市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市城市更新行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）的通知

各區(qū)人民政府，江北新區(qū)管委會(huì)，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市城市更新行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

南京市人民政府辦公廳

2024年9月3日

南京市城市更新行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）

為貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，根據(jù)財(cái)政部辦公廳和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展城市更新示范工作的通知》（財(cái)辦建〔2024〕24號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦城市宜居、韌性、智慧水平提升，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能布局完善、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、人居環(huán)境改善、文化保護(hù)傳承，全面展現(xiàn)城市更新行動(dòng)價(jià)值，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化南京新實(shí)踐。

二、總體目標(biāo)

力爭(zhēng)通過(guò)3年建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成一批具有代表性的城市更新項(xiàng)目，城市地下管網(wǎng)完成更新改造450公里以上，集約敷設(shè)水平和安全性穩(wěn)步提高；城市生活污水集中收集率達(dá)到90%；市級(jí)生命線安全工程建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%，城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30年一遇，易淹易澇點(diǎn)100%動(dòng)態(tài)消除，城市排水防澇能力明顯提高；市政基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)基本補(bǔ)齊，城市安全韌性、水環(huán)境質(zhì)量、宜居水平穩(wěn)步提升，老舊片區(qū)更新改造取得顯著成效；城市更新體制機(jī)制和政策體系進(jìn)一步完善，“四好”建設(shè)深入推進(jìn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。其中：

2024年，出臺(tái)城市更新行動(dòng)指導(dǎo)性文件，建立城市更新行動(dòng)項(xiàng)目管理、績(jī)效考核、中央補(bǔ)助資金管理等制度。年度更新改造城市地下管網(wǎng)292公里以上，城市生活污水集中收集率達(dá)到89%，市級(jí)生命線安全工程建設(shè)覆蓋比例達(dá)到100%，改造老舊小區(qū)面積約188萬(wàn)平方米。

2025年，城市更新的方法、路徑、舉措、機(jī)制更加豐富，土地、規(guī)劃、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融等配套政策持續(xù)完善，一批具有代表性的更新項(xiàng)目初見(jiàn)成效。年度更新改造城市地下管網(wǎng)127公里以上，城市生活污水集中收集率達(dá)到89.5%，改造老舊小區(qū)面積約120萬(wàn)平方米。

2026年，城市更新行動(dòng)取得顯著成效，城市宜居、韌性、智慧水平明顯提升，一批代表性項(xiàng)目為全國(guó)提供可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。年度更新改造城市地下管網(wǎng)33公里以上，城市生活污水集中收集率達(dá)到90%，改造老舊小區(qū)面積約50萬(wàn)平方米。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）系統(tǒng)化推進(jìn)城市地下管網(wǎng)更新改造

1．地下管網(wǎng)綜合整治。堅(jiān)持地上地下一體化整治，進(jìn)一步提高道路空間內(nèi)各類管線、設(shè)施設(shè)備的完好性、集成度、智慧化，提升整體功能品質(zhì)。重點(diǎn)聚焦城市主次干道、重要街巷，實(shí)施石頭城路、有恒路等6項(xiàng)環(huán)境綜合整治工程，推進(jìn)供水、排水、燃?xì)狻⒐╇姷裙芫€、設(shè)施設(shè)備的一體化更新和綜合桿箱建設(shè)。（責(zé)任單位：市建委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局，市城建集團(tuán)、南京水務(wù)集團(tuán)、南京供電公司，各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會(huì)，以下各項(xiàng)任務(wù)均需各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)，不再列出）

2．老舊供水管網(wǎng)改造。推動(dòng)“危舊”管線改造向“老舊”管線改造擴(kuò)展，對(duì)材質(zhì)落后、使用年限較長(zhǎng)、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定等條件的管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，包括水泥管道、石棉管道、無(wú)防腐內(nèi)襯的灰口鑄鐵管道，以及運(yùn)行年限滿30年、存在安全隱患的其他管道。重點(diǎn)實(shí)施主城區(qū)供水老舊管網(wǎng)及設(shè)施改造等5項(xiàng)工程，更新改造老舊供水管網(wǎng)150公里，基本消除高風(fēng)險(xiǎn)管段。（責(zé)任單位：市水務(wù)局，南京水務(wù)集團(tuán)）

