市政府辦公室關于印發(fā)南通市生態(tài)文明教育促進實施方案的通知

通政辦發(fā)〔2023〕7號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會，市各有關部門和單位：

《南通市生態(tài)文明教育促進實施方案》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

南通市人民政府辦公室

2023年1月16日    

（此件公開發(fā)布）

南通市生態(tài)文明教育促進實施方案

為貫徹落實《江蘇省生態(tài)文明教育促進辦法》，普及和加強生態(tài)文明教育，促進全社會樹立生態(tài)文明價值觀念和行為準則，推動構建生態(tài)環(huán)境治理全民行動體系，建設人與自然和諧共生的美麗南通，制定本實施方案。

一、總體要求

深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想，弘揚社會主義核心價值觀，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持黨的領導、政府主導、全民參與、典型引領、陣地支撐、注重實效的原則，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化，開展資源環(huán)境國情教育，宣傳生態(tài)文明法律法規(guī)和政策，普及生態(tài)文明科學知識，增強全社會生態(tài)文明意識，培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境保護技能和行為習慣，切實提升公民生態(tài)文明素質，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，把建設美麗南通轉化為全社會自覺行動。

二、主要目標

到2025年，建成生態(tài)文明教育實踐基地100家，形成生態(tài)文明教育典型案例100個，培養(yǎng)生態(tài)文明教育骨干1000名，發(fā)展生態(tài)文明教育志愿者10000名，各級領導干部參加生態(tài)文明培訓的人數(shù)比例達100%，公眾對生態(tài)文明建設的參與度≥90%，初步形成全社會共同參與的生態(tài)文明教育格局。

三、重點任務

（一）構建政府主導全社會參與的生態(tài)文明教育體系

1.壓實生態(tài)文明教育各方責任。明確普及和加強生態(tài)文明教育是全社會的共同責任。堅持黨對生態(tài)文明建設的全面領導。各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負責統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域生態(tài)文明教育工作。市生態(tài)環(huán)境局負責指導、規(guī)范、推動全市生態(tài)文明教育工作。各地、各部門要制定生態(tài)文明教育實施計劃，采取有效措施開展并支持職工參加生態(tài)文明教育，督促干部職工踐行簡約適度、綠色低碳的工作和生活方式，做好本部門、本行業(yè)、本領域生態(tài)文明教育相關工作；為家庭生態(tài)文明教育提供指導、支持和服務，為學校開展生態(tài)文明教育提供便利和支持，引導公眾積極參加生態(tài)文明教育活動。

2.加強重點領域和人群教育培訓。市縣兩級公務員主管部門、人力資源和社會保障部門要將生態(tài)文明教育納入黨政領導干部、公務員、事業(yè)單位工作人員和專業(yè)技術人員繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓內容。司法行政部門要將生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)納入全市年度普法工作要點，指導、統(tǒng)籌、監(jiān)督和協(xié)調生態(tài)文明環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳教育。生態(tài)環(huán)境主管部門要對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者的負責人、環(huán)境保護管理人員以及環(huán)境保護設施運行管理部門的責任人組織開展生態(tài)文明教育培訓。其他行業(yè)主管部門按照各自職責做好本行業(yè)本領域生態(tài)文明教育工作，落實生態(tài)文明教育相關要求。行政學院、公務員培訓機構和其他職業(yè)培訓機構要結合實際，將生態(tài)文明教育相關內容和要求納入教學、培訓計劃并組織實施。指導、督促企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者將生態(tài)文明教育納入職工教育、培訓計劃，并結合實際以管理人員、環(huán)境保護設施運行操作維護人員等為重點對象開展生態(tài)文明教育。

地方各級人民政府主要負責人和政府組成部門、直屬機構主要負責人任職期間應接受生態(tài)文明教育培訓。督促公職人員、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織的管理人員帶頭履行生態(tài)文明教育責任。對重點排污單位、因生態(tài)環(huán)境違法行為被依法追究法律責任的排污單位和新建項目單位負責人、管理人員、環(huán)境保護設施操作人員，每年組織其接受生態(tài)環(huán)境教育培訓時間不少于8學時。

