《揚(yáng)州市住房公積金2022年年度報(bào)告》解讀

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行《關(guān)于健全住房公積金信息披露制度的通知》(建金〔2015〕26號(hào))的規(guī)定，經(jīng)揚(yáng)州市住房公積金管理委員會(huì)審議通過(guò)，《揚(yáng)州市住房公積金2022年年度報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《年度報(bào)告》）于3月31日發(fā)布。《年度報(bào)告》總體反映了揚(yáng)州市住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱“揚(yáng)州中心”）一年來(lái)的管理運(yùn)行和制度執(zhí)行情況，概括總結(jié)了住房公積金在擴(kuò)大制度覆蓋面、支持職工住房消費(fèi)、改進(jìn)和提升服務(wù)效能，推進(jìn)信息化建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得的積極成效。

一、住房公積金制度受益群體持續(xù)擴(kuò)大

2022年，揚(yáng)州中心進(jìn)一步加強(qiáng)行政推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、金銀互動(dòng)、政策觸動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)、執(zhí)法促動(dòng)，多措并舉，扎實(shí)開展制度擴(kuò)面工作，持續(xù)推進(jìn)制度覆蓋。健全企業(yè)開辦“一件事”工作機(jī)制，制度化將公積金繳存登記確定為企業(yè)開辦六個(gè)環(huán)節(jié)之一，積極引導(dǎo)新開辦企業(yè)按照“剛性建制、有序繳存”的原則，依法履行公積金建制繳存義務(wù)；推行“三比對(duì)、三督促”擴(kuò)面工作機(jī)制，完善繳存單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，通過(guò)比對(duì)社保、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的信息資料，對(duì)存量未建制企業(yè)重點(diǎn)挖潛，摸清底數(shù)，精準(zhǔn)化開展催建催繳；優(yōu)化完善靈活就業(yè)人員繳存使用公積金機(jī)制，以惠民共享的政策吸引和觸動(dòng)更多群體參加公積金制度，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制和自愿繳存相得益彰、融合發(fā)展；加強(qiáng)制度和政策宣傳，結(jié)合揚(yáng)州公積金建制30周年、“惠民公積金、服務(wù)暖人心”全國(guó)公積金系統(tǒng)服務(wù)提升三年行動(dòng)、“助企紓困”大走訪等系列活動(dòng)，全方位、齊參與、多形式開展制度宣傳，使公積金制度影響力顯著提升。

《年度報(bào)告》披露，2022年全市實(shí)繳單位14825家，實(shí)繳職工62.44萬(wàn)人；新開戶單位1900家，新開戶職工6.64萬(wàn)人，其中新增靈活就業(yè)繳存人3060人；實(shí)現(xiàn)繳存額112.95億元（含結(jié)息3.93億元），同比增長(zhǎng)8.6%，歸集擴(kuò)面工作成效明顯。截至2022年末，全市住房公積金繳存總額945.76億元，比上年末增加13.6%；繳存余額302.69億元，同比增長(zhǎng)13.1%。繳存職工中，中、低收入占98.6%；新開戶職工中，城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)、民辦非企業(yè)單位以及其他單位類型繳存職工占比達(dá)到78.8%，靈活就業(yè)人員占4.6%，住房公積金制度普惠作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

二、住房公積金租購(gòu)并舉力度持續(xù)增強(qiáng)

2022年，揚(yáng)州中心堅(jiān)持“房住不炒”定位，緊扣全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加大群眾基本住房消費(fèi)支持力度，滿足群眾改善性住房需求，充分發(fā)揮住房公積金“穩(wěn)定器”“調(diào)節(jié)器”“減壓器”作用。通過(guò)上調(diào)全市公積金貸款最高額度，放寬公積金貸款最低首付比例，下調(diào)首套住房貸款利率，出臺(tái)支持多子女家庭貸款政策等，打出了一套政策“組合拳”。政策的實(shí)施，促進(jìn)了住房公積金穩(wěn)健使用，實(shí)現(xiàn)貸款申請(qǐng)量快速企穩(wěn)回升。堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加大租房提取公積金的支持力度，合理提高職工家庭租房提取額度，最高月提取額由1500元/月上調(diào)至2000元/月，職工租房提取金額不再與月繳存額掛鉤。通過(guò)租購(gòu)并舉，加大了對(duì)剛性和改善性住房需求的支持力度，有效助力繳存人家庭實(shí)現(xiàn)“住有宜居”。全面落實(shí)“異地貸款”政策，積極支持異地繳存人在我市購(gòu)買首套和第二套改善性住房，助力新市民實(shí)現(xiàn)住房安居。

