為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于金融工作的決策部署，根據(jù)《江蘇省數(shù)字人民幣試點工作方案》（蘇政辦發(fā)〔2023〕5號）要求，在全市穩(wěn)妥有序開展數(shù)字人民幣試點，推動數(shù)字人民幣應(yīng)用推廣、場景創(chuàng)新、生態(tài)完善，人行泰州中支會同市地方金融監(jiān)管局起草了《泰州市數(shù)字人民幣試點工作方案》（以下簡稱《方案》）。現(xiàn)將《方案》有關(guān)政策解讀如下：

一、《方案》起草背景

近年來，習(xí)近平總書記提出“參與數(shù)字貨幣國際規(guī)則制定”“深化數(shù)字貨幣合作”等重大要求，國家“十四五”規(guī)劃、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃提出“穩(wěn)妥推進數(shù)字貨幣研發(fā)”。2017年底，中國人民銀行啟動法定數(shù)字貨幣研發(fā)，自2019年以來，累計在17個省（市）的26個地區(qū)開展了數(shù)字人民幣試點。2022年底，江蘇省數(shù)字人民幣試點由蘇州擴展至全省。2023年1月30日，省政府印發(fā)《江蘇省數(shù)字人民幣試點工作方案》（蘇政辦發(fā)〔2023〕5號），明確要求“各設(shè)區(qū)市結(jié)合實際制定實施方案”。

數(shù)字人民幣是人民銀行發(fā)行的數(shù)字形式的法定貨幣，由指定運營機構(gòu)參與運營，與實物人民幣等價，兼顧實物人民幣和電子支付工具的優(yōu)勢，主要有不計付利息、低成本、支付即結(jié)算、匿名性（可控匿名）、安全性、可編程性等特性。

二、《方案》起草過程

2022年10月以來，人行泰州中支在認真學(xué)習(xí)研究國家和省相關(guān)工作要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)《江蘇省數(shù)字人民幣試點工作方案（征求意見稿）》，起草形成了《方案（征求意見稿）》。

2023年1月以來，人行泰州中支先后兩次征求了各市（區(qū)）政府（管委會）和有關(guān)部門（單位）的意見，根據(jù)反饋的意見建議，修改形成了《方案》，并通過了市司法局的合法性審查。

2023年4月12日，《方案》經(jīng)市政府第15次常務(wù)會討論通過并同意印發(fā)。

三、《方案》主要內(nèi)容

（一）主要目標(biāo)

《方案》提出我市試點工作主要目標(biāo)是：開展數(shù)字人民幣宣傳，加強數(shù)字人民幣場景建設(shè)，完善數(shù)字人民幣場景服務(wù)，推廣數(shù)字人民幣應(yīng)用。力爭到2025年底，基本形成服務(wù)便捷高效、應(yīng)用覆蓋面廣、生態(tài)較為完善的數(shù)字人民幣運營管理體系。

（二）重點任務(wù)

《方案》明確了做好試點基礎(chǔ)建設(shè)、拓展基礎(chǔ)領(lǐng)域應(yīng)用場景、擴大公共領(lǐng)域應(yīng)用場景、豐富普惠領(lǐng)域應(yīng)用場景、探索特色創(chuàng)新應(yīng)用場景、積極構(gòu)建開放應(yīng)用生態(tài)、建立健全數(shù)字人民幣管理體系、建立健全風(fēng)險防控體系等八大項重點任務(wù)。