市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市專用信用報(bào)告代替企業(yè)無(wú)違法證明實(shí)施方案（試行）的通知

蘇府規(guī)字〔2024〕1號(hào)

各縣級(jí)市（區(qū)）人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉(cāng)港口管委會(huì)；市各委辦局，各直屬單位：

《蘇州市專用信用報(bào)告代替企業(yè)無(wú)違法證明實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)市政府第54次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

蘇州市人民政府

2024年1月12日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

蘇州市專用信用報(bào)告代替企業(yè)無(wú)違法證明實(shí)施方案（試行）

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，發(fā)揮信用建設(shè)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的支撐作用，幫助企業(yè)解決在開(kāi)具無(wú)違法證明過(guò)程中的數(shù)量多、耗時(shí)長(zhǎng)、多頭跑等問(wèn)題，提高企業(yè)辦事便利度，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察江蘇重要講話指示精神，按照減流程、減材料的原則，推行專用信用報(bào)告代替企業(yè)無(wú)違法證明，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升政府管理和服務(wù)水平，打造人民滿意的服務(wù)型政府，為“誠(chéng)信蘇州”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、實(shí)施目標(biāo)

首批選取司法行政、人力資源社會(huì)保障、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、城市管理、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化執(zhí)法、衛(wèi)生健康、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障、金融監(jiān)管、住房公積金、稅務(wù)、消防安全等20個(gè)領(lǐng)域，通過(guò)歸集共享其在本市行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)信息，以專用信用報(bào)告代替企業(yè)赴市、區(qū)各相關(guān)部門辦理無(wú)違法證明，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息“一個(gè)平臺(tái)共享”、企業(yè)申請(qǐng)“一站式完成”、無(wú)違法情況“一紙證明”，為企業(yè)提供方便、高效、規(guī)范的服務(wù)。

2024年3月1日起，在本市行政區(qū)域內(nèi)20個(gè)領(lǐng)域試行以專用信用報(bào)告代替企業(yè)無(wú)違法證明。同時(shí)上線專用信用報(bào)告“一碼通”模式，即以企業(yè)亮碼、要求提交證明的單位掃碼查看專用信用報(bào)告的方式，代替企業(yè)無(wú)違法證明。

三、適用范圍

本實(shí)施方案所稱的違法記錄，是指本市行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、有關(guān)中央省垂直管理單位等對(duì)企業(yè)近3年內(nèi)20個(gè)領(lǐng)域的違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的行政處罰記錄。對(duì)企業(yè)行為依據(jù)簡(jiǎn)易程序作出的行政處罰和已依法不予行政處罰的，不列入違法記錄。

專用信用報(bào)告內(nèi)容還包括企業(yè)參保欠繳、住房公積金欠繳及行政處罰信用修復(fù)記錄等信息。

企業(yè)可以選擇開(kāi)具專用信用報(bào)告，用以證明自身在本市行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域無(wú)違法記錄的情況。鼓勵(lì)企業(yè)在申請(qǐng)上市、掛牌、融資、并購(gòu)重組、發(fā)行債券等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，根據(jù)自身需要使用專用信用報(bào)告。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

四、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理共享。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，依托省市區(qū)公共信用一體化平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)常態(tài)化歸集共享機(jī)制，各地區(qū)各部門要加強(qiáng)對(duì)共享信息的核驗(yàn)，確保2021年以來(lái)的企業(yè)行政處罰等信息全面歸集共享。對(duì)省級(jí)部門掌握的數(shù)據(jù)，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)回流，確保數(shù)據(jù)應(yīng)歸盡歸、全量共享。

（二）完善系統(tǒng)配套機(jī)制。“信用蘇州”“蘇商通”“一網(wǎng)通辦”等平臺(tái)網(wǎng)站上線專用信用報(bào)告開(kāi)具功能和專用信用報(bào)告“一碼通”功能。根據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景需要，企業(yè)可以選擇專用信用報(bào)告涵蓋的領(lǐng)域和時(shí)間范圍。打通“蘇商通”“蘇服辦”用戶體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)線上申請(qǐng)“一鍵”辦理，相關(guān)辦事指南、操作流程等同步公布。各相關(guān)單位按照規(guī)定做好各項(xiàng)服務(wù)工作，暢通企業(yè)申訴渠道，及時(shí)處理異議申訴、信用修復(fù)等訴求。

（三）豐富報(bào)告擴(kuò)展應(yīng)用。在首批20個(gè)領(lǐng)域試行的基礎(chǔ)上，按照“成熟一批、拓展一批”的原則，不斷擴(kuò)大覆蓋領(lǐng)域。同時(shí)積極擴(kuò)大專用信用報(bào)告應(yīng)用范圍，為更多類型的市場(chǎng)主體提供便利。

五、組織保障

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌推進(jìn)全市推行工作，指導(dǎo)督促各地區(qū)各部門推行落實(shí)。各地區(qū)各部門要明確責(zé)任部門和責(zé)任人，按照“誰(shuí)生成誰(shuí)提供，誰(shuí)提供誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，確保企業(yè)違法行為信息等及時(shí)歸集共享，并對(duì)提供的數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性負(fù)責(zé)。

（二）建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全全市數(shù)據(jù)歸集共享工作定期檢查督促機(jī)制，及時(shí)研究解決推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題。廣泛收集意見(jiàn)建議，持續(xù)完善制度機(jī)制，優(yōu)化擴(kuò)展系統(tǒng)功能，不斷提升工作規(guī)范化、便利化水平。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)局組織專項(xiàng)培訓(xùn)，確保各地區(qū)各部門全面了解工作要求，熟知業(yè)務(wù)內(nèi)容。各地區(qū)各部門做好政策解讀，采取多種形式廣泛宣傳，提高社會(huì)知曉度，營(yíng)造知信、守信、用信的良好氛圍。

本方案自2024年3月1日起施行，有效期至2026年2月28日。

附件：專用信用報(bào)告代替企業(yè)無(wú)違法證明核查信息范圍

附件：
專用信用報(bào)告代替企業(yè)無(wú)違法證明.docx