3．老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造。落實(shí)安全隱患消險(xiǎn)“清零”，從“供應(yīng)端”“輸配端”“用戶端”共同發(fā)力，全面排查整治城鎮(zhèn)燃?xì)馊湕l風(fēng)險(xiǎn)隱患，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)饩用窈筒惋嬘脩?ldquo;安心用氣工程”建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施主城區(qū)老舊燃?xì)夤艿栏脑斓?項(xiàng)工程，更新改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)300公里，落實(shí)運(yùn)行監(jiān)護(hù)措施，進(jìn)一步提升城市燃?xì)夤艿辣举|(zhì)安全水平。（責(zé)任單位：市建委，市城建集團(tuán)、相關(guān)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)）

4．綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)重大工程建設(shè)統(tǒng)籌，有序?qū)嵤┚C合管廊規(guī)劃建設(shè)，積極推進(jìn)管線入廊，建立健全管線入廊收費(fèi)機(jī)制，完善市級(jí)綜合管廊智慧運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提升存量管廊綜合效益。重點(diǎn)推進(jìn)干線管廊和南部新城等重點(diǎn)片區(qū)綜合管廊建設(shè)，實(shí)施惠民大道綜合管廊建設(shè)等5項(xiàng)工程，因地制宜實(shí)施纜線管廊，逐步建立綜合管廊系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市建委、市規(guī)劃資源局、市發(fā)改委，市城建集團(tuán)、南京供電公司、南京水務(wù)集團(tuán)）

5．地下管網(wǎng)智慧管理。持續(xù)優(yōu)化管網(wǎng)“全覆蓋”動(dòng)態(tài)排查機(jī)制，利用竣工測(cè)量成果匯交、共建共享數(shù)據(jù)融合、修補(bǔ)測(cè)等方式，強(qiáng)化管線信息動(dòng)態(tài)維護(hù)、地上地下管線信息融合、非公共空間管線探測(cè)普查，常態(tài)化維護(hù)管線“一張圖”、二三維全覆蓋測(cè)繪成果，保障成果現(xiàn)勢(shì)性。深化主管部門、行業(yè)企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位合作，完善管線地理空間信息系統(tǒng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施智慧化管理平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)交互分析，摸清管網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患和運(yùn)行狀況，全面提升地下管網(wǎng)智慧化管理水平。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、市水務(wù)局，市城建集團(tuán)、南京水務(wù)集團(tuán)、南京供電公司、南京通管辦）

（二）一體化開(kāi)展城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)建設(shè)

6．污水處理提質(zhì)增效。按照污水全收集要求，積極推進(jìn)老城新城污水管網(wǎng)全覆蓋建設(shè)；深入開(kāi)展“污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)”創(chuàng)建，對(duì)已建成提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)開(kāi)展“回頭看”，對(duì)污水管網(wǎng)進(jìn)行全面排查整治，對(duì)老舊污水管網(wǎng)進(jìn)行全面更新修復(fù)；深入開(kāi)展混錯(cuò)接和末端溢流污染控制，對(duì)部分年久失修、設(shè)備較為落后、智能化水平較低的泵站實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，對(duì)部分能力不足、規(guī)模不能滿足排放需求的泵站進(jìn)行擴(kuò)建改造，推進(jìn)污水收集處理效能提升。重點(diǎn)實(shí)施城北—鐵北污水系統(tǒng)聯(lián)通二期、江心洲污水收集系統(tǒng)二通道等44項(xiàng)工程，完成120公里污水管網(wǎng)修復(fù)，增強(qiáng)污水系統(tǒng)運(yùn)行效能和安全韌性。（責(zé)任單位：市水務(wù)局，南京水務(wù)集團(tuán)）

