為進(jìn)一步有效統(tǒng)籌疫情防控和文旅發(fā)展，貫徹落實(shí)《市政府關(guān)于印發(fā)“同心抗疫 攜企同行”助企紓困二十項(xiàng)舉措的通知》(寧政發(fā)〔2022〕42號(hào))要求和省市穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)議部署，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、提振文旅市場(chǎng)，特制定以下政策措施。

一、穩(wěn)主體，加快紓困和扶持政策落實(shí)

1.協(xié)調(diào)普惠政策落地。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市助企紓困相關(guān)政策，做好增值稅加計(jì)遞減、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅減免、房租減免、社保緩繳等普惠政策在文旅業(yè)落實(shí)的服務(wù)工作，幫助中小微文旅企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

2.完善落細(xì)行業(yè)扶持政策。旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退額調(diào)整為應(yīng)交納數(shù)額的100%，延長(zhǎng)補(bǔ)足質(zhì)保金期限至2023年3月31日。在省級(jí)文旅行政部門(mén)牽頭指導(dǎo)下，有序開(kāi)展保險(xiǎn)替代保證金試點(diǎn)工作。對(duì)接財(cái)政、商務(wù)等部門(mén)和地方工會(huì)組織，牽頭出臺(tái)旅行社承接機(jī)關(guān)企事業(yè)單位會(huì)議、差旅、培訓(xùn)及工會(huì)活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)旅行社承接相關(guān)活動(dòng)的可操作性。協(xié)調(diào)實(shí)施全市工會(huì)會(huì)員觀影活動(dòng)，對(duì)因疫情管控暫停營(yíng)業(yè)的電影院給予一次性復(fù)工復(fù)業(yè)補(bǔ)貼。

3.補(bǔ)助行業(yè)頭部企業(yè)。對(duì)2021年被評(píng)定為五星級(jí)旅行社、四星級(jí)旅行社的高星級(jí)旅行社，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元補(bǔ)助，更好發(fā)揮頭部企業(yè)在激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展上的示范帶動(dòng)作用。

二、促轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新業(yè)態(tài)激發(fā)內(nèi)生活力

4.激勵(lì)文旅企業(yè)創(chuàng)新品類(lèi)。對(duì)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式進(jìn)行激勵(lì)，為文旅企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展增后勁、添活力。對(duì)開(kāi)展城市微旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、研學(xué)旅游、拓展旅游、旅游直播等創(chuàng)新發(fā)展旅行社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在國(guó)家等級(jí)旅游景區(qū)(度假區(qū))開(kāi)發(fā)建設(shè)露營(yíng)營(yíng)地、旅游演藝、主題游樂(lè)、數(shù)字旅游、夜游等新產(chǎn)品、新項(xiàng)目的建設(shè)單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，最高50萬(wàn)元;鼓勵(lì)電影院推出特色影展等創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，吸引人氣，增加營(yíng)收;繼續(xù)扶持南京特色文旅商品研發(fā)推廣，2022年新認(rèn)定一批南京特色文旅商店和南京特色文旅商品研發(fā)基地，并給予資金扶持。

5.幫扶民營(yíng)文博機(jī)構(gòu)。加大對(duì)免費(fèi)開(kāi)放的非國(guó)有博物館的幫扶力度，根據(jù)展覽面積、藏品數(shù)量、開(kāi)放天數(shù)、參觀人次等指標(biāo)給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)更多非國(guó)有博物館備案登記，為建設(shè)“博物館之城”發(fā)揮重要作用。

6.規(guī)范新興業(yè)態(tài)發(fā)展。立足市場(chǎng)發(fā)展客觀規(guī)律，研究制定帳篷露營(yíng)地、研學(xué)旅行基地等新興業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)范，為新興業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展、塑造品牌、開(kāi)拓市場(chǎng)夯基壘臺(tái)。

7.加大金融支持力度。指導(dǎo)南京文化金融服務(wù)中心運(yùn)用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加大銀企對(duì)接力度，助力文旅企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。鼓勵(lì)文化銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下推出“蘇影保2.0”“旅游快貸”“消費(fèi)分期”等專(zhuān)屬產(chǎn)品，縮短審貸時(shí)間、增加放貸批次，為文旅企業(yè)融資提供更加便捷有效服務(wù)。

三、拓市場(chǎng)，釋放文旅消費(fèi)潛力

8.恢復(fù)跨市跨省旅游業(yè)務(wù)。有序恢復(fù)旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出我市的跨市跨省團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)。指導(dǎo)督促旅行社嚴(yán)格執(zhí)行《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南(第四版)》要求，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，優(yōu)化產(chǎn)品供給。

9.啟動(dòng)文旅促銷(xiāo)競(jìng)賽。面向星級(jí)飯店、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、會(huì)獎(jiǎng)旅游企業(yè)，分別對(duì)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)排名前30、前20、前10的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì);面向國(guó)家等級(jí)旅游景區(qū)，根據(jù)包括門(mén)票優(yōu)惠、活動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)在內(nèi)的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)進(jìn)行綜合排名，對(duì)排名前20的旅游景區(qū)(度假區(qū))予以獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)促銷(xiāo)競(jìng)賽推動(dòng)文旅消費(fèi)加速?gòu)?fù)蘇。

10.復(fù)蘇全市鄉(xiāng)村文旅市場(chǎng)。服務(wù)市民游客就地近程出游需求，恢復(fù)運(yùn)行“鄉(xiāng)村旅游直通車(chē)”，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)市場(chǎng)盡快回暖。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影院建設(shè)，按照“先建后補(bǔ)”原則給予每家電影院一次性配套補(bǔ)助，為繁榮鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)提供助力。

11.支持藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)。充分發(fā)揮南京藝術(shù)基金引導(dǎo)作用，提前啟動(dòng)南京藝術(shù)基金(包括舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作類(lèi)、傳播交流推廣類(lèi)、文學(xué)創(chuàng)作類(lèi)、美術(shù)創(chuàng)作類(lèi)等4個(gè)類(lèi)別)申報(bào)評(píng)審、資金發(fā)放工作。

12.擴(kuò)展劇目扶持范圍。進(jìn)一步提升南京市文旅消費(fèi)政府補(bǔ)貼演出劇目工作效能，在優(yōu)化申報(bào)流程、加大評(píng)審頻次、提高補(bǔ)貼比例基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)面。對(duì)受新冠疫情影響導(dǎo)致延期的政府補(bǔ)貼演出劇目，保留2年有效期。