《年度報(bào)告》披露，住房公積金提取方面：2022年，全市有24.78萬(wàn)名繳存職工提取住房公積金，提取金額77.98億元。提取金額中，住房消費(fèi)提取占78.8%，其中，購(gòu)買、建造、翻建、大修、支持老舊小區(qū)改造自住住房提取占13.6%，償還購(gòu)房貸款本息提取占62.5%，租賃住房提取占2.7%；2022年末，全市提取總額643.07億元，比上年末增加13.8%。

住房公積金貸款方面，2022年全市共向8429戶職工家庭發(fā)放公積金貸款34.91億元，戶均貸款41.41萬(wàn)元，較上年（33.7萬(wàn)元）提增22.8%；當(dāng)期發(fā)放的公積金貸款可消化住房存量約94萬(wàn)㎡，貸款期內(nèi)可為相關(guān)職工節(jié)約購(gòu)房利息支出7億元。從購(gòu)房面積來(lái)看，住房公積金貸款主要支持職工購(gòu)買中小戶型住房；職工使用公積金貸款所購(gòu)房屋套數(shù)中，90（含）平方米以下占18.1%，90-144（含）平方米占75.6%。從貸款主體來(lái)看，住房公積金貸款主要支持中、低收入和購(gòu)買首套住房的職工，中、低收入職工申請(qǐng)貸款的占比達(dá)到94.5%，購(gòu)買首套住房申請(qǐng)貸款的占比達(dá)到65.6%，凸顯了住房公積金保障剛需、支持首套的政策導(dǎo)向。貸款職工中，30歲（含）以下占28.4%，30歲-40歲（含）占45.5%，住房公積金支持青年人安居作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

在落實(shí)“異地貸款”政策方面，2022年，我市發(fā)放異地貸款489筆1.61億元。2022年末，異地貸款發(fā)放總額6.06億元，異地貸款余額5.83億萬(wàn)元，住房公積金在支持新市民安居方面持續(xù)發(fā)力。

三、住房公積金實(shí)現(xiàn)安全完整和穩(wěn)定增值

2022年，揚(yáng)州中心進(jìn)一步加強(qiáng)資金使用的統(tǒng)籌管理，加強(qiáng)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，優(yōu)化資金存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全市資金統(tǒng)一調(diào)劑。堅(jiān)持優(yōu)先保障提取需求，合理安排貸款發(fā)放資金，有效解決了全市資金使用不平衡的問(wèn)題。進(jìn)一步強(qiáng)化資金使用的規(guī)范性，堅(jiān)持大額資金集體決策制度，建立大額資金競(jìng)爭(zhēng)性存放機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)防范，常態(tài)化開展貸款逾期清理行動(dòng)，嚴(yán)控貸款逾期率。得益于資金的規(guī)范、高效運(yùn)作和科學(xué)管理，全市住房公積金實(shí)現(xiàn)安全完整和增值收益穩(wěn)定增長(zhǎng)。

《年度報(bào)告》披露，2022年，全市個(gè)人住房貸款逾期額53.28萬(wàn)元，逾期率0.023‰。全市住房公積金實(shí)現(xiàn)增值收益46391萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5%。增值收益分配中，提取城市廉租住房（公共租賃住房）建設(shè)補(bǔ)充資金14821萬(wàn)元。截至2022年末，累計(jì)提取城市廉租住房（公共租賃住房）建設(shè)補(bǔ)充資金122816萬(wàn)元，為全市保障性住房建設(shè)提供了有力資金支持。