3.加強公眾生態(tài)文明教育。地方各級人民政府、有關部門、群團組織應利用公共場所和公共服務設施，面向公眾開展公益性生態(tài)文明教育。居（村）民委員會等依托城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施，面向居（村）民開展生態(tài)文明教育主題活動，每年組織不少于6場。制定居（村）民生態(tài)文明公約，開展推廣垃圾分類、促進節(jié)能減排、厲行節(jié)約用水、杜絕餐飲浪費等主題活動和講座，積極引導廣大群眾自覺培養(yǎng)健康文明、綠色低碳的生產、生活方式。利用廣播、電視、報刊、網絡等載體，采用文藝表演等通俗易懂的形式宣傳和普及生態(tài)文明知識。鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會組織和個人依法開展、參與公益性生態(tài)文明教育。

4.加強生態(tài)文明教育志愿者指導和培育。發(fā)揮全市環(huán)保社會組織作用，促進生態(tài)文明教育志愿服務制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。加強對社會組織的工作指導，形成覆蓋廣泛、機制健全、管理規(guī)范、服務完善的志愿服務體系，推動生態(tài)文明教育志愿服務延伸到民眾生產、生活的方方面面。壯大南通市生態(tài)文明教育志愿者隊伍，到2025年，發(fā)展10000名生態(tài)文明教育志愿者。鼓勵和支持有關組織和個人依法參與生態(tài)文明教育志愿服務活動。生態(tài)環(huán)境部門會同民政等部門對生態(tài)文明教育志愿服務活動提供指導服務，每年至少組織一次面向志愿者的生態(tài)文明教育培訓。

（二）加強學校生態(tài)文明教育

5.加強學校生態(tài)文明教育指導和支持。教育行政部門指導督促學校將相關內容和要求納入教學活動安排，保障生態(tài)文明教育師資和課時，激勵生態(tài)文明教育教學創(chuàng)新，推動教育理念、教學目標、教學內容、教學方法的有效轉變。統(tǒng)籌推進生態(tài)文明教育師資力量建設，指導做好授課教師和課外輔導員的選拔、培訓和管理工作。

6.發(fā)揮好學校生態(tài)文明教育主陣地作用。學校加強生態(tài)文明教育教學和社會實踐活動，按照規(guī)定組織落實學校生態(tài)文明教育教學要求。充實、培養(yǎng)生態(tài)文明教育師資力量和課外輔導員，將生態(tài)文明教育納入教師業(yè)務培訓內容，將參觀學習生態(tài)文明教育實踐基地納入中小學“雙減”后的社會實踐活動安排。實施生態(tài)文明教育培育計劃，全市培養(yǎng)500名生態(tài)文明教師，發(fā)展5000名青少年生態(tài)文明志愿者。將生態(tài)文明教育滲透進“綠色學校”創(chuàng)建，協(xié)同推進，創(chuàng)建以綠色校園為空間載體、以生態(tài)文明思想為內核根基、以生態(tài)文明制度為保障體系的新時代“綠色學校”。依托少先隊、共青團、學生黨支部、學生會、學生社團等組織，融合開展生態(tài)文明教育。

幼兒園結合幼兒年齡特點和接受能力，啟蒙幼兒認識自然環(huán)境，培養(yǎng)珍惜自然資源、關心和愛護生態(tài)環(huán)境的意識和生活習慣。中小學校（含中等職業(yè)學校和特殊教育學校）將生態(tài)文明教育納入學校教育內容，組織學生參加生態(tài)文明教育教學和社會實踐活動，培養(yǎng)學生良好的生態(tài)文明行為習慣。在通高等院校積極開設生態(tài)文明教育相關課程，培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境保護專業(yè)人才，開展生態(tài)環(huán)境科學研究，發(fā)揮學生社團等組織的作用，培育、提高學生生態(tài)文明素養(yǎng)和生態(tài)環(huán)境保護知識、技能。

