關(guān)于印發(fā)《南京市放心消費創(chuàng)建示范單位認定管理辦法》的通知

寧放心消費辦〔2022〕3號

各區(qū)放心消費創(chuàng)建活動辦公室，市放心消費工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

經(jīng)征求各區(qū)、各成員單位意見，現(xiàn)將《南京市放心消費創(chuàng)建示范單位認定管理辦法》印發(fā)給你們。請各區(qū)、各部門(單位)結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

附件：南京市放心消費創(chuàng)建示范單位認定管理辦法

南京市放心消費工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2022年3月16日         

附件

南京市放心消費創(chuàng)建示范單位認定管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范放心消費創(chuàng)建示范單位的認定管理工作，推進全市放心消費創(chuàng)建工作，進一步營造安全放心的消費環(huán)境，結(jié)合全市放心消費創(chuàng)建工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市放心消費創(chuàng)建示范單位的指導(dǎo)、規(guī)范和認定管理工作。

第三條 本辦法所指放心消費創(chuàng)建示范單位共分四個類別：放心消費創(chuàng)建示范企業(yè)(單位)；放心消費創(chuàng)建示范行業(yè)；放心消費創(chuàng)建示范區(qū)域；放心消費示范街區(qū)。

放心消費創(chuàng)建示范企業(yè)(單位)是指積極參與、有效開展放心消費創(chuàng)建活動，在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)具有領(lǐng)先和示范效應(yīng)，并符合本辦法第九條第(一)項所列標準的企業(yè)或有關(guān)單位與組織。

放心消費創(chuàng)建示范行業(yè)是指積極開展放心消費創(chuàng)建活動，創(chuàng)建工作成效顯著并符合本辦法第九條第(二)項所列標準的行業(yè)(含協(xié)會、商會等組織)。

放心消費創(chuàng)建示范區(qū)域是指嚴格按照江蘇省放心消費創(chuàng)建活動測評體系要求開展活動，并符合本辦法第九條第(三)項所列標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等。

放心消費示范街區(qū)是指具有一定規(guī)模和組織形式，消費者普遍認同，社會效應(yīng)明顯，并符合本辦法第九條第(四)項所列條件和標準的商品銷售、經(jīng)營服務(wù)街(區(qū))或金融、商貿(mào)服務(wù)集聚區(qū)。

第四條 放心消費創(chuàng)建示范單位分為省級、市級、區(qū)級三級，由省、市、區(qū)級放心消費創(chuàng)建活動辦公室按照管理權(quán)限組織認定。

第五條 放心消費創(chuàng)建示范單位的認定遵循以下原則：

(一)自愿參與原則；

(二)公開、公正、公平原則；

(三)非有償服務(wù)原則；

(四)非終身制原則；

(五)社會監(jiān)督原則。

第二章 申報與考核

第六條 申報放心消費創(chuàng)建示范單位，應(yīng)當(dāng)同時具備下列基本條件：

(一)在南京行政區(qū)域內(nèi)依法登記，具備合法主體資格，成立已滿兩個會計申報年度，經(jīng)濟和社會效益良好；

(二)有與經(jīng)營規(guī)模相一致的經(jīng)營辦公場所；

(三)生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)與百姓生活或消費密切相關(guān)；

第七條 申報市級放心消費創(chuàng)建示范單位的企業(yè)和單位，經(jīng)申請由所在行政區(qū)內(nèi)的區(qū)放心消費創(chuàng)建活動辦公室組織考核后予以申報，并經(jīng)市放心消費工作領(lǐng)導(dǎo)小組共同審批。

第八條 申報放心消費創(chuàng)建示范單位，申請人應(yīng)當(dāng)于認定年度的6月30日前，向企業(yè)或單位所在行政區(qū)內(nèi)的區(qū)放心消費創(chuàng)建活動辦公室或成員單位(主管部門)提交下列材料：

(一)放心消費創(chuàng)建示范單位(企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域、街區(qū))申報表、申報書；

(二)有效的營業(yè)執(zhí)照副本和相關(guān)行政許可復(fù)印件；

(三)企業(yè)(單位)法定代表人(負責(zé)人)簽署給申報經(jīng)辦人的授權(quán)委托書；

(四)政府有關(guān)部門頒發(fā)的其他榮譽證書、資質(zhì)證書復(fù)印件，以及需要提交的其他相關(guān)材料；

(五)企業(yè)上一年度的財務(wù)利潤表。

第九條 放心消費創(chuàng)建示范單位的考核驗收標準為：

(一)放心消費創(chuàng)建示范企業(yè)(單位)

1.放心消費創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)有力。企業(yè)(單位)創(chuàng)建活動組織機構(gòu)、工作職責(zé)、計劃方案、目標任務(wù)、制度規(guī)章和相關(guān)資料等建立健全。

