《揚州市住房公積金2022年年度報告》解讀

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、人民銀行《關(guān)于健全住房公積金信息披露制度的通知》(建金〔2015〕26號)的規(guī)定，經(jīng)揚州市住房公積金管理委員會審議通過，《揚州市住房公積金2022年年度報告》（以下簡稱《年度報告》）于3月31日發(fā)布。《年度報告》總體反映了揚州市住房公積金管理中心（以下簡稱“揚州中心”）一年來的管理運行和制度執(zhí)行情況，概括總結(jié)了住房公積金在擴大制度覆蓋面、支持職工住房消費、改進和提升服務(wù)效能，推進信息化建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、助推經(jīng)濟發(fā)展等方面取得的積極成效。

一、住房公積金制度受益群體持續(xù)擴大

2022年，揚州中心進一步加強行政推動、部門聯(lián)動、金銀互動、政策觸動、宣傳發(fā)動、執(zhí)法促動，多措并舉，扎實開展制度擴面工作，持續(xù)推進制度覆蓋。健全企業(yè)開辦“一件事”工作機制，制度化將公積金繳存登記確定為企業(yè)開辦六個環(huán)節(jié)之一，積極引導(dǎo)新開辦企業(yè)按照“剛性建制、有序繳存”的原則，依法履行公積金建制繳存義務(wù)；推行“三比對、三督促”擴面工作機制，完善繳存單位統(tǒng)一社會信用代碼，通過比對社保、市場監(jiān)管等部門的信息資料，對存量未建制企業(yè)重點挖潛，摸清底數(shù)，精準化開展催建催繳；優(yōu)化完善靈活就業(yè)人員繳存使用公積金機制，以惠民共享的政策吸引和觸動更多群體參加公積金制度，實現(xiàn)強制和自愿繳存相得益彰、融合發(fā)展；加強制度和政策宣傳，結(jié)合揚州公積金建制30周年、“惠民公積金、服務(wù)暖人心”全國公積金系統(tǒng)服務(wù)提升三年行動、“助企紓困”大走訪等系列活動，全方位、齊參與、多形式開展制度宣傳，使公積金制度影響力顯著提升。

《年度報告》披露，2022年全市實繳單位14825家，實繳職工62.44萬人；新開戶單位1900家，新開戶職工6.64萬人，其中新增靈活就業(yè)繳存人3060人；實現(xiàn)繳存額112.95億元（含結(jié)息3.93億元），同比增長8.6%，歸集擴面工作成效明顯。截至2022年末，全市住房公積金繳存總額945.76億元，比上年末增加13.6%；繳存余額302.69億元，同比增長13.1%。繳存職工中，中、低收入占98.6%；新開戶職工中，城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)、民辦非企業(yè)單位以及其他單位類型繳存職工占比達到78.8%，靈活就業(yè)人員占4.6%，住房公積金制度普惠作用進一步顯現(xiàn)。

二、住房公積金租購并舉力度持續(xù)增強

2022年，揚州中心堅持“房住不炒”定位，緊扣全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，加大群眾基本住房消費支持力度，滿足群眾改善性住房需求，充分發(fā)揮住房公積金“穩(wěn)定器”“調(diào)節(jié)器”“減壓器”作用。通過上調(diào)全市公積金貸款最高額度，放寬公積金貸款最低首付比例，下調(diào)首套住房貸款利率，出臺支持多子女家庭貸款政策等，打出了一套政策“組合拳”。政策的實施，促進了住房公積金穩(wěn)健使用，實現(xiàn)貸款申請量快速企穩(wěn)回升。堅持租購并舉，加大租房提取公積金的支持力度，合理提高職工家庭租房提取額度，最高月提取額由1500元/月上調(diào)至2000元/月，職工租房提取金額不再與月繳存額掛鉤。通過租購并舉，加大了對剛性和改善性住房需求的支持力度，有效助力繳存人家庭實現(xiàn)“住有宜居”。全面落實“異地貸款”政策，積極支持異地繳存人在我市購買首套和第二套改善性住房，助力新市民實現(xiàn)住房安居。

《年度報告》披露，住房公積金提取方面：2022年，全市有24.78萬名繳存職工提取住房公積金，提取金額77.98億元。提取金額中，住房消費提取占78.8%，其中，購買、建造、翻建、大修、支持老舊小區(qū)改造自住住房提取占13.6%，償還購房貸款本息提取占62.5%，租賃住房提取占2.7%；2022年末，全市提取總額643.07億元，比上年末增加13.8%。

