市政府辦公室印發(fā)關于進一步釋放消費潛力促進消費加快恢復和高質量發(fā)展若干政策措施的通知

連政辦發(fā)〔2022〕61號

各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《關于進一步釋放消費潛力促進消費加快恢復和高質量發(fā)展的若干政策措施》已經市十五屆政府第11次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

連云港市人民政府辦公室

2022年9月5日       

（此件公開發(fā)布）

關于進一步釋放消費潛力促進消費加快恢復和高質量發(fā)展的若干政策措施

消費是最終需求，是經濟增長的持久動力。為認真貫徹《國務院辦公廳關于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的意見》（國辦發(fā)〔2022〕9號），加快落實《省政府辦公廳關于進一步釋放消費潛力促進消費加快恢復和高質量發(fā)展的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2022〕50號），促進消費加快恢復和高質量發(fā)展，有力對沖疫情影響、提振經濟，增加人民群眾福祉，結合我市實際，提出以下政策措施。

一、舉辦“蘇新消費·惠購港城”促消費活動。組織各類購物節(jié)、美食節(jié)、啤酒節(jié)、沙灘音樂節(jié)等主題促消費活動不少于50場次，給予活動組織市場主體1-10萬元補貼。市區(qū)發(fā)放1000萬元餐飲零售消費券。組織各類市場主體開展購物優(yōu)惠活動，支持銀聯(lián)聯(lián)合本地金融機構開展促消費活動，吸引市內外游客參與消費。（責任單位：市發(fā)改委、市商務局、市財政局、市政務辦、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局，各縣區(qū)、功能板塊按照職責分工負責）

二、推動文旅消費提質擴容。每年發(fā)放4A級（含）以上國有收費景區(qū)免費電子門票不低于10萬張。大力開展省內外目標客源市場文旅推介，舉辦各類文旅推廣活動不低于20場次，打造港城景區(qū)十大網(wǎng)紅打卡地。對組織開展近郊游、周邊游和組織旅游包機、專列（包列）以及組織外地游客來連旅游的旅行社予以獎補。安排國家文化和旅游消費示范城市建設補助資金200萬元，舉辦“激情山海·樂享西游”連云港文旅消費季秋冬季活動，打造特色夜間小劇場并常態(tài)化演出；對省級工業(yè)旅游區(qū)、重點旅游村等開發(fā)文旅消費體驗新場景、新線路、新產品給予資金扶持；對高等級旅游景區(qū)、省級夜間文旅消費集聚區(qū)等培育文旅消費新業(yè)態(tài)，給予資金扶持。（責任單位：市文廣旅局、市財政局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)、功能板塊按照職責分工負責）

三、激活夜間經濟促消費。聚力發(fā)展夜間經濟集聚區(qū)，全市打造20個市級夜間經濟集聚區(qū)、評選出40家夜間經濟示范點，市財政安排160萬元予以獎補。強化服務管理，在不妨礙交通，符合消防、安全、環(huán)保和防疫等要求的條件下，夜間經濟集聚區(qū)內可合理布局街邊臨時攤位、汽車后備箱集市。豐富“連云港之夜”內涵，提升夜間文旅消費集聚區(qū)品質，鼓勵集聚區(qū)培育開發(fā)沉浸式夜演、街頭表演、電音節(jié)等夜間文旅消費產品，評選港城夜游網(wǎng)紅打卡地20個。鼓勵機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)以靈活合作方式對社會開放夜間閑置車位。引導有條件的體育館、圖書館、景區(qū)景點等傳統(tǒng)場所通過多種合作形式創(chuàng)新服務，豐富場館夜間經營業(yè)態(tài)，激發(fā)夜間經濟活力。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市文廣旅局、市商務局、市人社局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市城管局、市機關事務管理局、市體育局、市生態(tài)環(huán)境局、市消防支隊、市文聯(lián)、市演藝集團，各縣區(qū)、功能板塊按照職責分工負責）