2.放心消費創(chuàng)建工作氛圍濃厚。針對企業(yè)(單位)行業(yè)特點，圍繞創(chuàng)建活動內(nèi)容、目標任務(wù)及行業(yè)特點，定期組織開展放心消費創(chuàng)建工作宣傳教育、培訓(xùn)和誠信建設(shè)等活動，載體豐富、形式多樣，每年圍繞放心消費創(chuàng)建內(nèi)容開展宣傳教育活動不少于2次；企業(yè)員工對創(chuàng)建活動的知曉率、認同度達90%以上。各項工作與成效在本地區(qū)或同行業(yè)、同系統(tǒng)內(nèi)具有較好的領(lǐng)先、示范效應(yīng)。

3.生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范。嚴格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)和生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)質(zhì)量標準與規(guī)范；對生產(chǎn)、加工和產(chǎn)品(商品)及經(jīng)營服務(wù)等有嚴格的質(zhì)量管理標準和檢驗、認證管理制度，并符合國家有關(guān)質(zhì)量標準和行業(yè)管理規(guī)范與要求；無生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品、違規(guī)商品、侵權(quán)商品及國家禁止的經(jīng)營、服務(wù)行為。

4.誠實守信和依法經(jīng)營。積極參加線下實體店七天無理由退貨承諾，自覺公開和主動兌現(xiàn)經(jīng)營和服務(wù)承諾，自覺執(zhí)行企業(yè)信息公示和年報制度。重視商業(yè)信譽和信用管理，無虛假宣傳、虛假承諾等商業(yè)欺詐行為，產(chǎn)品、商品、服務(wù)質(zhì)量和價格、計量等信息公開透明，質(zhì)量查詢和追溯體系建立健全，無嚴重失信行為和不良記錄。

5.消費維權(quán)工作機制健全。嚴格遵守消費者權(quán)益保護法和《江蘇省消費者權(quán)益保護條例》，針對企業(yè)(單位)生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)特點及行業(yè)屬性，建立健全消費者權(quán)益保護和投訴受理機構(gòu)，并公開投訴舉報電話和建立消費投訴快速處理機制，消費者有效投訴處理率和綜合滿意率分別達到100%和90%以上。加強對消費維權(quán)和投訴處理情況檢查，建立消費投訴處理情況回訪、消費者滿意度調(diào)查、隨機抽查等制度。積極推行先行賠付工作機制，企業(yè)(單位)社會形象和認同度高。

6.安全管理責(zé)任體系落實。對生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的公共安全事故應(yīng)急處置機制方案、制度措施健全完善，各項保障措施到位。從事特殊行業(yè)的企業(yè)(單位)及從業(yè)人員，具備法定資質(zhì)和從業(yè)資格，完善生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)和售前、售中、售后服務(wù)體系。近2年無質(zhì)量、安全、環(huán)境污染和公共衛(wèi)生、食品藥品安全等責(zé)任事故。

(二)放心消費創(chuàng)建示范行業(yè)

1.對放心消費創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)有力。有健全的創(chuàng)建活動組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作職責(zé)、人員分工、創(chuàng)建目標、實施方案和考核標準，并承擔(dān)本行業(yè)創(chuàng)建活動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和考核，所屬企業(yè)、會員單位參創(chuàng)率達90%以上，獲得區(qū)以上放心消費創(chuàng)建示范榮譽的企業(yè)(單位)占參創(chuàng)總數(shù)的30%以上。

2.放心消費創(chuàng)建工作氛圍濃厚。圍繞創(chuàng)建活動內(nèi)容、目標任務(wù)及行業(yè)特點，定期組織開展放心消費創(chuàng)建工作宣傳教育、培訓(xùn)和誠信建設(shè)等活動，載體豐富、形式多樣，每年行業(yè)內(nèi)圍繞放心消費創(chuàng)建內(nèi)容開展宣傳教育活動不少于2次；

行業(yè)內(nèi)所屬企業(yè)和會員單位對創(chuàng)建活動的知曉率、認同度達90%以上。

3.行業(yè)信用管理各項制度和措施健全落實。根據(jù)行業(yè)特點，圍繞規(guī)范行業(yè)組織內(nèi)企業(yè)經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量，認真組織制定并不斷完善行業(yè)規(guī)范與服務(wù)標準。充分發(fā)揮行業(yè)組織自律與政府橋梁紐帶作用，結(jié)合行業(yè)協(xié)會(商會)職能，主動配合監(jiān)管部門加強對企業(yè)和經(jīng)營者生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營行為日常監(jiān)管與檢查，指導(dǎo)業(yè)內(nèi)企業(yè)、經(jīng)營者踐約守約。

