市政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知

連政辦發(fā)〔2022〕61號

各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)市十五屆政府第11次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

連云港市人民政府辦公室

2022年9月5日       

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施

消費(fèi)是最終需求，是經(jīng)濟(jì)增長的持久動力。為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》（國辦發(fā)〔2022〕9號），加快落實《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2022〕50號），促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展，有力對沖疫情影響、提振經(jīng)濟(jì)，增加人民群眾福祉，結(jié)合我市實際，提出以下政策措施。

一、舉辦“蘇新消費(fèi)·惠購港城”促消費(fèi)活動。組織各類購物節(jié)、美食節(jié)、啤酒節(jié)、沙灘音樂節(jié)等主題促消費(fèi)活動不少于50場次，給予活動組織市場主體1-10萬元補(bǔ)貼。市區(qū)發(fā)放1000萬元餐飲零售消費(fèi)券。組織各類市場主體開展購物優(yōu)惠活動，支持銀聯(lián)聯(lián)合本地金融機(jī)構(gòu)開展促消費(fèi)活動，吸引市內(nèi)外游客參與消費(fèi)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財政局、市政務(wù)辦、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局，各縣區(qū)、功能板塊按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、推動文旅消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。每年發(fā)放4A級（含）以上國有收費(fèi)景區(qū)免費(fèi)電子門票不低于10萬張。大力開展省內(nèi)外目標(biāo)客源市場文旅推介，舉辦各類文旅推廣活動不低于20場次，打造港城景區(qū)十大網(wǎng)紅打卡地。對組織開展近郊游、周邊游和組織旅游包機(jī)、專列（包列）以及組織外地游客來連旅游的旅行社予以獎補(bǔ)。安排國家文化和旅游消費(fèi)示范城市建設(shè)補(bǔ)助資金200萬元，舉辦“激情山海·樂享西游”連云港文旅消費(fèi)季秋冬季活動，打造特色夜間小劇場并常態(tài)化演出；對省級工業(yè)旅游區(qū)、重點旅游村等開發(fā)文旅消費(fèi)體驗新場景、新線路、新產(chǎn)品給予資金扶持；對高等級旅游景區(qū)、省級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)等培育文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài)，給予資金扶持。（責(zé)任單位：市文廣旅局、市財政局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)、功能板塊按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、激活夜間經(jīng)濟(jì)促消費(fèi)。聚力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，全市打造20個市級夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、評選出40家夜間經(jīng)濟(jì)示范點，市財政安排160萬元予以獎補(bǔ)。強(qiáng)化服務(wù)管理，在不妨礙交通，符合消防、安全、環(huán)保和防疫等要求的條件下，夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)內(nèi)可合理布局街邊臨時攤位、汽車后備箱集市。豐富“連云港之夜”內(nèi)涵，提升夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)品質(zhì)，鼓勵集聚區(qū)培育開發(fā)沉浸式夜演、街頭表演、電音節(jié)等夜間文旅消費(fèi)產(chǎn)品，評選港城夜游網(wǎng)紅打卡地20個。鼓勵機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)以靈活合作方式對社會開放夜間閑置車位。引導(dǎo)有條件的體育館、圖書館、景區(qū)景點等傳統(tǒng)場所通過多種合作形式創(chuàng)新服務(wù)，豐富場館夜間經(jīng)營業(yè)態(tài)，激發(fā)夜間經(jīng)濟(jì)活力。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市文廣旅局、市商務(wù)局、市人社局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市城管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市體育局、市生態(tài)環(huán)境局、市消防支隊、市文聯(lián)、市演藝集團(tuán)，各縣區(qū)、功能板塊按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、支持住房合理消費(fèi)。