四、住房公積金助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著

2022年，揚(yáng)州中心堅(jiān)持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)企業(yè)工作兩手抓，多措并舉助推經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)決策部署，幫助受新冠疫情影響較重的住房公積金繳存企業(yè)和職工紓困解難。聯(lián)合相關(guān)部門先后印發(fā)《關(guān)于幫助市場(chǎng)主體紓困解難實(shí)施住房公積金階段性支持政策的通知》《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)住房公積金階段性支持政策幫助市場(chǎng)主體和繳存職工紓困解難的通知》。全面推廣企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，通過(guò)省大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)新辦企業(yè)住房公積金繳存登記一站式辦結(jié)。積極開展“助企紓困”大走訪活動(dòng)，全系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，多次走進(jìn)企業(yè)，為企業(yè)送政策、送服務(wù)、解難題、辦實(shí)事；全年共走訪重點(diǎn)上市后備企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、緩繳企業(yè)、人員流動(dòng)較大的企業(yè)近百家。

《年度報(bào)告》披露，2022年共為23家企業(yè)辦理住房公積金緩繳業(yè)務(wù)，涉及職工832人，緩繳金額83.86萬(wàn)元；幫助和指導(dǎo)133家企業(yè)規(guī)范辦理降低住房公積金繳存比例業(yè)務(wù)，為企業(yè)減少成本支出664.91萬(wàn)元；企業(yè)緩繳期間，不影響職工正常提取和貸款；合理滿足職工家庭租房提取需求，為1.13萬(wàn)名職工提高租房提取額度，提取金額1.03億元；免除2戶職工家庭貸款逾期認(rèn)定，涉及逾期金額0.51萬(wàn)元，有效減輕了相關(guān)企業(yè)和職工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

五、住房公積金信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展

2022年，揚(yáng)州中心按照數(shù)字政府建設(shè)要求，以科技賦能住房公積金事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，大力推進(jìn)“智慧公積金”建設(shè)，為住房公積金管理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型夯實(shí)基礎(chǔ)。

《年度報(bào)告》披露，2022年，揚(yáng)州中心陸續(xù)上線智慧駕駛艙、機(jī)器人柜員、風(fēng)險(xiǎn)防控、智能客服、自助填單、語(yǔ)音質(zhì)檢、移動(dòng)業(yè)務(wù)辦理、自動(dòng)化運(yùn)維監(jiān)控預(yù)警等系統(tǒng)，圓滿完成省住建廳深化“智慧公積金”建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。按照《住房公積金業(yè)務(wù)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)》建成了全國(guó)第一個(gè)“貫標(biāo)”的電子檔案系統(tǒng)。在全省率先接入全國(guó)住房公積金數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，橫向?qū)崿F(xiàn)與全國(guó)各地公積金中心之間的行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)共享，縱向通過(guò)“總對(duì)總”的方式實(shí)現(xiàn)與人民銀行、公安、民政、不動(dòng)產(chǎn)等國(guó)家部委間的信息共享。在全省首批接入長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，上線異地離退休提取公積金業(yè)務(wù)，對(duì)接省市場(chǎng)監(jiān)督局全鏈通平臺(tái)，完成“企業(yè)開辦一件事”建設(shè)任務(wù)。率先與省人社廳實(shí)現(xiàn)“退休一件事”“就業(yè)登記一件事”對(duì)接并撰寫了相關(guān)技術(shù)對(duì)接指南（方案），為全省提供可復(fù)制的“揚(yáng)州方案”。全力支持揚(yáng)州“人才碼”APP建設(shè)，將住房公積金信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等核心功能嵌入揚(yáng)州“人才碼”APP。率先開展電子證照在住房公積金行業(yè)的深入應(yīng)用，將電子證照融入業(yè)務(wù)辦理流程，進(jìn)一步了落實(shí)“放管服”改革及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求。積極參與住建部及省住建廳各項(xiàng)數(shù)字化（信息化）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃制定，是《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快住房公積金數(shù)字化發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件的主要起草單位之一，牽頭編制《江蘇省住房貸款數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)》，為住房公積金行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻(xiàn)“揚(yáng)州智慧”。