4.消費維權(quán)工作機制健全。行業(yè)組織及所屬企業(yè)、會員單位均建立健全消費者權(quán)益保護和投訴受理機構(gòu)，并公開投訴舉報電話和建立消費投訴快速處理機制，消費者有效投訴處理率和綜合滿意率分別達到100%和90%以上。加強對消費維權(quán)和投訴處理情況檢查，建立消費投訴處理情況回訪、隨機抽查等制度，及時通報檢查情況。積極建立與12315投訴維權(quán)熱線以及各級消協(xié)組織消費糾紛處理案件有效銜接工作機制，及時為消費者提供專業(yè)的救濟服務(wù)。

5.安全管理責(zé)任體系落實。安全生產(chǎn)與服務(wù)責(zé)任機制、責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急處置預(yù)案建立健全，近2年內(nèi)行業(yè)組織內(nèi)未發(fā)生重大產(chǎn)品、商品和服務(wù)質(zhì)量事故，無重大消費糾紛和群體投訴、集訪事件，行業(yè)所屬企業(yè)和經(jīng)營服務(wù)單位產(chǎn)品、商品和服務(wù)質(zhì)量抽檢合格率高于地區(qū)同行業(yè)平均水平。

(三)放心消費創(chuàng)建示范區(qū)域 

1.放心消費創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)有力。區(qū)域有較完善的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)管理與組織機構(gòu)，有相應(yīng)的工作職責(zé)與部門分工、目標任務(wù)和計劃方案、辦公場所和活動經(jīng)費。創(chuàng)建目標任務(wù)明確，考核標準和實施辦法健全，創(chuàng)建工作推進措施扎實有效，并納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和社會治理體系整體規(guī)劃，年度有計劃、有部署、有檢查、有考核、有總結(jié)，各項工作有效落到實處。

2.放心消費創(chuàng)建工作氛圍濃厚。有豐富的宣傳教育活動載體和形式，定期組織開展放心消費宣傳教育、引導(dǎo)和"五進"活動，區(qū)域內(nèi)群眾對放心消費創(chuàng)建活動的知曉度和綜合滿意度、認同度分別達到80%和85%以上，與消費密切相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、服務(wù)單位和個體工商戶參創(chuàng)率達70%以上，社區(qū)和行政村參創(chuàng)率達到95%以上。

3.區(qū)域市場經(jīng)濟秩序規(guī)范有序。加強區(qū)域消費環(huán)境治理與改善，有關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動機制健全，對消費領(lǐng)域存在的突出問題定期組織開展專項整治和綜合治理。積極開展放心消費示范街區(qū)和示范企業(yè)(單位)創(chuàng)建活動，轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)單位、市場開辦主體和個體工商戶能夠依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，信用管理制度和監(jiān)管措施落實到位。

4.消費維權(quán)工作機制健全。有健全的消費者訴求快速處理機制，完善的消費者投訴受理機構(gòu)，有效調(diào)解和處理消費者與經(jīng)營者在商品和服務(wù)方面發(fā)生的糾紛。區(qū)域內(nèi)的社區(qū)和行政村全面建立消費者維權(quán)投訴站(點)，對一般性消費投訴處理做到不出商家(景區(qū)、門店)，較大投訴處理不出轄區(qū)，消費者有效投訴處理率和綜合滿意率分別達100%和90%以上。近2年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生因商品或服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的重大投訴舉報和群體、集訪事件。

5.安全管理責(zé)任體系落實。對轄區(qū)有安全生產(chǎn)、公共服務(wù)和食品藥品安全等有健全完善的應(yīng)急處置預(yù)案和工作機制；組織領(lǐng)導(dǎo)、部門職責(zé)與責(zé)任分工明確，工作網(wǎng)格健全落實，近2年內(nèi)未發(fā)生較大安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、商品和服務(wù)質(zhì)量以及食品藥品安全責(zé)任事故。

(四)放心消費示范街區(qū)

1.放心消費創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)有力。街區(qū)內(nèi)設(shè)有創(chuàng)建工作管理機構(gòu)(放心消費示范街區(qū)管理委員會或辦公室)，有健全的運行、管理和社會監(jiān)督機制，并有創(chuàng)建工作總體規(guī)劃(方案)、工作制度、落實措施、臺賬資料、經(jīng)費保障和人員分工及相關(guān)職責(zé)。

2.放心消費創(chuàng)建工作氛圍濃厚。街區(qū)主要位置有醒目固定的放心消費示范街區(qū)提示標牌、社會承諾、管理部門、消費投訴指引，以及其他需要公示的相關(guān)信息。經(jīng)營場所內(nèi)有放心消費創(chuàng)建活動專用標識和溫馨提示語。積極開展形式多樣的創(chuàng)建宣傳活動，定期對經(jīng)營者開展教育培訓(xùn)和消費者滿意度調(diào)查測評活動，消費者對街區(qū)開展放心消費創(chuàng)建活動及其服務(wù)質(zhì)量綜合滿意度達80%以上，群眾知曉率和社會認同度90%以上。

