發(fā)布時(shí)間:2022-03-02
政策級(jí)別:國(guó)家級(jí)
發(fā)文部門(mén):
政策主題:引導(dǎo)扶持
近日,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南(2022年版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施指南》)。《實(shí)施指南》作為《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見(jiàn)》《關(guān)于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2021年版)〉的通知》的配套文件,針對(duì)建材、石化化工、鋼鐵、有色等行業(yè)的17個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,分別提出了節(jié)能降碳改造升級(jí)方案,對(duì)有效提升重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平,降低碳排放強(qiáng)度,加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,具有重要指導(dǎo)作用。
一、《實(shí)施指南》對(duì)推進(jìn)建材行業(yè)節(jié)能降碳的重要意義
建材行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、過(guò)程排放高、能源結(jié)構(gòu)偏煤等,能源消費(fèi)量和碳排放量位居工業(yè)行業(yè)前列。其中水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷制造業(yè)作為建材傳統(tǒng)窯爐工業(yè),能源消費(fèi)量和碳排放量較大,是建材行業(yè)節(jié)能降碳的重點(diǎn)領(lǐng)域。《實(shí)施指南》瞄準(zhǔn)建材行業(yè)的水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè),抓住了關(guān)鍵領(lǐng)域,闡明了各產(chǎn)業(yè)能效基本情況,提出了節(jié)能降碳改造升級(jí)的工作方向和目標(biāo),對(duì)推動(dòng)建材行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳,實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
二、強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向,形成合力加快推進(jìn)節(jié)能降碳改造升級(jí)
《實(shí)施指南》提出,到2025年,通過(guò)節(jié)能降碳改造升級(jí),水泥(熟料)、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)達(dá)到能效標(biāo)桿水平以上的產(chǎn)能比例分別為30%、20%、30%,能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本實(shí)現(xiàn)清零。鑒于目前水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)達(dá)到能效標(biāo)桿水平以上的產(chǎn)能較少,部分行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能較多,要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),任務(wù)艱巨,時(shí)間緊迫。
全行業(yè)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向,加快謀劃,共同行動(dòng),科研院所要加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)攻關(guān),加快先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用;生產(chǎn)企業(yè)要在研究《實(shí)施指南》提出的相關(guān)技術(shù)方案基礎(chǔ)上,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,提出可操作的節(jié)能降碳技改方案,并加快實(shí)施,提升能效水平,爭(zhēng)取達(dá)到能效標(biāo)桿水平;行業(yè)協(xié)會(huì)要搭建交流推廣平臺(tái),推動(dòng)科研院所、技術(shù)研發(fā)單位和行業(yè)企業(yè)形成合力,加快推進(jìn)建材行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)工作,確保科學(xué)、有序、如期實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。
三、加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)攻關(guān),加快成熟工藝普及推廣,推動(dòng)能效水平持續(xù)優(yōu)化
《實(shí)施指南》從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和提升能源利用效率等方面明確了水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)的改造升級(jí)路徑,提出了兩個(gè)工作方向:一是加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)攻關(guān),培育標(biāo)桿示范企業(yè);二是加快成熟工藝普及推廣,有序推動(dòng)改造升級(jí)。
在加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)方面,重點(diǎn)圍繞窯爐利用氫能制造技術(shù)及裝備、窯爐煙氣二氧化碳捕集與純化催化轉(zhuǎn)化利用關(guān)鍵技術(shù)、新型固碳膠凝材料制備技術(shù)、新型煅燒熔化燒成技術(shù)及裝備等重大關(guān)鍵性節(jié)能低碳技術(shù),加大攻關(guān)力度。中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)已通過(guò)“揭榜掛帥”形式,組織行業(yè)內(nèi)外科研力量開(kāi)展上述關(guān)鍵節(jié)能低碳技術(shù)的攻關(guān)。
在加快成熟工藝普及推廣方面,重點(diǎn)圍繞提升生產(chǎn)線(xiàn)各系統(tǒng)能源利用效率,減少化石燃料的消耗量,降低單位產(chǎn)品能耗,推動(dòng)自動(dòng)化、信息化、智能化系統(tǒng)技術(shù)改造,提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)管理水平,加強(qiáng)清潔能源原燃料替代,合理壓減終端排放等方面開(kāi)展改造升級(jí),推動(dòng)節(jié)能減污降碳協(xié)同增效。
四、有序推動(dòng)改造升級(jí),推進(jìn)建材行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展
一是要注重政策銜接。要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和能效標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同作用,統(tǒng)籌做好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳一系列政策與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、碳達(dá)峰實(shí)施方案等各項(xiàng)政策的銜接,發(fā)揮政策協(xié)同效應(yīng),有效推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)工作。
二是要注重系統(tǒng)集成。對(duì)于企業(yè)改造升級(jí),單項(xiàng)技改效果有限,要達(dá)到標(biāo)桿水平,需要進(jìn)行多項(xiàng)技改、全方位升級(jí),因此要注重技術(shù)集成、系統(tǒng)集成,達(dá)到集成效果,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減污降碳協(xié)同增效。
三是要加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察。要加強(qiáng)對(duì)能效水平執(zhí)行情況的日常監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查,建立常態(tài)化節(jié)能監(jiān)察機(jī)制,強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理體系建設(shè)。(作者:秦松 中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì) 副主任)
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