住房公積金貸款方面，2022年全市共向8429戶職工家庭發(fā)放公積金貸款34.91億元，戶均貸款41.41萬元，較上年（33.7萬元）提增22.8%；當期發(fā)放的公積金貸款可消化住房存量約94萬㎡，貸款期內(nèi)可為相關(guān)職工節(jié)約購房利息支出7億元。從購房面積來看，住房公積金貸款主要支持職工購買中小戶型住房；職工使用公積金貸款所購房屋套數(shù)中，90（含）平方米以下占18.1%，90-144（含）平方米占75.6%。從貸款主體來看，住房公積金貸款主要支持中、低收入和購買首套住房的職工，中、低收入職工申請貸款的占比達到94.5%，購買首套住房申請貸款的占比達到65.6%，凸顯了住房公積金保障剛需、支持首套的政策導(dǎo)向。貸款職工中，30歲（含）以下占28.4%，30歲-40歲（含）占45.5%，住房公積金支持青年人安居作用進一步顯現(xiàn)。

在落實“異地貸款”政策方面，2022年，我市發(fā)放異地貸款489筆1.61億元。2022年末，異地貸款發(fā)放總額6.06億元，異地貸款余額5.83億萬元，住房公積金在支持新市民安居方面持續(xù)發(fā)力。

三、住房公積金實現(xiàn)安全完整和穩(wěn)定增值

2022年，揚州中心進一步加強資金使用的統(tǒng)籌管理，加強資金動態(tài)監(jiān)控，優(yōu)化資金存儲結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)全市資金統(tǒng)一調(diào)劑。堅持優(yōu)先保障提取需求，合理安排貸款發(fā)放資金，有效解決了全市資金使用不平衡的問題。進一步強化資金使用的規(guī)范性，堅持大額資金集體決策制度，建立大額資金競爭性存放機制。進一步加強貸款風險防范，常態(tài)化開展貸款逾期清理行動，嚴控貸款逾期率。得益于資金的規(guī)范、高效運作和科學(xué)管理，全市住房公積金實現(xiàn)安全完整和增值收益穩(wěn)定增長。

《年度報告》披露，2022年，全市個人住房貸款逾期額53.28萬元，逾期率0.023‰。全市住房公積金實現(xiàn)增值收益46391萬元，同比增長5%。增值收益分配中，提取城市廉租住房（公共租賃住房）建設(shè)補充資金14821萬元。截至2022年末，累計提取城市廉租住房（公共租賃住房）建設(shè)補充資金122816萬元，為全市保障性住房建設(shè)提供了有力資金支持。

四、住房公積金助推經(jīng)濟發(fā)展成效顯著

2022年，揚州中心堅持優(yōu)化營商環(huán)境和服務(wù)企業(yè)工作兩手抓，多措并舉助推經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)決策部署，幫助受新冠疫情影響較重的住房公積金繳存企業(yè)和職工紓困解難。聯(lián)合相關(guān)部門先后印發(fā)《關(guān)于幫助市場主體紓困解難實施住房公積金階段性支持政策的通知》《關(guān)于進一步貫徹落實住房公積金階段性支持政策幫助市場主體和繳存職工紓困解難的通知》。全面推廣企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，通過省大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)新辦企業(yè)住房公積金繳存登記一站式辦結(jié)。積極開展“助企紓困”大走訪活動，全系統(tǒng)上下聯(lián)動，多次走進企業(yè)，為企業(yè)送政策、送服務(wù)、解難題、辦實事；全年共走訪重點上市后備企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、緩繳企業(yè)、人員流動較大的企業(yè)近百家。

《年度報告》披露，2022年共為23家企業(yè)辦理住房公積金緩繳業(yè)務(wù)，涉及職工832人，緩繳金額83.86萬元；幫助和指導(dǎo)133家企業(yè)規(guī)范辦理降低住房公積金繳存比例業(yè)務(wù)，為企業(yè)減少成本支出664.91萬元；企業(yè)緩繳期間，不影響職工正常提取和貸款；合理滿足職工家庭租房提取需求，為1.13萬名職工提高租房提取額度，提取金額1.03億元；免除2戶職工家庭貸款逾期認定，涉及逾期金額0.51萬元，有效減輕了相關(guān)企業(yè)和職工的經(jīng)濟負擔。

五、住房公積金信息化建設(shè)取得重大進展

2022年，揚州中心按照數(shù)字政府建設(shè)要求，以科技賦能住房公積金事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，大力推進“智慧公積金”建設(shè)，為住房公積金管理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型夯實基礎(chǔ)。