3.誠實守信和依法經(jīng)營。街區(qū)經(jīng)營單位(商戶)積極參加線下實體店七天無理由退貨承諾，自覺公開和主動兌現(xiàn)經(jīng)營和服務(wù)承諾，主動公示商品和服務(wù)質(zhì)量信息。做到證照齊全，經(jīng)營服務(wù)行為依法合規(guī)，嚴格履行進貨檢查驗收義務(wù)，認真執(zhí)行索票索證、購銷臺帳登記和不合格商品退市、召回制度，無較大失信行為和不良記錄。

4.消費維權(quán)工作機制健全。街區(qū)內(nèi)建立消費維權(quán)和投訴站(點)，有健全的消費者訴求快速處理機制，做到投訴處理不出門店、不出街區(qū)。積極推行建立先行賠付制度，經(jīng)營主體普遍建立消費糾紛和解機制，自行和解率達80%以上。消費投訴數(shù)量逐年下降，無重大消費糾紛和群體投訴事件，對消費者有效投訴處理率和綜合滿意率分別達100%和90%以上。

5.安全管理責(zé)任體系落實。街區(qū)管理機構(gòu)建有對轄區(qū)安全生產(chǎn)、公共服務(wù)和食品藥品安全等有健全完善的應(yīng)急處置預(yù)案和工作機制，工作網(wǎng)格健全落實，近2年內(nèi)未發(fā)生較大安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、商品和服務(wù)質(zhì)量以及食品藥品安全責(zé)任事故。

第三章 認定

第十條 對省、市、區(qū)三級放心消費創(chuàng)建示范單位的認定與命名，分別由省、市、區(qū)放心消費創(chuàng)建活動辦公室會同有關(guān)部門分別組織考核和驗收后，按管理權(quán)限進行認定。

第十一條 放心消費創(chuàng)建示范單位認定命名前，須在本地主要新聞媒體進行公示。公示應(yīng)同時公布舉報電話、通訊地址和電子信箱，公示期為7個工作日。經(jīng)公示無異議的，經(jīng)同級放心消費創(chuàng)建活動辦公室成員單位共同審議通過后，予以正式認定并通報。

第四章 監(jiān)督管理

第十二條 放心消費創(chuàng)建示范單位實行動態(tài)管理、定期復(fù)核制度，每三年復(fù)核一次。

第十三條 市級放心消費創(chuàng)建示范單位復(fù)核工作，由市放心消費工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托各區(qū)放心消費創(chuàng)建活動辦公室組織實施，各區(qū)放心消費創(chuàng)建活動辦公室根據(jù)復(fù)核要求上報復(fù)評情況報告。市放心消費工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會同有關(guān)部門采取抽查方式復(fù)核各區(qū)復(fù)評結(jié)果。

第十四條 區(qū)級放心消費創(chuàng)建示范單位的復(fù)核工作，分別由各區(qū)放心消費創(chuàng)建活動辦公室組織實施，并上報復(fù)核工作情況報告。

第十五條 經(jīng)復(fù)核合格的示范單位，按認定管理權(quán)限由各級放心消費創(chuàng)建活動辦公室繼續(xù)予以確認；未通過復(fù)核的，屬一般問題的要限定整改期限，整改不到位的，予以撤銷命名并向社會予以公告。

第五章 撤銷

第十六條 放心消費創(chuàng)建示范單位，有下列情形之一的，按照管理權(quán)限由原認定命名的放心消費創(chuàng)建活動辦公室撤銷其命名：

(一)在申報與考核中虛報、隱瞞真實情況騙取榮譽的；

(二)因失信等違法行為被政府監(jiān)管部門列入黑名單的；

(三)發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故或有違法違規(guī)行為被媒體曝光，產(chǎn)生較大社會不良影響的；

(四)企業(yè)破產(chǎn)、注銷或被吊銷營業(yè)執(zhí)照、許可證的；

(五)漠視消費者權(quán)益，嚴重侵害消費者合法利益，引發(fā)群訪、集訪事件等影響社會穩(wěn)定的；

(六)其他應(yīng)當(dāng)予以撤銷的情形。

第十七條 對撤銷命名的放心消費創(chuàng)建示范單位，按照管理權(quán)限由原認定命名的放心消費創(chuàng)建活動辦公室在相關(guān)媒體進行公告，并自撤銷之日起2年內(nèi)不得再重新申報。

第六章 附則

第十八條 放心消費創(chuàng)建示范單位認定管理中的有關(guān)表格式樣，由市放心消費工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一規(guī)定。

第十九條 本辦法由市放心消費工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。