7．水環(huán)境綜合治理。結(jié)合城市內(nèi)澇治理，系統(tǒng)開(kāi)展雨水管道清疏排查和缺陷修復(fù)，精準(zhǔn)實(shí)施錯(cuò)混接、倒反坡等問(wèn)題整治，科學(xué)推進(jìn)截流設(shè)施優(yōu)化改造，確保雨水管道排水通暢。通過(guò)暗涵打開(kāi)、涵內(nèi)排口溯源整改、截污納管、涵內(nèi)清淤、涵體修復(fù)等綜合措施，推進(jìn)污水納管、涵內(nèi)整潔、排水通暢、清水出涵。深入開(kāi)展城市水系綜合治理，聚焦控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、活水暢流等環(huán)節(jié)，推動(dòng)河道水生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，持續(xù)保持建成區(qū)無(wú)黑臭水體，確保已整治黑臭水體不返黑返臭。重點(diǎn)實(shí)施惠民河、干河沿暗涵段整治等16個(gè)項(xiàng)目，綜合提升水環(huán)境質(zhì)量。（責(zé)任單位：市水務(wù)局，南京水務(wù)集團(tuán)）

8．片區(qū)雨污分流改造。按照應(yīng)分盡分、宜分則分、因地制宜、分類施策的原則，針對(duì)居民小區(qū)、工企單位內(nèi)雨污水管網(wǎng)錯(cuò)混接、破損、淤堵等問(wèn)題，有序推進(jìn)老舊片區(qū)雨污分流改造、管網(wǎng)清疏修繕，進(jìn)一步補(bǔ)齊源頭污染治理短板，完善片區(qū)雨污分流體系。重點(diǎn)推進(jìn)秦淮區(qū)北片區(qū)、東片區(qū)雨污水管網(wǎng)清疏修繕等28個(gè)項(xiàng)目，完成約400個(gè)片區(qū)雨污分流改造，進(jìn)一步提高源頭污水收集質(zhì)效。（責(zé)任單位：市建委）

9．排水分級(jí)分類管理。建立完善排水許可分級(jí)分類管理制度，進(jìn)一步摸清全市排水戶底數(shù)，明確重點(diǎn)排水戶清單，全面落實(shí)排水許可要求。持續(xù)推進(jìn)小散亂排水整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治沿街沿河小商戶、小餐飲、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等雨污水管網(wǎng)私搭亂接、隔油池設(shè)置不規(guī)范、污水垃圾亂排亂倒、超標(biāo)排放等違法排水行為，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。定期開(kāi)展在建工地臨時(shí)排水聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁基坑水直接或經(jīng)雨水管截流排入污水系統(tǒng)，杜絕工地生活污水、泥漿水直排入河。加強(qiáng)排水管理和執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)，通過(guò)定期巡查、聯(lián)合監(jiān)管、執(zhí)法通報(bào)等措施，強(qiáng)化排水許可批后監(jiān)管。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市城管局、市房產(chǎn)局）

10．“源廠網(wǎng)河”長(zhǎng)效管理。加強(qiáng)排水管網(wǎng)專業(yè)運(yùn)行維護(hù)，深化“廠網(wǎng)一體化”運(yùn)維機(jī)制。推行排水監(jiān)管進(jìn)小區(qū)，落實(shí)專業(yè)運(yùn)維單位、小區(qū)居民、小區(qū)商戶、物業(yè)公司責(zé)任，建立權(quán)責(zé)明晰、費(fèi)用合理分擔(dān)的專業(yè)化維護(hù)管理機(jī)制，整體提升城市生活污水收集處理效能。進(jìn)一步健全智慧水務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)“廠網(wǎng)河”聯(lián)動(dòng)運(yùn)行調(diào)度。研究構(gòu)建以流域區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量改善效果、污染物收集效能為導(dǎo)向的績(jī)效管理體系。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市建委、市房產(chǎn)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局，南京水務(wù)集團(tuán)）