實施“一縣（區(qū)）一策”房地產(chǎn)調(diào)控政策，加大對剛需和改善型住房的信貸支持力度。落實階段性提高住房公積金貸款額度，擴(kuò)大公積金與商業(yè)銀行貸款合作，給購房組合貸款提供更多選擇、更大便利。舉辦2022年線上線下房展會。（責(zé)任單位：市住建局、市公積金中心、人民銀行市中心支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、提振汽車消費(fèi)。中心城區(qū)發(fā)放3000萬元汽車消費(fèi)補(bǔ)貼。推動落實新能源汽車下鄉(xiāng)政策，為新能源汽車展銷活動免費(fèi)提供場地。支持新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，爭取充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼2100萬元。落實好階段性減半征收車輛購置稅、新能源汽車免征車輛購置稅等優(yōu)惠政策。落實全面取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營運(yùn)二手車的遷入限制，促進(jìn)二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營。支持金融機(jī)構(gòu)開展購車低息貸款活動。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市工信局、市商務(wù)局、市公安局、市政務(wù)辦、市稅務(wù)局、人民銀行市中心支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、支持家具家電家裝消費(fèi)。支持市場主體組織家具、家電、家裝展銷會，鼓勵國有企事業(yè)單位免費(fèi)為展會提供場地支持。對固定場地、連續(xù)舉辦的展銷活動，城管部門、公安部門實行一次審批、多次使用。落實“蘇新消費(fèi)·綠色節(jié)能家電”促消費(fèi)專項行動，在中標(biāo)企業(yè)購買符合條件的節(jié)能家電產(chǎn)品按照開票金額的10%給予財政補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市公安局、市住建局、市城管局、市國資委、市財政局，市屬各國有企業(yè)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、支持跨境電商提檔升級。發(fā)揮跨境電商綜合試驗區(qū)載體優(yōu)勢，推動市級跨境電商產(chǎn)業(yè)園、孵化基地建設(shè)發(fā)展。組織進(jìn)口商品網(wǎng)上展銷會，支持跨境電商企業(yè)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口規(guī)模，打造特色商品進(jìn)口集聚地。市財政安排200萬元，對消費(fèi)品進(jìn)出口額達(dá)到500萬以上的跨境電商企業(yè)，按照金額給予一定比例資金支持。支持跨境電商出口企業(yè)建設(shè)海外倉，開拓“出海”新渠道，落實信保出口信用保險保費(fèi)支持資金600萬元。實施跨境電商人才培育計劃，市財政安排100萬元，以政府購買服務(wù)的形式培訓(xùn)跨境電商人才不少于1000人次。支持開設(shè)跨境電商線下體驗店，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。簡化跨境電商進(jìn)口商品備案要求，持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣區(qū)、功能板塊按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、組織線上促消費(fèi)活動。支持各類線上平臺，加大對商戶引流推廣、現(xiàn)金補(bǔ)貼、配送補(bǔ)貼等支持力度，開展超低折扣、滿減滿返優(yōu)惠券等促消費(fèi)活動。開展云探店活動，評選港城必吃榜、必游打卡網(wǎng)紅店。（責(zé)任單位:市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、開展農(nóng)產(chǎn)品促消費(fèi)活動。發(fā)揮江蘇省農(nóng)洽會永久舉辦地優(yōu)勢，辦好線上、線下兩場農(nóng)洽會，發(fā)放200萬元線上農(nóng)洽會“連天下”農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)券，運(yùn)營好線上農(nóng)洽會農(nóng)產(chǎn)品展示展銷平臺，打造不落幕的農(nóng)洽會。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，爭取冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼資金1000萬元以上，暢通產(chǎn)地生鮮冷鏈“最先一公里”，拓展港城生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)域。