《年度報告》披露，2022年，揚州中心陸續(xù)上線智慧駕駛艙、機器人柜員、風險防控、智能客服、自助填單、語音質(zhì)檢、移動業(yè)務(wù)辦理、自動化運維監(jiān)控預(yù)警等系統(tǒng)，圓滿完成省住建廳深化“智慧公積金”建設(shè)試點任務(wù)。按照《住房公積金業(yè)務(wù)檔案管理標準》建成了全國第一個“貫標”的電子檔案系統(tǒng)。在全省率先接入全國住房公積金數(shù)據(jù)共享平臺，橫向?qū)崿F(xiàn)與全國各地公積金中心之間的行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)共享，縱向通過“總對總”的方式實現(xiàn)與人民銀行、公安、民政、不動產(chǎn)等國家部委間的信息共享。在全省首批接入長三角“一網(wǎng)通辦”平臺，上線異地離退休提取公積金業(yè)務(wù)，對接省市場監(jiān)督局全鏈通平臺，完成“企業(yè)開辦一件事”建設(shè)任務(wù)。率先與省人社廳實現(xiàn)“退休一件事”“就業(yè)登記一件事”對接并撰寫了相關(guān)技術(shù)對接指南（方案），為全省提供可復(fù)制的“揚州方案”。全力支持揚州“人才碼”APP建設(shè)，將住房公積金信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等核心功能嵌入揚州“人才碼”APP。率先開展電子證照在住房公積金行業(yè)的深入應(yīng)用，將電子證照融入業(yè)務(wù)辦理流程，進一步了落實“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境要求。積極參與住建部及省住建廳各項數(shù)字化（信息化）標準規(guī)劃制定，是《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快住房公積金數(shù)字化發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件的主要起草單位之一，牽頭編制《江蘇省住房貸款數(shù)據(jù)共享標準》，為住房公積金行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻“揚州智慧”。

六、住房公積金綜合服務(wù)效能全面提升

2022年，揚州中心堅持疫情防控和服務(wù)工作兩手抓，著力在不見面、擴功能、提效率、增便利上下功夫，綜合服務(wù)效能顯著提升，不斷擦亮住房公積金服務(wù)品牌。

《年度報告》披露，2022年，揚州公積金服務(wù)大廳升級完善便民服務(wù)設(shè)施，設(shè)置特殊群體服務(wù)臺，為聽力障礙人員、消防人員名特殊群體人員提供優(yōu)先辦理服務(wù)。設(shè)置“政務(wù)服務(wù)1號窗口”（“辦不成事”窗口），為群眾一線解決復(fù)雜難辦的問題。增設(shè)智能一體化終端，職工通過語音交流，可全流程無接觸式辦理常規(guī)業(yè)務(wù)，并提供自助打印服務(wù)。配備手持PAD移動業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為公積金上門服務(wù)提供技術(shù)保障。

2022年，揚州公積金服務(wù)大廳堅持將“預(yù)約服務(wù)”“延時服務(wù)”“周六工作制”“節(jié)假日增時工作制”等系列惠民項目落到實處。10項公積金服務(wù)事項列入《揚州市“特殊群體”預(yù)約上門服務(wù)事項清單》。全年共辦理預(yù)約服務(wù)4813筆，為80多名辦事群眾提供延時服務(wù)，周六和節(jié)假日增時服務(wù)，周六和節(jié)假日增時服務(wù)，共辦理線下提取和貸款業(yè)務(wù)934人次，辦理線上業(yè)務(wù)3627筆。開發(fā)上線了AI客服機器人，實現(xiàn)12329熱線7×24小時不間斷服務(wù)，有效克服人工繁忙問題，全年“12329”人工坐席接聽7.5萬人次。

2022年，揚州中心以共享數(shù)據(jù)驅(qū)動業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造，打造“零材料、零跑腿、零見面、零風險”的“四零”便民服務(wù)新模式。推動更多事項“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”，購房等高頻提取業(yè)務(wù)全部實現(xiàn)“零材料”辦理。積極推進就業(yè)登記、退休、企業(yè)登記開戶等“一件事”辦理，為辦事職工提供“套餐式”服務(wù)。以就地辦理、全程網(wǎng)辦、多地聯(lián)辦方式，開通15項公積金“揚城通辦”服務(wù)。設(shè)立線下“跨省通辦”受理專窗，實現(xiàn)更多業(yè)務(wù)“跨省通辦”。

2022年，揚州中心嚴格落實窗口標準化建設(shè)，加強窗口日常管理檢查、督促和評比，開展第三方明查暗訪，以規(guī)范管理促服務(wù)提升；通過柜面服務(wù)質(zhì)檢系統(tǒng)海量語音數(shù)據(jù)的收集，“挖掘”公積金政策及業(yè)務(wù)流程中的堵點、痛點、難點，推動用戶體驗提升。

2022年，揚州中心扎實開展“惠民公積金、服務(wù)暖人心”服務(wù)提升三年行動。以揚州住房公積金建制30周年為契機，在全系統(tǒng)開展“回眸30年 喜迎二十大”系列活動，通過知識競賽、征文、書畫征集、“智慧公積金”成果展示等豐富多樣的活動形式，加強制度、政策、業(yè)務(wù)和成就宣傳。

2022年，揚州中心深化窗口文明創(chuàng)建，打造星級服務(wù)崗，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，大力打造“五心服務(wù)，聚金惠民”品牌。市委主要領(lǐng)導(dǎo)在視察中心服務(wù)大廳時對中心服務(wù)工作給予充分肯定，揚州發(fā)布等主流媒體進行聚焦報道。