（三）高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短提質(zhì)

11．城市生命線安全工程建設(shè)。堅(jiān)持“綜合監(jiān)管+智慧監(jiān)測(cè)”思路，充分挖掘數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和數(shù)據(jù)、算力之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)南京市城市生命線安全工程一期建設(shè)項(xiàng)目，整合構(gòu)建1個(gè)市級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)和燃?xì)獗ā⒊鞘袃?nèi)澇、供水爆管、橋梁倒塌、道路塌陷、地下管線交互、第三方施工破壞、綜合管廊等8個(gè)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景系統(tǒng)，同步科學(xué)布設(shè)各類物聯(lián)感知設(shè)備并接入實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，逐步形成城市生命線各類基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)匯聚、預(yù)警處置體系，實(shí)現(xiàn)從事后處置向事前預(yù)警轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化韌性城市建設(shè)。（責(zé)任單位：市建委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市規(guī)劃資源局，市城建集團(tuán)、南京水務(wù)集團(tuán)）

12．防洪排澇能力提升。堅(jiān)持防洪與排澇并重、工程措施與非工程措施并舉，全面排查內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，建成區(qū)加快補(bǔ)齊城市內(nèi)澇治理設(shè)施短板，新建區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)排水防澇設(shè)施；不斷完善智慧平臺(tái)建設(shè)，高效實(shí)行洪澇“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”；優(yōu)化應(yīng)急管理處置，構(gòu)建完善“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系，整體提升城市內(nèi)澇治理水平，城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30年一遇。重點(diǎn)實(shí)施金鷹等16條過(guò)街通道防汛及配套改造，新改建南京南站、方家大塘等調(diào)蓄設(shè)施，統(tǒng)籌實(shí)施泵站更新改造、雨水管整治和11處積淹水點(diǎn)整治，提升排水防澇能力和內(nèi)澇治理成效。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局，市城建集團(tuán)、南京地鐵集團(tuán)、南京水務(wù)集團(tuán)）

13．海綿城市建設(shè)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)推進(jìn)、典范引領(lǐng)，在流域區(qū)域、城市、設(shè)施體系三個(gè)層面系統(tǒng)化推進(jìn)全域海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)公共綠地空間與易澇點(diǎn)的豎向銜接，充分發(fā)揮藍(lán)綠空間的蓄滯和凈化功能；老舊小區(qū)改造因地制宜采用透水鋪裝、建設(shè)生態(tài)停車位、下凹式綠地等海綿設(shè)施，提升宜居品質(zhì)。重點(diǎn)實(shí)施迎江路（浦口大道—鎮(zhèn)南河路）建設(shè)等18項(xiàng)海綿城市源頭減排項(xiàng)目，按照海綿城市建設(shè)理念推進(jìn)60個(gè)老舊小區(qū)改造，深入推動(dòng)海綿城市建設(shè)。（責(zé)任單位：市建委、市房產(chǎn)局、市綠化園林局、市水務(wù)局）

14．生活垃圾分類提效。加快完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾分類體系，深入推進(jìn)小區(qū)垃圾分類收集設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施以及區(qū)級(jí)大中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和回收分揀設(shè)施的建設(shè)和改造提升。重點(diǎn)實(shí)施江寧區(qū)江南生物能源再利用中心一期、棲霞區(qū)可回收資源分揀處置中心、雨花臺(tái)區(qū)污染物自動(dòng)化智能分揀中心等建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升生活垃圾回收利用率和資源化利用率。（責(zé)任單位：市城管局）