實施“品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，發(fā)放農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)專項獎補(bǔ)資金300萬元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市政務(wù)辦、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，各縣區(qū)、功能板塊按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、組織港城名優(yōu)產(chǎn)品推廣促消費(fèi)活動。組建“港城名優(yōu)產(chǎn)品銷售聯(lián)盟”，鼓勵港城名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)抱團(tuán)開拓國內(nèi)外市場。組織“港城老字號、名優(yōu)產(chǎn)品”集中展示展銷活動不少于20場，市財政安排50萬元給予活動組織方1—3萬元活動補(bǔ)助，推廣老字號、名優(yōu)產(chǎn)品，提高港城品牌影響力。組織“港城老字號、名優(yōu)產(chǎn)品直播嘉年華”活動，開展線上直播帶貨、品牌推廣活動。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十一、開展體育促消費(fèi)活動。舉辦連云港市全民健身賽事，組織全民健身活動100項，其中委托社會力量承辦不少于60項。舉辦2022年全國鐵人三項冠軍杯、江蘇省大運(yùn)河自行車、連云港市環(huán)山環(huán)島馬拉松等國家、省、市級賽事不少于50項。市財政安排150萬元，對市級體育類社會團(tuán)體和體育運(yùn)營單位等社會力量舉辦的大中型體育賽事活動進(jìn)行獎補(bǔ)。爭取省級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金500萬元，發(fā)放市級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金200萬元，加大體育場地設(shè)施建設(shè)、體育場館運(yùn)營、體育賽事活動、體旅融合項目的扶持力度。（責(zé)任單位：市體育局、市財政局，各縣區(qū)、功能板塊按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十二、開展優(yōu)惠觀影活動。采用公開征集合作影院、企業(yè)自愿報名參與的模式，政企聯(lián)合按照2:1的出資比例，發(fā)放75萬元觀影消費(fèi)券。開展青少年愛國主義影片觀影活動，中小學(xué)校負(fù)責(zé)向?qū)W生和家長發(fā)布電影放映信息，學(xué)生和學(xué)生家長自愿自行購票觀影，參加活動影院按照不超過15元一張影票提供場地和片源。（責(zé)任單位：市教育局、市財政局，各縣區(qū)、功能板塊按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十三、促進(jìn)社區(qū)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。以社區(qū)居民生活需求為導(dǎo)向，以便民商業(yè)網(wǎng)點業(yè)態(tài)提升為重點，打造一刻鐘便民生活圈。定期組織社區(qū)消費(fèi)節(jié)，引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合促消費(fèi)活動，聯(lián)合交通銀行連云港分行發(fā)放11萬張、100萬元社區(qū)商圈消費(fèi)券。聯(lián)合郵儲銀行連云港分行發(fā)放500萬元“郵儲免息分期消費(fèi)券”。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、市商務(wù)局、交通銀行連云港分行、郵儲銀行連云港分行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十四、鼓勵家政服務(wù)消費(fèi)。開展“家政服務(wù)業(yè)信用提升專項行動”，爭取省級商務(wù)發(fā)展資金60萬元，市區(qū)評選獎勵10家誠信家政服務(wù)企業(yè)和100名誠實守信星級家政服務(wù)人員，向社會公開推介，促進(jìn)家政服務(wù)消費(fèi)。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、市商務(wù)局、市婦聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十五、引導(dǎo)“一老一小”服務(wù)消費(fèi)。強(qiáng)化養(yǎng)老托育服務(wù)供給體系建設(shè)，增加普惠養(yǎng)老、普惠托育有效供給。開展普惠養(yǎng)老專項再貸款試點，向符合要求的普惠養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放政策性優(yōu)惠貸款，支持普惠養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提升養(yǎng)老服務(wù)水平。支持社會力量參加普惠養(yǎng)老、普惠托育專項行動，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持。市區(qū)發(fā)放100萬元普惠托育消費(fèi)券，宣傳國家普惠托育政策，鼓勵有需求的家庭參加托育服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市衛(wèi)健委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十六、組織休閑Th活主題消費(fèi)活動。