四、支持住房合理消費。實施“一縣（區(qū)）一策”房地產調控政策，加大對剛需和改善型住房的信貸支持力度。落實階段性提高住房公積金貸款額度，擴大公積金與商業(yè)銀行貸款合作，給購房組合貸款提供更多選擇、更大便利。舉辦2022年線上線下房展會。（責任單位：市住建局、市公積金中心、人民銀行市中心支行按照職責分工負責）

五、提振汽車消費。中心城區(qū)發(fā)放3000萬元汽車消費補貼。推動落實新能源汽車下鄉(xiāng)政策，為新能源汽車展銷活動免費提供場地。支持新能源汽車充電設施建設運營，爭取充電設施建設運營補貼2100萬元。落實好階段性減半征收車輛購置稅、新能源汽車免征車輛購置稅等優(yōu)惠政策。落實全面取消對符合國五排放標準的小型非營運二手車的遷入限制，促進二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經營。支持金融機構開展購車低息貸款活動。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市工信局、市商務局、市公安局、市政務辦、市稅務局、人民銀行市中心支行按照職責分工負責）

六、支持家具家電家裝消費。支持市場主體組織家具、家電、家裝展銷會，鼓勵國有企事業(yè)單位免費為展會提供場地支持。對固定場地、連續(xù)舉辦的展銷活動，城管部門、公安部門實行一次審批、多次使用。落實“蘇新消費·綠色節(jié)能家電”促消費專項行動，在中標企業(yè)購買符合條件的節(jié)能家電產品按照開票金額的10%給予財政補貼。（責任單位：市商務局、市發(fā)改委、市公安局、市住建局、市城管局、市國資委、市財政局，市屬各國有企業(yè)按照職責分工負責）

七、支持跨境電商提檔升級。發(fā)揮跨境電商綜合試驗區(qū)載體優(yōu)勢，推動市級跨境電商產業(yè)園、孵化基地建設發(fā)展。組織進口商品網(wǎng)上展銷會，支持跨境電商企業(yè)擴大優(yōu)質消費品進口規(guī)模，打造特色商品進口集聚地。市財政安排200萬元，對消費品進出口額達到500萬以上的跨境電商企業(yè)，按照金額給予一定比例資金支持。支持跨境電商出口企業(yè)建設海外倉，開拓“出海”新渠道，落實信保出口信用保險保費支持資金600萬元。實施跨境電商人才培育計劃，市財政安排100萬元，以政府購買服務的形式培訓跨境電商人才不少于1000人次。支持開設跨境電商線下體驗店，促進線上線下融合發(fā)展。簡化跨境電商進口商品備案要求，持續(xù)提升貿易便利化水平。（責任單位：市商務局，各縣區(qū)、功能板塊按照職責分工負責）

八、組織線上促消費活動。支持各類線上平臺，加大對商戶引流推廣、現(xiàn)金補貼、配送補貼等支持力度，開展超低折扣、滿減滿返優(yōu)惠券等促消費活動。開展云探店活動，評選港城必吃榜、必游打卡網(wǎng)紅店。（責任單位:市商務局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委按照職責分工負責）

九、開展農產品促消費活動。發(fā)揮江蘇省農洽會永久舉辦地優(yōu)勢，辦好線上、線下兩場農洽會，發(fā)放200萬元線上農洽會“連天下”農產品消費券，運營好線上農洽會農產品展示展銷平臺，打造不落幕的農洽會。支持農產品產地冷藏保鮮設施建設，爭取冷藏保鮮設施建設補貼資金1000萬元以上，暢通產地生鮮冷鏈“最先一公里”，拓展港城生鮮農產品銷售區(qū)域。實施“品牌強農”戰(zhàn)略，發(fā)放農業(yè)綠色發(fā)展和農業(yè)品牌建設專項獎補資金300萬元。（責任單位：市農業(yè)農村局、市發(fā)改委、市政務辦、市市場監(jiān)管局、市農業(yè)發(fā)展集團，各縣區(qū)、功能板塊按照職責分工負責）