（四）集成化推進(jìn)老舊片區(qū)更新改造

15．社區(qū)服務(wù)功能提升。聚焦便民、為民、安民服務(wù)，結(jié)合社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施資源配置情況和公共服務(wù)指標(biāo)要求，有序增加社區(qū)“嵌入式”服務(wù)設(shè)施供給，為居民提供一站式服務(wù)。結(jié)合社區(qū)公共空間和老舊小區(qū)改造，因地制宜推進(jìn)二次供水、電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施等建設(shè)和改造，推動(dòng)適老化、適兒化改造，建設(shè)公共活動(dòng)場(chǎng)地、公共綠地和口袋公園，布設(shè)休閑健身、體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施。拓展智慧家園平臺(tái)應(yīng)用，進(jìn)一步健全小區(qū)物業(yè)管理和社區(qū)治理，增強(qiáng)居民的幸福感、認(rèn)同感和歸屬感。重點(diǎn)實(shí)施160個(gè)老舊小區(qū)改造、12個(gè)宜居社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市房產(chǎn)局、市建委、市規(guī)劃資源局、市綠化園林局、市體育局）

16．老舊片區(qū)煥新。堅(jiān)持“體檢評(píng)估、片區(qū)統(tǒng)籌、有機(jī)更新”，全面摸清老舊片區(qū)問(wèn)題，加強(qiáng)拆除建筑評(píng)估論證，守牢大拆大建底線。堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，對(duì)歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)和一般歷史地段實(shí)施“小尺度、漸進(jìn)式、微更新”，加強(qiáng)文保建筑、歷史建筑保護(hù)修繕和活化利用，留住原住民、煙火氣，促進(jìn)老城文化復(fù)興。盤活老舊低效存量空間和建筑，注重功能植入、設(shè)施嵌入、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和業(yè)態(tài)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)功能復(fù)合、品質(zhì)提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增添創(chuàng)新活力魅力。實(shí)施老舊危房消險(xiǎn)翻建，分類實(shí)施整治修繕、加固改造、“三原翻建”，消除安全隱患，改善居住環(huán)境。重點(diǎn)實(shí)施百子亭、石榴新村等老舊片區(qū)更新改造，提升宜居環(huán)境品質(zhì)。（責(zé)任單位：市建委、市規(guī)劃資源局、市房產(chǎn)局、市政府國(guó)資委，市城建集團(tuán)、南京旅游集團(tuán)、南京新工集團(tuán)、南京安居集團(tuán)）

（五）全方位提升常態(tài)長(zhǎng)效管理水平

17．深化城市體檢評(píng)估。深入開(kāi)展城市體檢工作，圍繞“住房、小區(qū)（社區(qū)）、街區(qū)（街道）、城區(qū)（城市）”4個(gè)維度，明確基礎(chǔ)指標(biāo)和特色指標(biāo)，多元化、精準(zhǔn)化開(kāi)展數(shù)據(jù)采集、現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)估分析，提高體檢評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。強(qiáng)化城市體檢與城市更新的充分銜接，細(xì)化城市更新單元體檢的指標(biāo)體系、工作路徑與技術(shù)方法，針對(duì)性查找短板弱項(xiàng)。編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，開(kāi)展城市更新單元策劃，生成城市更新項(xiàng)目庫(kù)，逐步納入年度計(jì)劃，推進(jìn)城市更新項(xiàng)目實(shí)施。（責(zé)任單位：市建委、市規(guī)劃資源局、市房產(chǎn)局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市綠化園林局、市文旅局）

18．發(fā)揮城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)作用。落實(shí)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，編制重點(diǎn)地區(qū)（地段）城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)存量資源統(tǒng)籌利用，明確建筑、街道、景觀綠化、公共空間等設(shè)計(jì)要求，系統(tǒng)性指導(dǎo)城市更新項(xiàng)目設(shè)計(jì)。強(qiáng)化精細(xì)化城市設(shè)計(jì)，從建筑、空間、場(chǎng)所、品質(zhì)、增值等角度出發(fā)，提出公共空間、建筑風(fēng)貌、景觀環(huán)境等針對(duì)性設(shè)計(jì)引導(dǎo)內(nèi)容，提升設(shè)計(jì)水平。加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案把關(guān)，推進(jìn)重點(diǎn)更新區(qū)域設(shè)計(jì)深化，著重深化建筑設(shè)計(jì)，將城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等納入更新項(xiàng)目實(shí)施方案審查內(nèi)容。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、市建委、市房產(chǎn)局）