宣傳推廣“海州采摘”等都市休閑農(nóng)業(yè)平臺，開展連云區(qū)山海慢游、漁業(yè)休閑、采茶品茗、生態(tài)科普等特色體驗消費(fèi)活動，鼓勵各級工會組織參與休閑體驗活動。支持市場主體舉辦咖啡、茶飲、輕食等主題消費(fèi)活動。鼓勵舉辦青年藝術(shù)周、讀書月、美麗星期天等文化活動。支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)免費(fèi)為讀書會、沙龍、陳列等活動提供場地，拓寬消費(fèi)體驗場景，引導(dǎo)時尚、綠色、休閑城市生活方式。（責(zé)任單位：市文廣旅局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市人社局、市國資委、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市屬各國有企業(yè)，各縣區(qū)、功能板塊按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十七、釋放信息消費(fèi)潛力。鼓勵電信運(yùn)營企業(yè)與產(chǎn)品企業(yè)合作，開展“換新補(bǔ)貼”“話費(fèi)獎勵”“套餐升級”等活動，鼓勵消費(fèi)者購買節(jié)能型、智能型家電產(chǎn)品和電子產(chǎn)品。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，鼓勵電信和廣電運(yùn)營企業(yè)積極發(fā)展高清用戶，為新用戶提供優(yōu)惠補(bǔ)貼政策。落實中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%政策。（責(zé)任單位：市工信局、市通管辦，中國移動連云港分公司、中國電信連云港分公司、中國聯(lián)通連云港分公司、江蘇有線連云港分公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十八、發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)拉動消費(fèi)。支持在連舉辦國際、國內(nèi)展會，高質(zhì)量辦好中歐班列合作論壇、絲路物博會、園博會、農(nóng)洽會、文博會等品牌展會。鼓勵引進(jìn)省內(nèi)外知名展會項目和會展企業(yè)落戶我市。積極培育消費(fèi)類品牌展會，支持市場主體組織連云港市2022年婚博會等商業(yè)會展。市財政安排70萬元，評選獎勵優(yōu)秀示范展會。建立重點會展企業(yè)“一對一”跟蹤服務(wù)機(jī)制，培育壯大龍頭會展企業(yè)，逐步增強(qiáng)會展業(yè)對消費(fèi)的拉動作用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市科技局、市財政局、市文廣旅局、市科協(xié)，各縣區(qū)、功能板塊按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十九、降低商品流通成本。優(yōu)化城區(qū)貨運(yùn)通行管理，按照市區(qū)“內(nèi)圈白天禁行、中圈高峰限行、外圈全部放開”的原則，放寬主城區(qū)配送貨車通行區(qū)域限制，對從事貨物運(yùn)輸服務(wù)的輕型廂式貨車、封閉式貨車和新能源貨車不設(shè)禁行路段、禁行時段。打造縣鄉(xiāng)村三級物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)改造縣鄉(xiāng)寄遞公共配送中心5個、建設(shè)改造村級便民店130個。（責(zé)任單位：市公安局、市交通局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)、功能板塊按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二十、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。開展消費(fèi)市場綜合整治行動，加大侵害消費(fèi)者權(quán)益行為查處力度，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，提升消費(fèi)者滿意度，營造良好的消費(fèi)環(huán)境。消費(fèi)促進(jìn)活動實施包容審慎監(jiān)管，實施柔性執(zhí)法，對個體工商戶不涉及食品藥品安全等重點領(lǐng)域、社會危害不大的輕微違法行為，依法不予處罰或從輕、減輕處罰。開展食品安全放心消費(fèi)創(chuàng)建活動，培育10家省、市級旅游景區(qū)放心消費(fèi)示范單位。全市建立50家消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識，拓寬消費(fèi)維權(quán)渠道。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市文廣旅局、市公安局、市城管局，各縣區(qū)、功能板塊按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

本政策自印發(fā)之日起實施，按照遠(yuǎn)近兼顧、綜合施策的原則，適合長期執(zhí)行的政策廢止時間另行通知，短期政策執(zhí)行至2022年12月31日。本政策規(guī)定的各項措施由相關(guān)責(zé)任單位制定出臺實施細(xì)則或操作規(guī)程。各縣區(qū)可參照本政策自行出臺促消費(fèi)政策。