為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列部署，切實把“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求落到實處，經(jīng)市政府同意，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，南京市文旅局近日印發(fā)實施《關(guān)于助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤 提振文旅市場的若干政策措施》，出臺加快扶持政策落實、促進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、釋放文旅消費潛力方面的12條舉措，提振文旅企業(yè)信心，推動文旅企業(yè)盡快恢復(fù)運營、深入拓展市場。

12條政策舉措分別為:協(xié)調(diào)普惠政策落地、完善落細(xì)行業(yè)扶持政策、補助行業(yè)頭部企業(yè)、激勵文旅企業(yè)創(chuàng)新品類、幫扶民營文博機構(gòu)、規(guī)范新興業(yè)態(tài)發(fā)展、加大金融支持力度、恢復(fù)跨省旅游業(yè)務(wù)、啟動文旅促銷競賽、復(fù)蘇全市鄉(xiāng)村旅游市場、支持藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)、擴展劇目扶持范圍。

這套政策扶持“組合拳”，結(jié)合南京文旅行業(yè)當(dāng)前發(fā)展實際，著眼“四個突出”:

1.突出系統(tǒng)謀劃

在全局高度統(tǒng)籌謀劃提振文旅市場，注重普惠性與針對性相結(jié)合。在協(xié)調(diào)落實國家、省、市有關(guān)增值稅加計遞減、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅減免、房租減免、社保緩繳等普惠性政策的同時，推出一系列具有行業(yè)特點、符合南京實際的政策措施;注重即時性與長期性相結(jié)合，涉及文化、文物、旅游、電影等領(lǐng)域的舉措，不僅管當(dāng)下而且兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展，既有恢復(fù)跨省旅游、恢復(fù)運行“鄉(xiāng)村旅游直通車”等解“燃眉之急”的舉措，也有支持藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)、擴展劇目扶持范圍、引導(dǎo)創(chuàng)新等推動南京文旅高質(zhì)量發(fā)展，具有長期性、延續(xù)性特點的舉措。

2.突出市場主體

在持續(xù)兩年多的疫情期間，文旅業(yè)市場主體受到重大影響，遇到了暫時性困難。只有急市場主體之所憂、解市場主體之所難，才能穩(wěn)住市場主體、穩(wěn)住行業(yè)信心、穩(wěn)住社會就業(yè)。12條舉措聚焦旅行社、星級飯店、旅游景區(qū)、會獎旅游企業(yè)、電影院、演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位、特色文旅商店等市場主體，聚力為其提供精準(zhǔn)有效的支持幫助。以旅行社為例，“量身定制”的政策措施包括暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金、有序開展保險替代保證金試點、補助高星級旅行社、恢復(fù)跨市跨省旅游等，為旅行社恢復(fù)發(fā)展注入全方位“強心劑”。

3.突出產(chǎn)品創(chuàng)新

在疫情防控常態(tài)化背景下，引導(dǎo)、鼓勵文旅企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、主動研發(fā)并推出適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品，已成為當(dāng)前文旅行業(yè)面臨的重大課題。本次推出的政策舉措注重促轉(zhuǎn)型、豐富業(yè)態(tài)激發(fā)文旅行業(yè)內(nèi)生活力，注重加強引導(dǎo)、釋放文旅消費潛力，12條舉措主要激勵對象包括創(chuàng)新發(fā)展旅行社(開展城市微旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、研學(xué)旅游、拓展旅游、旅游直播等新業(yè)務(wù))、在國家等級旅游景區(qū)(度假區(qū))開發(fā)建設(shè)新產(chǎn)品的建設(shè)單位(涉及露營營地、旅游演藝、主題游樂、數(shù)字旅游、夜游等新產(chǎn)品);新認(rèn)定的南京特色文旅商店、南京特色文旅商品研發(fā)基地。另外，還包括創(chuàng)作思想精深、內(nèi)容精湛、制作精良藝術(shù)作品的市場主體。通過激勵產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)文旅企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，為文旅業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增后勁、添活力。

4.突出惠民促銷

堅持以人為本，將惠民促銷作為立足點和發(fā)力點，在拉動消費、恢復(fù)市場的同時提升市民群眾的獲得感和幸福感。面向國家等級旅游景區(qū)等文旅企業(yè)，根據(jù)包括門票優(yōu)惠、活動營銷在內(nèi)的經(jīng)營指標(biāo)進(jìn)行綜合排名并予以獎勵。進(jìn)一步提升南京市文旅消費政府補貼演出劇目工作效能，在優(yōu)化申報流程、加大評審頻次、提高補貼比例基礎(chǔ)上適當(dāng)擴展劇目扶持范圍。對受新冠疫情影響導(dǎo)致延期的政府補貼演出劇目，保留2年有效期。抓緊扎實抓好惠民促銷工作，努力實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。