19．倡導(dǎo)多元協(xié)同參與。積極籌建城市更新促進(jìn)會(huì)，凝聚規(guī)劃、建筑、法律、金融等領(lǐng)域社會(huì)企業(yè)、專業(yè)人士為城市更新建言獻(xiàn)策，加強(qiáng)資源整合和信息互動(dòng)。落實(shí)社區(qū)營(yíng)造（規(guī)劃）師制度，發(fā)動(dòng)社會(huì)優(yōu)秀人才加入社區(qū)營(yíng)造（規(guī)劃）師隊(duì)伍，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)項(xiàng)目，開(kāi)展政策宣傳、社區(qū)規(guī)劃、共同營(yíng)造等專業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與城市更新。推動(dòng)城市更新項(xiàng)目搭建共商共建共管五方平臺(tái)，引導(dǎo)居民、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)各方全過(guò)程參與城市更新。（責(zé)任單位：市建委、市規(guī)劃資源局、市房產(chǎn)局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化城市更新組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，壓實(shí)職能部門和屬地政府責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃—策劃—計(jì)劃—建設(shè)—管理—運(yùn)營(yíng)”全鏈條高效實(shí)施。

（二）完善政策支撐。統(tǒng)籌用好中央補(bǔ)助資金、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、省“城新貸”貸款貼息等專項(xiàng)資金開(kāi)展城市更新。探索建立城市更新可持續(xù)實(shí)施模式和投融資模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融產(chǎn)品、服務(wù)等優(yōu)化和創(chuàng)新，引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與城市更新。理順規(guī)劃體系，加強(qiáng)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃彈性引導(dǎo)。銜接國(guó)家、省支持城市更新政策，完善我市“1+N+X”政策體系。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)。制定城市更新行動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)化指標(biāo)和項(xiàng)目績(jī)效管理，適時(shí)將績(jī)效評(píng)價(jià)統(tǒng)籌納入高質(zhì)量發(fā)展考核體系；制定城市更新行動(dòng)項(xiàng)目管理辦法，加強(qiáng)計(jì)劃、進(jìn)度、投資、成效等監(jiān)督管理，引導(dǎo)項(xiàng)目規(guī)范有序?qū)嵤恢贫ㄖ醒胴?cái)政補(bǔ)助資金管理辦法，明確補(bǔ)助重點(diǎn)范圍，規(guī)范資金分配、使用和管理，確保中央財(cái)政補(bǔ)助資金安全高效使用。

（四）充實(shí)技術(shù)保障。充分發(fā)揮高等院校、科研院所、技術(shù)服務(wù)單位等專業(yè)技術(shù)力量，為城市更新政策制定、規(guī)劃編制、課題研究、方案論證、技術(shù)研發(fā)、投融資模式創(chuàng)新、績(jī)效評(píng)價(jià)等提供專業(yè)論證、決策咨詢意見(jiàn)和技術(shù)服務(wù)支撐。

（五）優(yōu)化服務(wù)管理。建立城市更新信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤，提高項(xiàng)目管理效能。完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目研究指導(dǎo)，形成“儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、投用一批”的良好局面。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障，結(jié)合審批制度改革要求，優(yōu)化審批服務(wù)，加強(qiáng)要素保障和技術(shù)指引。

（六）積極宣傳引導(dǎo)。及時(shí)總結(jié)工作成效，爭(zhēng)取納入國(guó)家、省級(jí)城市更新可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)清單或典型案例。綜合運(yùn)用“線上+線下”等多種方式，加強(qiáng)政策解讀和系列策劃宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與城市更新的良好氛圍。