十、組織港城名優(yōu)產品推廣促消費活動。組建“港城名優(yōu)產品銷售聯(lián)盟”，鼓勵港城名優(yōu)產品企業(yè)抱團開拓國內外市場。組織“港城老字號、名優(yōu)產品”集中展示展銷活動不少于20場，市財政安排50萬元給予活動組織方1—3萬元活動補助，推廣老字號、名優(yōu)產品，提高港城品牌影響力。組織“港城老字號、名優(yōu)產品直播嘉年華”活動，開展線上直播帶貨、品牌推廣活動。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市財政局、市商務局按照職責分工負責）

十一、開展體育促消費活動。舉辦連云港市全民健身賽事，組織全民健身活動100項，其中委托社會力量承辦不少于60項。舉辦2022年全國鐵人三項冠軍杯、江蘇省大運河自行車、連云港市環(huán)山環(huán)島馬拉松等國家、省、市級賽事不少于50項。市財政安排150萬元，對市級體育類社會團體和體育運營單位等社會力量舉辦的大中型體育賽事活動進行獎補。爭取省級體育產業(yè)發(fā)展專項資金500萬元，發(fā)放市級體育產業(yè)發(fā)展專項資金200萬元，加大體育場地設施建設、體育場館運營、體育賽事活動、體旅融合項目的扶持力度。（責任單位：市體育局、市財政局，各縣區(qū)、功能板塊按照職責分工負責）

十二、開展優(yōu)惠觀影活動。采用公開征集合作影院、企業(yè)自愿報名參與的模式，政企聯(lián)合按照2:1的出資比例，發(fā)放75萬元觀影消費券。開展青少年愛國主義影片觀影活動，中小學校負責向學生和家長發(fā)布電影放映信息，學生和學生家長自愿自行購票觀影，參加活動影院按照不超過15元一張影票提供場地和片源。（責任單位：市教育局、市財政局，各縣區(qū)、功能板塊按照職責分工負責）

十三、促進社區(qū)消費提質擴容。以社區(qū)居民生活需求為導向，以便民商業(yè)網(wǎng)點業(yè)態(tài)提升為重點，打造一刻鐘便民生活圈。定期組織社區(qū)消費節(jié)，引導商業(yè)網(wǎng)點和金融機構聯(lián)合促消費活動，聯(lián)合交通銀行連云港分行發(fā)放11萬張、100萬元社區(qū)商圈消費券。聯(lián)合郵儲銀行連云港分行發(fā)放500萬元“郵儲免息分期消費券”。（責任單位:市發(fā)改委、市商務局、交通銀行連云港分行、郵儲銀行連云港分行按照職責分工負責）

十四、鼓勵家政服務消費。開展“家政服務業(yè)信用提升專項行動”，爭取省級商務發(fā)展資金60萬元，市區(qū)評選獎勵10家誠信家政服務企業(yè)和100名誠實守信星級家政服務人員，向社會公開推介，促進家政服務消費。（責任單位:市發(fā)改委、市商務局、市婦聯(lián)按照職責分工負責）

十五、引導“一老一小”服務消費。強化養(yǎng)老托育服務供給體系建設，增加普惠養(yǎng)老、普惠托育有效供給。開展普惠養(yǎng)老專項再貸款試點，向符合要求的普惠養(yǎng)老服務機構發(fā)放政策性優(yōu)惠貸款，支持普惠養(yǎng)老服務機構提升養(yǎng)老服務水平。支持社會力量參加普惠養(yǎng)老、普惠托育專項行動，積極爭取中央預算內資金支持。市區(qū)發(fā)放100萬元普惠托育消費券，宣傳國家普惠托育政策，鼓勵有需求的家庭參加托育服務。（責任單位：市發(fā)改委、市民政局、市衛(wèi)健委按照職責分工負責）