六、住房公積金綜合服務(wù)效能全面提升

2022年，揚(yáng)州中心堅(jiān)持疫情防控和服務(wù)工作兩手抓，著力在不見面、擴(kuò)功能、提效率、增便利上下功夫，綜合服務(wù)效能顯著提升，不斷擦亮住房公積金服務(wù)品牌。

《年度報(bào)告》披露，2022年，揚(yáng)州公積金服務(wù)大廳升級(jí)完善便民服務(wù)設(shè)施，設(shè)置特殊群體服務(wù)臺(tái)，為聽力障礙人員、消防人員名特殊群體人員提供優(yōu)先辦理服務(wù)。設(shè)置“政務(wù)服務(wù)1號(hào)窗口”（“辦不成事”窗口），為群眾一線解決復(fù)雜難辦的問(wèn)題。增設(shè)智能一體化終端，職工通過(guò)語(yǔ)音交流，可全流程無(wú)接觸式辦理常規(guī)業(yè)務(wù)，并提供自助打印服務(wù)。配備手持PAD移動(dòng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為公積金上門服務(wù)提供技術(shù)保障。

2022年，揚(yáng)州公積金服務(wù)大廳堅(jiān)持將“預(yù)約服務(wù)”“延時(shí)服務(wù)”“周六工作制”“節(jié)假日增時(shí)工作制”等系列惠民項(xiàng)目落到實(shí)處。10項(xiàng)公積金服務(wù)事項(xiàng)列入《揚(yáng)州市“特殊群體”預(yù)約上門服務(wù)事項(xiàng)清單》。全年共辦理預(yù)約服務(wù)4813筆，為80多名辦事群眾提供延時(shí)服務(wù)，周六和節(jié)假日增時(shí)服務(wù)，周六和節(jié)假日增時(shí)服務(wù)，共辦理線下提取和貸款業(yè)務(wù)934人次，辦理線上業(yè)務(wù)3627筆。開發(fā)上線了AI客服機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)12329熱線7×24小時(shí)不間斷服務(wù)，有效克服人工繁忙問(wèn)題，全年“12329”人工坐席接聽7.5萬(wàn)人次。

2022年，揚(yáng)州中心以共享數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造，打造“零材料、零跑腿、零見面、零風(fēng)險(xiǎn)”的“四零”便民服務(wù)新模式。推動(dòng)更多事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”，購(gòu)房等高頻提取業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)“零材料”辦理。積極推進(jìn)就業(yè)登記、退休、企業(yè)登記開戶等“一件事”辦理，為辦事職工提供“套餐式”服務(wù)。以就地辦理、全程網(wǎng)辦、多地聯(lián)辦方式，開通15項(xiàng)公積金“揚(yáng)城通辦”服務(wù)。設(shè)立線下“跨省通辦”受理專窗，實(shí)現(xiàn)更多業(yè)務(wù)“跨省通辦”。

2022年，揚(yáng)州中心嚴(yán)格落實(shí)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)窗口日常管理檢查、督促和評(píng)比，開展第三方明查暗訪，以規(guī)范管理促服務(wù)提升；通過(guò)柜面服務(wù)質(zhì)檢系統(tǒng)海量語(yǔ)音數(shù)據(jù)的收集，“挖掘”公積金政策及業(yè)務(wù)流程中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，推動(dòng)用戶體驗(yàn)提升。

2022年，揚(yáng)州中心扎實(shí)開展“惠民公積金、服務(wù)暖人心”服務(wù)提升三年行動(dòng)。以揚(yáng)州住房公積金建制30周年為契機(jī)，在全系統(tǒng)開展“回眸30年 喜迎二十大”系列活動(dòng)，通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、征文、書畫征集、“智慧公積金”成果展示等豐富多樣的活動(dòng)形式，加強(qiáng)制度、政策、業(yè)務(wù)和成就宣傳。

2022年，揚(yáng)州中心深化窗口文明創(chuàng)建，打造星級(jí)服務(wù)崗，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，大力打造“五心服務(wù)，聚金惠民”品牌。市委主要領(lǐng)導(dǎo)在視察中心服務(wù)大廳時(shí)對(duì)中心服務(wù)工作給予充分肯定，揚(yáng)州發(fā)布等主流媒體進(jìn)行聚焦報(bào)道。