工作，成立了規(guī)劃編制工作專班。去年6月份，市政府分管市長專門帶隊拜訪省知識產(chǎn)權(quán)局，省知識產(chǎn)權(quán)局支蘇平局長表示全力支持宿遷出臺知識產(chǎn)權(quán)一攬子激勵政策和“十四五”規(guī)劃，《規(guī)劃》起草期間，省知識產(chǎn)權(quán)局規(guī)劃發(fā)展處給予全程指導(dǎo)和幫助。去年9月份以來，我們依托《江蘇省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》專家支持單位南京理工大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院團隊，多次進行可行性分析、走訪調(diào)研和專家論證。今年4月份，《規(guī)劃》成稿后，我們召開市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議31家成員單位聯(lián)絡(luò)員會議，對《規(guī)劃》內(nèi)容進行研討、分析，現(xiàn)場征求意見建議；6月份，我們征求各縣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理部門意見，對基層提出的意見建議進行梳理、整理；7月份，我們再次書面征求市直各相關(guān)部門、各行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)意見建議，對各單位反饋的意見建議我們充分吸收、采納；9月份，我們通過網(wǎng)站、微信公眾號等渠道面向全社會征求意見建議，對搜集到的意見建議，我們進行歸納、整理；10月份，我們委托南京理工大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院在南京召開專家論證會，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者對《規(guī)劃》進行論證研討，相關(guān)專家提出的意見建議，我們也充分吸納。通過以上各種渠道征集到的50多條合理化意見建議，我們均予以充分采納、吸收在此次審議稿中。

二、《規(guī)劃》的重點內(nèi)容

《規(guī)劃》文本主要由五個部分構(gòu)成，分別是：發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢、總體思路與發(fā)展目標、主要任務(wù)、特色項目和保障措施。

（一）關(guān)于目標定位

我們提出，到 2025年，知識產(chǎn)權(quán)綜合實力超過全國平均水平，特色產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護水平全國領(lǐng)先，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用主要指標大幅增長，知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力顯著增強，知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展支撐作用進一步顯現(xiàn)，全社會知識產(chǎn)權(quán)保護滿意度顯著提升，具備打造知識產(chǎn)權(quán)強市的基本條件。

（二）關(guān)于指標設(shè)置

指標設(shè)置是五年規(guī)劃的重點。《規(guī)劃》文本在結(jié)合《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》《江蘇省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》基礎(chǔ)上，重點結(jié)合我市實際，設(shè)置了16項目標，其中萬人高質(zhì)量發(fā)明專利擁有量指標是國家“十四五”規(guī)劃和省“十四五”規(guī)劃中的重點指標，是衡量一個地區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展水平的核心指標，也是我市的短板弱項，我們按照同比2020年翻一番達到2.0件進行設(shè)置目標，知識產(chǎn)權(quán)保護滿意度85分，超過省規(guī)劃80分發(fā)展指標，知識產(chǎn)權(quán)運用、服務(wù)、人才等指標均參照不低于省規(guī)劃目標設(shè)置。

（三）關(guān)于主要任務(wù)

《規(guī)劃》設(shè)置了19項主要任務(wù)，包含優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)政策管理體制、推進高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護、提高知識產(chǎn)權(quán)運用水平、提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平和知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)等六個方面，囊括了知識產(chǎn)權(quán)工作的全鏈條，19項主要任務(wù)的有效實施將對全市知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展和營商環(huán)境建設(shè)起到積極的促進作用。

（四）關(guān)于特色項目

此次特色項目設(shè)置，充分考慮我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，從知識產(chǎn)權(quán)強鏈、知識產(chǎn)權(quán)護航酒都發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)金融惠企行動三個方面展開。關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)強鏈計劃，圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)鏈特別是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，建立以“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)為核心、相關(guān)科研機構(gòu)和上下游企業(yè)共同參與的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，加強資源共享和協(xié)同創(chuàng)新，積極應(yīng)對事關(guān)行業(yè)發(fā)展的海內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)糾紛，構(gòu)建以知識產(chǎn)權(quán)為紐帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力；關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)護航酒都發(fā)展行動，實施酒類企業(yè)高知名度商標品牌、高價值專利培育工程，引導(dǎo)創(chuàng)建“江蘇精品”和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)，申報和建設(shè)中國宿遷（白酒）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，構(gòu)建預(yù)審授權(quán)、審查確權(quán)、行政執(zhí)法、調(diào)解仲裁、專業(yè)運營等全鏈條快速協(xié)同保護體系，護航我市酒都建設(shè)；關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)金融惠企直通車行動，聚焦擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型中小企業(yè)，全面摸排企業(yè)融資需求，破解其融資難、融資貴難題，強化與科技、金融監(jiān)管等部門協(xié)作，通過開展多層次的項目路演、銀企對接、入園進企的等活動，推動金融機構(gòu)開展專利權(quán)、商標權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，探索知識產(chǎn)權(quán)證券化、投貸聯(lián)動、投債聯(lián)動等形式，最大限度發(fā)揮金融支持創(chuàng)新的作用，有效提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化運用能力。