十六、組織休閑Th活主題消費活動。宣傳推廣“海州采摘”等都市休閑農業(yè)平臺，開展連云區(qū)山海慢游、漁業(yè)休閑、采茶品茗、生態(tài)科普等特色體驗消費活動，鼓勵各級工會組織參與休閑體驗活動。支持市場主體舉辦咖啡、茶飲、輕食等主題消費活動。鼓勵舉辦青年藝術周、讀書月、美麗星期天等文化活動。支持機關事業(yè)單位和國有企業(yè)免費為讀書會、沙龍、陳列等活動提供場地，拓寬消費體驗場景，引導時尚、綠色、休閑城市生活方式。（責任單位：市文廣旅局、市機關事務管理局、市人社局、市國資委、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市屬各國有企業(yè)，各縣區(qū)、功能板塊按照職責分工負責）

十七、釋放信息消費潛力。鼓勵電信運營企業(yè)與產品企業(yè)合作，開展“換新補貼”“話費獎勵”“套餐升級”等活動，鼓勵消費者購買節(jié)能型、智能型家電產品和電子產品。全面推進三網(wǎng)融合，鼓勵電信和廣電運營企業(yè)積極發(fā)展高清用戶，為新用戶提供優(yōu)惠補貼政策。落實中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%政策。（責任單位：市工信局、市通管辦，中國移動連云港分公司、中國電信連云港分公司、中國聯(lián)通連云港分公司、江蘇有線連云港分公司按照職責分工負責）

十八、發(fā)展會展經濟拉動消費。支持在連舉辦國際、國內展會，高質量辦好中歐班列合作論壇、絲路物博會、園博會、農洽會、文博會等品牌展會。鼓勵引進省內外知名展會項目和會展企業(yè)落戶我市。積極培育消費類品牌展會，支持市場主體組織連云港市2022年婚博會等商業(yè)會展。市財政安排70萬元，評選獎勵優(yōu)秀示范展會。建立重點會展企業(yè)“一對一”跟蹤服務機制，培育壯大龍頭會展企業(yè)，逐步增強會展業(yè)對消費的拉動作用。（責任單位：市發(fā)改委、市商務局、市農業(yè)農村局、市住建局、市科技局、市財政局、市文廣旅局、市科協(xié)，各縣區(qū)、功能板塊按照職責分工負責）

十九、降低商品流通成本。優(yōu)化城區(qū)貨運通行管理，按照市區(qū)“內圈白天禁行、中圈高峰限行、外圈全部放開”的原則，放寬主城區(qū)配送貨車通行區(qū)域限制，對從事貨物運輸服務的輕型廂式貨車、封閉式貨車和新能源貨車不設禁行路段、禁行時段。打造縣鄉(xiāng)村三級物流服務網(wǎng)絡，建設改造縣鄉(xiāng)寄遞公共配送中心5個、建設改造村級便民店130個。（責任單位：市公安局、市交通局、市商務局、市農業(yè)農村局，各縣區(qū)、功能板塊按照職責分工負責）

二十、優(yōu)化消費環(huán)境。開展消費市場綜合整治行動，加大侵害消費者權益行為查處力度，維護消費者合法權益，提升消費者滿意度，營造良好的消費環(huán)境。消費促進活動實施包容審慎監(jiān)管，實施柔性執(zhí)法，對個體工商戶不涉及食品藥品安全等重點領域、社會危害不大的輕微違法行為，依法不予處罰或從輕、減輕處罰。開展食品安全放心消費創(chuàng)建活動，培育10家省、市級旅游景區(qū)放心消費示范單位。全市建立50家消費維權服務站，統(tǒng)一服務標識，拓寬消費維權渠道。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市文廣旅局、市公安局、市城管局，各縣區(qū)、功能板塊按照職責分工負責）

本政策自印發(fā)之日起實施，按照遠近兼顧、綜合施策的原則，適合長期執(zhí)行的政策廢止時間另行通知，短期政策執(zhí)行至2022年12月31日。本政策規(guī)定的各項措施由相關責任單位制定出臺實施細則或操作規(guī)程。各縣區(qū)可參照本政策自行出臺促消費政策。