《南通市推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》解讀

為進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，提高科技服務(wù)業(yè)賦能先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)科技服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，全面提升科技服務(wù)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量和效率，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)，有關(guān)情況解讀如下：

一、起草背景

科技服務(wù)業(yè)是典型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是提升制造業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力、促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，也是培育和發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要陣地。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，“聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，對(duì)完善服務(wù)業(yè)體制機(jī)制提出了明確發(fā)展方向。國(guó)家、省以及周邊的上海、蘇州等都針對(duì)科技服務(wù)業(yè)出臺(tái)了專門(mén)文件，對(duì)科技服務(wù)業(yè)進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃部署。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，對(duì)于南通提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)更高水平國(guó)家創(chuàng)新型城市具有重要意義，是南通服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。南通亟需出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)文件，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展，提升研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)業(yè)要素顯示度，加快發(fā)展賦能產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)業(yè)。

二、起草過(guò)程

一是開(kāi)展走訪調(diào)研。深入科技服務(wù)企業(yè)、研發(fā)服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展調(diào)研，了解行業(yè)所需、所盼，掌握我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。

二是充分學(xué)習(xí)研究。充分學(xué)習(xí)蘇州、上海等地科技服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在吃透國(guó)家、省文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒先進(jìn)地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)做法，明確我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和目標(biāo)。

三是廣泛征求意見(jiàn)。《實(shí)施意見(jiàn)》先后兩輪面向各板塊和部門(mén)征求意見(jiàn)，并在南通（上海）服務(wù)業(yè)招商推介會(huì)上面向參會(huì)企業(yè)家征求意見(jiàn)，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議后，進(jìn)行了修改完善。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見(jiàn)》分總體要求、重點(diǎn)領(lǐng)域和保障舉措三個(gè)部分。

第一部分是總體要求。到2026年，科技服務(wù)水平大幅提升，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力、科技創(chuàng)新支撐能力顯著提高；催生一批新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)，培育一批優(yōu)勢(shì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全領(lǐng)域、全鏈條、全過(guò)程的科技服務(wù)體系；全市建成區(qū)域科創(chuàng)核心區(qū)12個(gè)、科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（特色基地）20個(gè)，規(guī)模以上科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)企業(yè)達(dá)到350家以上、營(yíng)收規(guī)模超120億元。

第二部分是重點(diǎn)領(lǐng)域。聚焦平臺(tái)搭建、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚等方面，明確了我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的8大主攻方向，涵蓋研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)普及8個(gè)方向，結(jié)合我市實(shí)際，提出我市需要發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合各板塊產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀明確了具體目標(biāo)。

第三部分是保障舉措。一是強(qiáng)化專班推進(jìn)力度，健全專班聯(lián)系機(jī)制，進(jìn)一步明確職責(zé)、細(xì)化分工。二是強(qiáng)化要素支撐保障，強(qiáng)化對(duì)科技服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方向、綜合產(chǎn)出等要素綜合研判分析。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套功能完善、市場(chǎng)輻射力強(qiáng)的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（特色基地）。