《關(guān)于開展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶“3610行動(dòng)”的實(shí)施意見》政策解讀

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，促進(jìn)低收入人口共享現(xiàn)代化建設(shè)成果，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，出臺(tái)了《關(guān)于開展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶“3610行動(dòng)”的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。

　　一、《實(shí)施意見》出臺(tái)背景

　　黨的二十大報(bào)告提出了“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”等要求，為開展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶指明了方向，提供了遵循。省委吳政隆書記在省第十四次黨代會(huì)上的報(bào)告指出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持之以恒保障改善民生，切實(shí)兜牢困難群眾生活保障底線。市委市政府始終高度重視紓解低收入困難群眾的急難愁盼問(wèn)題，切實(shí)兜牢兜準(zhǔn)兜好基本民生底線。2022年以來(lái)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求在共同富裕目標(biāo)引領(lǐng)下，結(jié)合無(wú)錫實(shí)際情況開展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶工作，讓困難群眾有更多的獲得感、幸福感。

　　二、《實(shí)施意見》主要內(nèi)容

　　（一）關(guān)于總體要求、基本原則和工作目標(biāo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，切實(shí)把加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶擺在促進(jìn)共同富裕重要位置，著眼“前端”摸清擴(kuò)圍監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象情況底數(shù), 立足“中端”健全完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，圍繞“后端”實(shí)施分層分類精準(zhǔn)救助，具體以“3610行動(dòng)”為抓手，緊緊盯住3類群體，認(rèn)真落實(shí)6個(gè)機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施10項(xiàng)工程。在工作中，要堅(jiān)持覆蓋全市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能、分層分類，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，堅(jiān)持協(xié)同發(fā)力、精準(zhǔn)幫扶的基本原則，確保到2025年，低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制更加健全完善，對(duì)象覆蓋范圍有效拓寬、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)高效及時(shí)，部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同、社會(huì)廣泛參與的分層分類社會(huì)救助體系更加成熟定型，低收入人口多元化、個(gè)性化救助服務(wù)需求得到有效滿足。

　　（二）關(guān)于監(jiān)測(cè)幫扶主要對(duì)象。一是政策認(rèn)定的低收入群體。包括最低生活保障對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭及低收入家庭。二是專項(xiàng)救助幫扶的困難群體。包括醫(yī)療救助對(duì)象、住房困難家庭、困難殘疾人、困境兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、疾病應(yīng)急救助對(duì)象、司法救助對(duì)象、困難（特困）職工家庭、就業(yè)困難人員、法律援助對(duì)象、困難退役軍人及計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象。三是其他重點(diǎn)關(guān)注群體。包括高齡、重病、失能失智、空巢獨(dú)居的困難人員，生活無(wú)著流浪乞討人員、因病因?yàn)?zāi)因意外事件等導(dǎo)致生活困難的家庭或?qū)ο蟆⑸罾щy的城市建設(shè)者及其家庭以及其他需要救助幫扶的困難群體。

　　（三）關(guān)于動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。建立健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、分類施策、統(tǒng)管聯(lián)辦、動(dòng)態(tài)更新、巡訪關(guān)愛(ài)等六個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，形成覆蓋全市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、數(shù)字賦能、分層分類、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、定期更新的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作格局。

　　（四）關(guān)于精準(zhǔn)幫扶系列工程。全面推進(jìn)兜底保障、醫(yī)療救助、圓夢(mèng)助學(xué)、溫暖安居、就業(yè)促進(jìn)、法護(hù)平安、扶老助殘、急難紓困、社會(huì)共助、服務(wù)優(yōu)享等10項(xiàng)精準(zhǔn)幫扶系列工程。

　　（五）關(guān)于工作組織推進(jìn)。成立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在市民政局。建立工作例會(huì)制度抓實(shí)定期調(diào)度、跟蹤評(píng)估、督導(dǎo)檢查工作。各地、各相關(guān)部門結(jié)合任務(wù)分工研究制定行動(dòng)方案和具體措施。認(rèn)真總結(jié)、大力宣傳“3610行動(dòng)”的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、新亮點(diǎn)和新成效，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)愛(ài)低收入人口、形成合力促進(jìn)共同富裕的濃厚氛圍。