（三）注重家庭生態(tài)文明教育

7.落實家庭對未成年人生態(tài)文明教育責任。各地、各部門要引導未成年人的父母或者其他監(jiān)護人承擔起對未成年人實施家庭生態(tài)文明教育的主體責任。培育、引導和影響未成年人樹立生態(tài)文明理念，與未成年人共同生活的其他家庭成員應協(xié)助和配合。各地、各部門要加強與未成年人共同生活家庭成員的生態(tài)文明教育宣傳普及，引導家庭成員重視未成年人生態(tài)文明教育，結合未成年人不同年齡段的身心發(fā)展規(guī)律和特點開展生態(tài)文明教育，引導未成年人將生態(tài)文明理念轉化為良好的行為習慣。

8.指導和服務家庭提升生態(tài)文明教育水平和能力。地方各級人民政府、有關部門、群團組織、基層群眾性自治組織等要為家庭生態(tài)文明教育提供指導、支持和服務。鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人依法開展公益性家庭生態(tài)文明教育服務活動。鼓勵、引導未成年人的父母或者其他監(jiān)護人主動增強生態(tài)文明意識，自覺學習生態(tài)環(huán)境保護知識和技能，掌握科學的家庭生態(tài)文明教育方法，提高家庭生態(tài)文明教育的能力。鼓勵家庭與學校、社區(qū)等密切配合，積極參加公益性生態(tài)文明教育指導和實踐活動。將家庭生態(tài)文明教育情況納入文明家庭、五好家庭、最美家庭等推選活動評價標準。

（四）豐富生態(tài)文明教育實踐載體

9.加大生態(tài)文明教育的傳播和推廣。每年6月5日環(huán)境日所在的周為南通市生態(tài)文明教育宣傳周，國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、群團組織和社會組織等集中開展生態(tài)文明教育主題活動，加強活動宣傳報道，擴大覆蓋面，增強輻射效應。在環(huán)境日、世界地球日、世界森林日、世界水日、世界海洋日和科普宣傳周等期間，各相關部門要按照各自職責組織開展生態(tài)文明教育活動。協(xié)調廣播、電視、報刊、互聯(lián)網等新聞媒體加大生態(tài)文明教育節(jié)目的制作和傳播力度，南通電視臺、廣播電臺、南通日報、江海晚報等每年刊播生態(tài)文明公益廣告不少于12條，宣傳生態(tài)文明理念和實踐，對破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為依法進行輿論監(jiān)督。加大高層樓宇亮化工程、戶外廣告牌、軌道交通等生態(tài)文明公益廣告投放力度，生態(tài)文明教育宣傳周期間，通過樓宇亮化工程、戶外電子廣告牌、地鐵站、公交站臺、流動字幕等開展多種形式的生態(tài)文明公益宣傳。

10.大力推進和支持生態(tài)文明教育實踐基地建設。充分利用現(xiàn)有科普教育基地、環(huán)保科普基地等場館資源，結合長江國家文化公園江蘇段建設和沿江生態(tài)修復工程等，建設具有本地區(qū)特色的生態(tài)文明教育實踐基地。鼓勵和支持具備場館設施等條件的企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人建設生態(tài)文明教育實踐基地，創(chuàng)新建設小微生態(tài)文明教育實踐示范點。生態(tài)文明教育實踐基地應免費向公眾開放。2025年底前，每個縣（市、區(qū)）建成1個年接待能力達5萬人次的生態(tài)文明教育實踐基地，3個以上年接待能力達1萬人次的生態(tài)文明教育實踐基地。組織優(yōu)秀基地積極申報國家級生態(tài)文明教育實踐基地。每年向社會公布全市生態(tài)文明教育實踐基地開放清單。鼓勵和支持動植物園、濕地公園、地質公園、公共文化設施等向公眾優(yōu)惠或者免費開放，生態(tài)文明教育宣傳周期間應當免費開放，提供生態(tài)文明教育服務。鼓勵符合條件的企業(yè)環(huán)境保護設施和城市污水垃圾處理設施等免費向社會開放，接受公眾參觀。

11.開發(fā)建設生態(tài)文明教育資源庫。充分發(fā)揮省級生態(tài)文明教育資源公共服務平臺作用，建設市級生態(tài)文明教育資源公共服務平臺，合理開發(fā)生態(tài)文明教育網絡學習課程，用好面向不同群體的生態(tài)文明教育讀本，為國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、群團組織、社會組織和個人開展生態(tài)文明教育提供資源、指導和服務。教育行政部門會同生態(tài)環(huán)境等有關部門整合社會資源，指導、支持學校建設生態(tài)文明教育資源庫，完善校本課程，提升生態(tài)文明教育質量。鼓勵有條件的生態(tài)文明教育機構和人員通過課堂授課、講座、現(xiàn)場體驗、網絡課程等方式向公眾提供生態(tài)文明教育資源。

12.開展綠色行動。按照國家、省和市統(tǒng)一部署，組織開展節(jié)約型機關、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等行動，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，推動綠色消費，促進綠色發(fā)展。

四、組織保障

13.加強工作領導。建立市生態(tài)文明教育聯(lián)席會議制度，強化對全市生態(tài)文明教育工作的領導、協(xié)調和推進。由市政府分管副市長擔任聯(lián)席會議召集人，市政府相關副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長擔任副召集人，相關部門及群團組織負責人為生態(tài)文明教育聯(lián)席會議成員，聯(lián)席會議辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，承擔聯(lián)席會議日常工作。市生態(tài)文明教育聯(lián)席會議制定年度工作要點，明確工作重點和目標。每年至少召開一次全體會議，聽取相關工作報告，研究涉及生態(tài)文明教育的重大問題。根據(jù)工作需要，召開全體或部分成員單位參加的專題會議，研究具體工作。各成員單位年度計劃、工作總結每年1月底前報送聯(lián)席會議辦公室。縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）建立相應生態(tài)文明教育工作協(xié)調機制。

14.強化規(guī)劃引領。市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）將生態(tài)文明教育納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及相關規(guī)劃。國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、群團組織、社會組織等將生態(tài)文明教育培訓納入年度工作計劃和單位文化建設內容，采取有效措施開展并支持職工參加生態(tài)文明教育。

15.保障資金投入。市、縣（市、區(qū)）人民政府將生態(tài)文明教育相關經費列入財政預算，將生態(tài)文明教育指導服務納入城鄉(xiāng)公共服務體系和政府購買服務目錄，鼓勵和支持以政府購買服務的方式提供生態(tài)文明教育，鼓勵和引導生態(tài)環(huán)境保護領域基金參與生態(tài)文明教育。國家機關、事業(yè)單位、群團組織將開展生態(tài)文明教育所需經費納入本單位預算。鼓勵企業(yè)安排經費用于開展生態(tài)文明教育，生態(tài)文明教育中涉及清潔生產培訓的費用可以依法列入企業(yè)經營成本。鼓勵有關組織和個人加大生態(tài)文明教育投入。

16.建立督查激勵機制。對在生態(tài)文明教育工作中作出顯著成績的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰、獎勵。對不依法履行生態(tài)文明教育工作職責的，依法追究責任。探索建立南通市生態(tài)文明教育激勵評價機制，采取典型示范、基地建設、警示教育、資源共享、交流合作、檢查評估等措施促進生態(tài)文明教育工作。教育督導機構將學校生態(tài)文明教育工作情況納入教育督導指標體系，按照規(guī)定實施督導評估。生態(tài)環(huán)境主管部門指導、督促企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者落實生態(tài)文明教育責任，并將落實情況納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理范圍，依法實施信用激勵等措施。對違反《江蘇省生態(tài)文明教育促進辦法》規(guī)定，未依法履行生態(tài)文明教育責任的有關組織和個人，由市相關行業(yè)主管部門責令改正，可以給予通報批評。

附件：

1.南通市生態(tài)文明教育促進實施方案重點任務表

2.南通市生態(tài)文明教育聯(lián)席會議制度

附件：
附件1-2.pdf